公務員的退休待遇是一項綜合性的待遇，包括了政治待遇、經濟待遇、生活待遇、醫療保障待遇等內容，其中養老金待遇是公務員經濟待遇的重要體現之一。
之所以說養老金待遇是經濟待遇之一，而不是全部，主要是在經濟待遇中，除了基本養老金的待遇之外，還有職業年金的待遇，退休生活補貼的待遇。經濟待遇也是公務員退休待遇的核心內容。
但公務員退休后還有政治待遇，政治待遇是根據公務員的退休前的職務來確定的，而不是公務員的職級。但是大部分人公務員除了職務以外，實際上是和職級并行的。但職務、職級并行只是廳局級及以下的公務員，省部級以上的公務員只有職務，沒有職級，所以省部級以上的公務員，退休待遇是全部按照職務來確定的。
廳局級以下的公務員，政治待遇主要是依靠職務來確定的，而不是職級，公務員的職級由于不具有領導職責，只是作為確定工資、住房、醫療等待遇的重要依據。
公務員的生活待遇包括了住房待遇、用車待遇、生活保障待遇，醫療待遇等。當然這方面的待遇是按照國家的相關規定來執行，不同職務的干部，享受的待遇是完全不同的。職務越高的公務員，生活保障的待遇差別是比較大的。
大多數的公務員，主要是廳局級以下的公務員，在辦理退休時，多數人都是按照職務、職級辦理退休，但在養老金計算考慮更多的是職級待遇。比如廳局級公務員，廳局長對應的最低職級是一級巡視員，其實按照一級巡視員辦理退休和按照廳局長辦理退休，基本上沒有差別。
但部分副廳局級的公務員，雖然行政職務是副廳局級，但按照職務職級并行管理規定，在副廳局級或是二級巡視員崗位上工作滿4年，這是可以晉升為一級巡視員的。凡是由副廳級領導干部晉升為一級巡視員的公務員，退休時都是按照一級巡視員辦理退休。一級巡視員辦理退休，與副廳局職務退休，養老金差別，退休后的生活補貼差距都是比較大的。
正縣處級領導干部中，對應的最低職級是二級調研員，但在很多地方從正縣處級退居二線的領導干部，基本上都能晉升到一級調研員，在一級調研員崗位上滿4年的，還有機會晉升到二級巡視員，所以在辦理退休時，基本上都是按照一級調研員或是二級巡視員辦理退休。
如果鄉科級正職領導干部，多數人退下來以后，基本上都能達到一級主任科員的任職條件，所以在退休時，都不是按照正科級干部辦理退休，而是按照一級主任辦科員理退休。表現比較好的，受到組織部門特殊照顧的，還有可能按照四級調研員辦理退休。
綜上所述，公務員是以職務還是以職級來確定退休待遇，需要具體問題具體分析。省部級以上的公務員，退休待遇是按照職務來確定的；廳局級以下的公務員在政治待遇、生活待遇是按照職務來確定的；養老金待遇是按照職級來確定和計算的。
