作 者丨李愿,楊志錦
編 輯丨林虹,肖琦
據新華社10月31日消息，10月30日至31日中央金融工作會議在北京召開，這是2017年全國金融工作會議召開后，時隔6年再次召開全國性的金融工作會議，且此次會議升級為中央金融工作會議。
會議也指出，金融領域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經濟的質效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。
部署金融工作三大主題
對于當前和今后一個時期的具體金融工作，會議部署了三大主題：金融要為經濟社會發(fā)展提供高質量服務；要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險；加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。
一、金融要為經濟社會發(fā)展提供高質量服務
對于金融如何為經濟社會發(fā)展提供高質量服務，會議指出：
• 要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強對重大戰(zhàn)略、重大領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務；
• 更加注重做好跨周期和逆周期調節(jié)；
• 做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融五篇大文章；
• 支持國有大型金融機構做優(yōu)做強，嚴格中小金融機構準入標準和監(jiān)管要求等等。
金融服務經濟社會發(fā)展，貨幣政策定調尤為重要。會議強調，要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，充實貨幣政策工具箱，加強貨幣供應總量和結構雙重調節(jié)。10月21日，央行行長潘功勝向全國人大報告金融工作情況時表示，2022年第四季度以來，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，加強逆周期調節(jié)，發(fā)揮總量和結構雙重功能，廣義貨幣（M2）供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配。
“穩(wěn)健的貨幣政策更加精準有力，把握好逆周期和跨周期調節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)。”談及下一步貨幣政策的考慮時潘功勝表示。
值得注意的是，上述信息顯示，貨幣政策的“結構”同等重要。潘功勝表示，結構上，聚焦重點、合理適度、有進有退，繼續(xù)加大對普惠小微、制造業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施建設等國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，繼續(xù)實施好存續(xù)結構性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計劃和租賃住房貸款支持計劃。
央行數據顯示，截至9月末，各類結構性貨幣政策工具余額總計7.0萬億，相比二季度末增長1443億。其中支小再貸款、碳減排支持工具余額增長較多，分別增長1424億、568億，顯示對兩個領域的支持力度加大。
在重大領域方面，金融監(jiān)管總局發(fā)布的數據顯示，今年前三季度，綠色金融、普惠金融、制造業(yè)中長期、民營企業(yè)、科技創(chuàng)新等領域的貸款增速較高。其中，國有大行在支持重大戰(zhàn)略、重大領域和薄弱環(huán)節(jié)方面發(fā)揮著“頭雁”作用。
“前三季度銀行業(yè)重點領域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務不斷加強，科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展力度不斷加大，民生和社會保障領域金融支持力度持續(xù)加強。”金融監(jiān)管總局相關部門負責人表示。
二、全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險
防控風險是金融工作的永恒主題，有效的金融監(jiān)管能一定程度上降低金融風險。會議表示，要切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴厲打擊非法金融活動。
“加強和完善現代金融監(jiān)管，是當前金融領域的一項重要任務。”今年6月，金融監(jiān)管總局局長李云澤表示，堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，厘清責任邊界，拉緊責任鏈條，加強綜合治理，完善多主體參與、多領域協(xié)作、多層次貫通的責任體系，真正實現監(jiān)管“全覆蓋、無例外”。強化央地監(jiān)管協(xié)同，完善制度安排、健全工作機制，實現中央與地方兩個層面的無縫對接協(xié)調。
會議列明了五大風險領域：中小金融機構風險、地方債務風險、房地產市場風險、金融市場風險和外匯市場風險。
