美國政府于當地時間12月1日發布了關于電動車補貼的新規定，新規依據《通脹削減法》，詳細說明了電動車如何有資格獲得最高7500美元的聯邦稅收抵免。新規中提到“受關注的外國實體”（FEOC），這被多方視為針對中國。法新社稱，華盛頓正在努力減少其電動車行業對中國的依賴。多數分析認為，美國打壓中國新能源產業鏈，最終會拖累自身的能源轉型步伐。
為美企與中國供應鏈合作保留了一些空間？
根據美國財政部公布的信息，從2024年開始，符合減免條件的新能源車不能含有“受關注外國實體”制造或組裝的電池組件。從2025年起，車輛不能含有“由這些實體提取、加工或回收的關鍵礦產”。擬議的新規在最終確定之前將有一個公眾評議期。
美聯社2日稱，美國將FEOC定義為由朝鮮、中國、俄羅斯或伊朗擁有、控制或管轄的任何公司，但明顯主要目標是中國。長期以來，中國主導著全球電動車電池中使用的鋰和石墨等關鍵礦物的生產與加工。美國國家礦業協會發言人伯恩斯坦對新規表示“歡迎”，聲稱這是“解決中國在電動車供應鏈中占主導地位的重要一步”。
2022年，全球動力電池裝車量TOP10榜單中有6家中企。圖為一家中國電池企業的生產車間。（視覺中國）
法新社稱，在新規定宣布前，身為參議院能源和自然資源委員會主席的曼欽鼓動財政部采取最嚴格的標準，而他正是反對電池組件由中國生產或組裝條款的主要起草人。經常發表反華言論的共和黨參議員盧比奧近日聲稱，他反對中國生產的電池越來越多地出現在美國各領域的基礎設施中。
相比從政界傳來的一些聲音，美國汽車行業并不愿過多透露其與中國供應鏈之間的關系。《華爾街日報》認為，拜登政府正在努力推動美國電動車行業擺脫對中國的依賴，但似乎也為美企與中國伙伴的合作保留一些空間。盡管電池原材料的來源被盡可能排除中國，但新規或允許其他涉及中國公司的合作，譬如技術許可。這一決定可能會讓一些已經與頂尖中國電池公司建立關系的汽車制造商松一口氣。
美國哥倫比亞廣播公司稱，福特汽車計劃在密歇根州建廠為新電動車生產電池。福特表示，其合作伙伴——來自中國的電池制造商寧德時代將提供技術、部分設備和工人。美國政府官員拒絕透露福特工廠生產的電池是否有資格享受稅收抵免。《華爾街日報》稱，近幾個月來，福特一直在游說白宮對其同中企在鋰電池生產方面的技術合作開綠燈，稱這一決定對福特影響重大。美國財政部也表示，有關電池原料限制的政策將分階段實施。
“拜登政府正在走鋼絲”
美國能源咨詢公司Guidehouse Insights的分析師薩姆·阿布薩米德告訴美聯社，明年新規生效后，許多目前有享受稅收抵免的電動車將失去資格。對汽車制造商來說，按照《通脹削減法》的要求從美國或與美國有自由貿易協定的國家獲得大量關鍵礦產將會是一項十分困難的任務。
“拜登政府正在走鋼絲。”美國“政治”新聞網2日報道稱，新規或使有資格獲得稅收減免的電動車數量減少，這反而會阻礙美國汽車行業從化石燃料向新能源轉變的初衷。美國市場符合補貼條件的新能源車型不到全部車型的20%。
在這樣的政策下，拜登政府的綠色能源夢令汽車經銷商們叫苦連連。美國福克斯新聞網2日稱，美國超過3000家汽車經銷商簽署聯名信，呼吁拜登叫停其激進的電動車發展計劃。他們在信中寫道：“現在大量滯銷電動車停在我們的停車場，市場已經給出了最好的答案。”公開信中還列舉了美國電動車行業面臨的許多問題，例如缺乏充電基礎設施、電網不穩定以及缺乏對電動車電池至關重要的可靠礦物供應。
多家經銷商表示，因為缺少配套的基礎設施，且購買電動車的價格要比油車貴出20%到30%，美國消費者現在不會進入電動車市場。
英國《金融時報》2日援引國際能源律師事務所貝克博茨合伙人伊萊·欣克利的話稱，“如果想在排除中國的情況下采購生產一輛電動車所需的全部零部件，不僅從邏輯上看極具挑戰性，而且可能會讓產品變得更昂貴。這是供應鏈的多年搭建所形成的結果。”美國國會去年通過《通脹削減法案》以來，美國的電動車供應鏈投資掀起熱潮。但投產遲緩再加上需求放緩，致使包括福特、通用汽車和特斯拉等在內的美國車企都推遲了在美建廠計劃。
代表美國大型汽車制造商的行業貿易組織汽車創新聯盟總裁兼首席執行官約翰·博澤拉認為，向電動車領域轉型需要美國工業基礎的徹底轉型，“這是一項艱巨的任務，不可能一蹴而就。”
專家：開放競爭才能促進發展
中國汽車工程學會名譽理事長付于武3日告訴《環球時報》記者，美國在新能源汽車上對中國的打壓，目的就是在產業鏈條中排除中國，并提升美國本土的制造能力。但中國在新能源汽車領域無論是產業鏈條、產業政策還是市場規模上都走在全球前列。美國想憑借一紙政策就實現對中國新能源汽車的遏制，不會得逞。“美國政府試圖僵硬地把中國產業鏈條排斥在外，它會對美國以及其他國家新能源汽車企業造成傷害。這一政策在后續修訂或者日后執行中，有很大可能會面臨來自企業的反對。”
江西新能源科技職業學院新能源汽車技術研究院院長張翔3日告訴《環球時報》記者，只有引進全球最先進的車參與市場競爭，才能促進企業發展。美國采用了一個關門的政策，甚至不允許一些日本和歐盟的車領取補貼，先進的新能源車技術不能得到普及，最終會影響到美國能源轉型速度。
德國《明星》周刊2日稱，美國為購買美國制造的電動車提供獎金，不利于歐洲汽車制造商，在歐盟遭到批評。歐盟也對電池生產商進行補助，以回應美國。據德國Electrive新聞網報道，歐盟委員會已批準一項 8.37億歐元的西班牙政府計劃，以支持根據歐盟國家援助規則生產電動車電池。
【來源：環球時報】