金融監(jiān)管總局相關部門負責人此前表示，當前我國金融業(yè)運行總體平穩(wěn)，防范化解風險各項工作有序推進。其中，中小金融機構改革化險穩(wěn)妥推進，堅持分類指導、“一省一策”原則，認真履行監(jiān)管職責，推動地方黨委政府制定實施中小金融機構改革化險方案，協(xié)同做好風險化解工作。
今年6月央行發(fā)布的2022年四季度央行金融機構評級結果顯示，評級結果1-7級的機構有4022家，資產占全部參評機構總資產的98.3%。評級結果在“綠區(qū)”（1-5級）的機構2199家，“黃區(qū)”（6-7級）機構1823家，“紅區(qū)”（8-D級）機構346家。全國高風險機構數量較峰值已減少303家，現有346家高風險機構總資產占參評機構總資產的1.72%。
地方債務風險也在有序化解中。據統(tǒng)計，目前20多個省份已發(fā)、待發(fā)的特殊再融資債券規(guī)模已超萬億，這些債券實際用途一般用于置換隱性債務。據本報此前報道，已經有資金已撥付至企業(yè)，用于償還拖欠款。與此同時，中央增發(fā)國債轉移支付給地方政府用于災后恢復重建等，助力地方政府專心化解債務。
三、加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導
會議指出，黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，金融系統(tǒng)有力支撐經濟社會發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。
此次會議首次命名為“中央金融工作會議”，即是落實黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導的重要體現。
對于下一步工作，會議作出了具體部署：要完善黨領導金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調把關。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統(tǒng)黨的建設。發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。要堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，鍛造忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化金融干部人才隊伍等。
今年3月，中共中央、國務院印發(fā)的《黨和國家機構改革方案》明確，組建中央金融委員會。設立中央金融委員會辦公室，作為中央金融委員會的辦事機構，列入黨中央機構序列。
21世紀經濟報道記者注意到，目前中央金融委員會辦公室已經在具體開展工作，相關人士陸續(xù)參與了央行、國家開發(fā)銀行、工商銀行等多個機構的會議。
上述方案還明確，組建中央金融工作委員會。統(tǒng)一領導金融系統(tǒng)黨的工作，指導金融系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，作為黨中央派出機關，同中央金融委員會辦公室合署辦公。將中央和國家機關工作委員會的金融系統(tǒng)黨的建設職責劃入中央金融工作委員會。
值得一提的是，此次會議還明確提出要發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，這意味著地方也將成立金融委員會和金融工委。
“省級層面是否需要相應建立省委金融委和金融工委，如果設立，是否實行雙重領導同步向中央金融委報告工作，省級金融委同中央金融管理部門地方派出機構之間關系如何界定。”早在今年8月，河南省地方金融監(jiān)管局的一份調研報告提出。
對于健全央地監(jiān)管協(xié)同機制，上述調研報告還提出，建議在地方層面的機構改革落地過程中，進一步明確相關問題，強化央地監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。
21解讀：中央金融工作會議釋放10大信號
據21世紀經濟報道記者梳理，此次會議主要釋放以下重大信號：
1.會議升級為“中央金融工作會議”，更加強調黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導
全國金融工作會議基本上每五年召開一次，此前在1997年、2002年、2007年、2012年、2017年共召開過五次。每一次的全國金融工作會議都異常重要，因為它規(guī)劃了未來幾年的金融工作方向。
此次召開的會議為“中央金融工作會議”，更加強調黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。會議指出，加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領導金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調把關。發(fā)揮好中央金融工作委員會的作用，切實加強金融系統(tǒng)黨的建設。
今年新一輪機構改革后，中央金融委員會和中央金融工委成立。其中中央金融委員會負責金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，研究審議金融領域重大政策、重大問題等。
中央金融工委統(tǒng)一領導金融系統(tǒng)黨的工作，指導金融系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，作為黨中央派出機關。
2.首提金融強國
此次會議兩次提及“金融強國”，其中一處指出，“金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國”。另一處指出，“以加快建設金融強國為目標”。
這應該中央層面首次提及“金融強國”。黨的二十大報告提到教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、制造強國、農業(yè)強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國等概念，但并未提及“金融強國”，后續(xù)需關注官方對金融強國的解讀及對金融行業(yè)的影響。
央行前行長戴相龍在2020年發(fā)表的《中國新時代金融強國戰(zhàn)略研究》提出，建設金融強國要抓住歷史機遇，要使本國具有長期穩(wěn)定的經濟，在實現經濟全球崛起的同時要積極推動本幣國際化。我國已具備由金融大國向金融強國轉變的基本條件。
3. 深刻把握金融工作的政治性、人民性
會議強調，當前和今后一個時期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導，深刻把握金融工作的政治性、人民性。
原國務院金融委辦公室秘書局去年發(fā)表的《踐行政治性、人民性，提升專業(yè)性，走中國特色金融發(fā)展之路》一文對政治性、人民性進行過解讀。
具體而言，堅持金融工作的政治性，最核心的是堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。黨的領導是中國特色金融發(fā)展之路的本質特征。金融事關經濟發(fā)展和國家安全，事關人民群眾安居樂業(yè)，只有堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，才能彰顯政治性、確保人民性、提升專業(yè)性，才能解決金融運行突出矛盾，才能真正實現金融高質量發(fā)展。
堅守金融工作的人民性，最本質的是樹立以人民為中心的價值取向。金融事業(yè)起于為人民服務，興于為人民服務，必須充分體現人民性，以不斷滿足人民日益增長的優(yōu)質金融服務需求為出發(fā)點和落腳點。
4.以服務實體經濟為根本宗旨，做好五篇大文章
金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，近年來金融服務實體經濟的質效不斷提升。央行數據顯示，2022年全年社會融資規(guī)模增量累計為32萬億，相比2017年增加12萬億。
與此同時，金融系統(tǒng)也加強對科技創(chuàng)新、普惠小微、綠色發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的支持力度。比如截至今年9月末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，近五年年均增速約25%。
此次會議進一步強調實體經濟的重要性，四次提及“實體經濟”。在對未來工作的安排中，會議提出，要著力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道；支持國有大型金融機構做優(yōu)做強，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石。
會議還提出，優(yōu)化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融五篇大文章。
在邁向高質量發(fā)展的過程中，金融必須加強對科技創(chuàng)新的支持，由此推動中國經濟從“房地產—地方政府（基建）—金融”的舊三角循環(huán)過渡到“科技—產業(yè)—金融”新三角循環(huán)。
5. 全面加強金融監(jiān)管
近年來，中國金融監(jiān)管不斷趨嚴。監(jiān)管部門反復重申，金融監(jiān)管要“長牙齒”、監(jiān)管姓“監(jiān)”。與此同時，包括資管新規(guī)、隱性債務意見等標志著強監(jiān)管的意見陸續(xù)印發(fā)。
此次會議強調，要全面加強金融監(jiān)管，切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴厲打擊非法金融活動。在這一基調下，未來金融監(jiān)管將繼續(xù)從嚴。
6.充實貨幣政策工具箱
會議指出，金融要為經濟社會發(fā)展提供高質量服務。要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強對重大戰(zhàn)略、重大領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節(jié)，充實貨幣政策工具箱。
中國貨幣政策的定調主要有五個范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。2009年，由于全球金融危機的沖擊，當年實施適度寬松的貨幣政策。2010年以后，中國一直實行穩(wěn)健的貨幣政策。
貨幣政策工具方面，既有總量型工具（利率和存準率），也有結構性貨幣政策工具，近年來中國央行統(tǒng)籌發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。在創(chuàng)設工具方面，結構性貨幣政策工具不斷推陳出新，比如2022年陸續(xù)創(chuàng)設了科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項再貸款、交通物流專項再貸款、設備更新改造專項再貸款、保交樓貸款支持計劃等工具，目前央行結構性貨幣政策工具一共17項。
今年8月央行貨幣政策司司長鄒瀾在發(fā)布會上表示，必要時還可再創(chuàng)設新的工具。市場預計，將來結構性貨幣政策工具可能還會增加。
在宏觀調控中，“跨周期調節(jié)”和“逆周期調節(jié)”是相對的概念，二者存在區(qū)別。其中，逆周期調節(jié)，指在經濟下行時宏觀經濟政策寬松，經濟上行時宏觀經濟政策收緊，以避免經濟波動太大，但往往會帶來一些副作用，比如寬松期積累泡沫化風險、收緊期風險被刺破。而跨周期調節(jié)，意味著放松時不過松，收緊時不過緊，為未來政策空間留有余地，把政策評估期從短期擴展為中長期。
7. 建立防范化解地方債務風險長效機制
2017年召開的全國金融工作會議提出，各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。由此為開端，對違規(guī)舉債的問責正式開啟，起到了強大的震懾效果。
近年來，由于賣地收入下降，地方債務風險上升。目前一攬子化債的大幕正徐徐拉開：截至10月31日特殊再融資債券規(guī)模已超萬億，用于置換納入隱性債務之中的拖欠款、非標及貸款。
與此同時，金融系統(tǒng)尤其銀行支持地方債化解的工作也已啟動：一是對本行貸款展期降息；二是債務置換。
這些措施短期內將緩釋地方債務風險，但市場也高度關注治本的措施。此次會議提出，建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務結構。
一些協(xié)調央地和多部門的措施已在推出。比如10月21日央行行長潘功勝在全國人大常委會作報告時介紹，在部委和地方兩個層面建立金融支持化解地方債務風險工作小組；今年8月時任財政部部長劉昆在全國人大常委會作報告時也表示，加強跨部門聯合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，強化定期監(jiān)審評估，堅決查處新增隱性債務行為，穩(wěn)步推進地方政府債務合并監(jiān)管，推動建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架。
“優(yōu)化中央和地方政府債務結構”主要因為當前地方債務率較高，但中央具備加杠桿的空間。當前中國國債余額28萬億，地方政府債務余額40萬億，如再加上隱性債務，地方債的余額將更高。總體而言，中國政府債務呈現出地方政府杠桿高、中央政府杠桿低的特點。而國際上普遍是中央政府杠桿率高、地方政府杠桿率低。
如以衡量地方政府債務風險的債務率來看，地方法定債務率已超過警戒線，進一步加杠桿的空間有限。與此同時今年一些地方城投債務風險暴露，也顯示地方債務壓力較大。
在此背景下，地方尤其是高風險省份的重點是化解債務風險，未來要適度壓縮新增地方債額度。但經濟下行壓力猶在，仍需政府投資穩(wěn)增長，中央國債就需要適度增加。按照全國人大常委會近期通過議案，中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債10000億元，增發(fā)的國債全部通過轉移支付方式安排給地方。中央將發(fā)力發(fā)展，地方專注化債。
8.完善房地產金融宏觀審慎管理
對于化解房地產風險，此次會議提出，促進金融與房地產良性循環(huán)，健全房地產企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發(fā)展新模式。
“房地產金融宏觀審慎管理”近年來逐步完善。2019年央行新設宏觀審慎管理局，牽頭建立宏觀審慎政策框架和基本制度。據記者了解，過去幾年，央行金融市場司牽頭制定了“三道紅線”、貸款集中度等房地產政策，這些均屬于宏觀審慎的范疇。
2020年10月，時任央行副行長的潘功勝在2020金融街論壇發(fā)表的《中國宏觀審慎政策框架建設與管理實踐》演講稱，推動完善房地產金融宏觀審慎管理。根據防范房地產金融風險和“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價和穩(wěn)預期”的需要，研究房地產貸款集中度、居民債務收入比、房地產貸款風險權重等宏觀審慎政策工具，進一步完善促進房地產市場健康發(fā)展的長效機制。
在當前房地產行業(yè)持續(xù)調整的背景下，“三條紅線”和貸款集中度管理適度階段性放松，但這些措施不會取消，待房地產行業(yè)恢復常態(tài)化運行后，還會在逐步完善的基礎上繼續(xù)實施。后續(xù)需關注居民債務收入比、房地產貸款風險權重工具的進展情況。
保障性住房等“三大工程”建設指保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。7月以來，國常會已陸續(xù)審議通過相關文件。如8月25日國務院常務會議審議通過《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》文件。
該意見提出兩大目標，一是加大保障性住房建設和供給，“讓工薪收入群體逐步實現居者有其屋，消除買不起商品住房的焦慮，放開手腳為美好生活奮斗”；二是推動建立房地產業(yè)轉型發(fā)展新模式，讓商品住房回歸商品屬性，滿足改善性住房需求，促進穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，推動房地產業(yè)轉型和高質量發(fā)展。
9.發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用
2017年召開的全國金融工作會議指出，設立國務院金融委，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責。后明確國務院金融委辦公室設在人民銀行，辦公室主任由人民銀行行長兼任，國務院金融委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調原銀保監(jiān)會、證監(jiān)會推進相關工作。
2020年，國務院金融委辦公室指導各省份陸續(xù)成立金融委辦公室地方協(xié)調機制，以加強金融監(jiān)管協(xié)調、促進地方金融改革發(fā)展和穩(wěn)定。地方協(xié)調機制由央行省會城市中心支行行長或分行行長擔任主要召集人，銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局省級派出機構、省級地方金融監(jiān)管部門以及省級發(fā)展改革部門、財政部門負責人為成員。
近期印發(fā)的央行“三定”方案稱，不再保留國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會及其辦公室，將國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責，劃入中央金融委員會辦公室。
國務院金融委及其辦公室成為歷史，地方金融協(xié)調機制引起關注。此次會議提出，發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用，落實屬地責任。這意味著地方也要成立地方黨委金融委員會和金融工委，統(tǒng)籌相關工作的同時壓實屬地責任。
10.金融工作要和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結合
此次金融工作會議兩次提及傳統(tǒng)文化。在總結過往部分，會議提出，黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進我國金融事業(yè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。
在部署下一階段工作部分，會議指出，要在金融系統(tǒng)大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。
近年來，金融工作和傳統(tǒng)文化結合已有實踐。去年11月，證監(jiān)會主席易會滿在金融街論壇上表示，要把資本市場一般規(guī)律與中國市場的實際相結合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，這是學習貫徹黨的二十大關于“兩個結合”重要論述的具體思考。
易會滿解讀稱，我國經濟以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進，真誠歡迎境外機構和資金更廣泛、更深入地參與中國資本市場。要看到，A股市場境內投資者持股占比超過95%，我們的機構做投資更要研究把握好這些基本特征，要有獨立的專業(yè)判斷和研究能力，不能人云亦云、盲目跟風，不能急功近利、過于浮躁。要更加注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，弘揚穩(wěn)健執(zhí)中、求真務實、重諾守信、謙虛謹慎等文化理念，并健全與之相適應的公司治理、激勵約束、風險控制和監(jiān)管制度體系，多管齊下，久久為功。
原銀保監(jiān)會主席郭樹清去年發(fā)表的《加強和完善現代金融監(jiān)管》一文從中國傳統(tǒng)文化中尋找一些案例來闡述現代金融監(jiān)管理念，比如在談微觀審慎時，郭樹清表示，中華傳統(tǒng)商業(yè)文化就特別強調穩(wěn)健經營，“將本求利”是古代錢莊票號最基本最重要的行事準則，實質就是重視資本金約束。
在說明宏觀審慎時，郭樹清表示，我國宏觀審慎的政策理念源遠流長，早在春秋戰(zhàn)國時期就開始了政府對商品貨幣流通的監(jiān)督和調控，西漢的“均輸平準”已經成為促進經濟發(fā)展和金融穩(wěn)定的制度安排。
一圖回顧：歷史上的五次全國金融工作會議
據金融時報梳理，此前，黨中央、國務院自1997年起先后召開過五次全國金融工作會議。作為金融系統(tǒng)最高規(guī)格的會議，每次全國金融工作會議均對我國下一步重大金融改革方向和政策“定調”。
