“長安杯”，取“長治久安”之意，由中央綜治委于2005年設(shè)立，每四年評比一次，是全國社會治安綜合治理領(lǐng)域的最高榮譽。作為三捧“長安杯”的平安城市，宜昌市公安局的信息化建設(shè)水平一直走在湖北省前列，成功逮捕流竄盜竊團伙、抓獲持刀搶劫犯罪嫌疑人、布控攔截故意殺人案嫌疑人……大大小小的案件偵辦都有科技的力量在其中發(fā)揮作用。“工作快一秒，平安多一分”是宜昌公安的信條，科技手段則在最大程度上提高了警務(wù)效率，保障了生命安全。
年初，公安部、科技部聯(lián)合印發(fā)通知，部署推進科技興警三年行動計劃（2023-2025年），宜昌市公安局積極響應(yīng)并迅速深入落實。《GIS時代》特邀專訪宜昌市公安局指揮中心劉濤主任，聽他詳細講述宜昌市公安局的科技興警建設(shè)的“新招式”。
數(shù)據(jù)警務(wù)的有力助手指令發(fā)布管理系統(tǒng)
“蹲下，別動！”6月14日，宜昌市公安局破獲一起跨省侵犯公民個人信息案，打掉犯罪窩點3處，抓獲犯罪嫌疑人4名，查獲涉案手機150多部、電腦4臺，涉案金額超200萬元，涉及公民個人信息超10萬條。
指令發(fā)布管理系統(tǒng)使用現(xiàn)場
在案件偵辦過程中，一個指揮平臺引起了眾人的注意。通過它，各級領(lǐng)導可以實時在線進行指揮部署，各參戰(zhàn)單位實時在線共享信息、發(fā)出請求或提供情報、技術(shù)支撐及聯(lián)動協(xié)作，每一位處置民警均能實時在線接收指令、反饋文字、圖片、視頻等處置進展，真正實現(xiàn)了“指令流、情報流、信息流、工作流、輿控流、督辦流、保障流”等多流合一的一體化閉環(huán)運行，這就是宜昌市公安局與國產(chǎn)GIS企業(yè)中地數(shù)碼合作建設(shè)的指令發(fā)布管理系統(tǒng)。
“指令發(fā)布管理系統(tǒng)是宜昌公安處置重大警情、報送信息的重要工作平臺。”劉濤主任向記者介紹道，“該系統(tǒng)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合公安日常業(yè)務(wù)痛點，按照對公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)完善升級的思路，形成高效的指令發(fā)布流轉(zhuǎn)體系，建成統(tǒng)一、高效、實用的指令發(fā)布管理系統(tǒng)，實現(xiàn)‘一點號令，全網(wǎng)響應(yīng)’的快速協(xié)作聯(lián)動目標，以及跨終端、跨警種、跨部門、跨層級的信息共享和聯(lián)合作戰(zhàn)。”
具體而言，指令發(fā)布管理系統(tǒng)可以建立一個集傳遞警情和指令信息的流轉(zhuǎn)平臺、記錄工作落實和執(zhí)行痕跡的數(shù)據(jù)平臺、明確責任和倒追問責的督辦平臺、評價合成協(xié)作和勤務(wù)工作成效的考核平臺，實現(xiàn)指令橫跨警種、縱跨部門的多方高效能聯(lián)動協(xié)作，真正將指令和勤務(wù)的流程串成繩，責任落到人，執(zhí)行留下痕，結(jié)果看得真，考核見才能。
系統(tǒng)緊跟警務(wù)機制及信息化工作的新思路、新變化，同時立足警務(wù)實戰(zhàn)化需求，形成對警力的精細化、科學化管理，為精準、快速、智能的指揮調(diào)度提供基礎(chǔ)信息支撐。此外，系統(tǒng)還運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，從信息上報到指令發(fā)布、會議通知、情指勤動態(tài)等業(yè)務(wù)處置過程中，能夠?qū)崟r對業(yè)務(wù)操作動作進行信息捕獲，并基于大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換實現(xiàn)信息的可視化展示，事件參與者能夠?qū)崟r掌握各個環(huán)節(jié)事件的反饋情況及發(fā)展動態(tài)，解決以往信息時效差、信息不對稱等問題，同時，系統(tǒng)的存在增強了指揮中心的主觀能動性，實時掌控事件發(fā)展動態(tài)，為指揮決策提供更全面、更實戰(zhàn)化的數(shù)據(jù)支撐。
在重大警情發(fā)生時，指令發(fā)布管理系統(tǒng)能夠迅速搭建一個網(wǎng)上處置平臺，實現(xiàn)參戰(zhàn)的多警種快速響應(yīng)、指令信息實時共享、工作痕跡全程留痕等實戰(zhàn)效果。同時，結(jié)合實際處置步驟，通過系統(tǒng)操作固化規(guī)范了工作流程，極大提升了多警種合成作戰(zhàn)的實戰(zhàn)成效，使得宜昌市公安局日常警務(wù)流程專業(yè)化、工作效率智能化，民警參與度、響應(yīng)時效、處警質(zhì)量等多方面都有顯著提升。
“例如今年2月10日，110指揮中心連續(xù)接到5起西陵區(qū)CBD商圈手機被扒報警。市局‘情指行’一體化實戰(zhàn)化機制秒級響應(yīng)，一鍵建群，迅速發(fā)布快反指令，西陵分局、伍家分局、反恐特警、網(wǎng)安等參戰(zhàn)單位整體聯(lián)動、合成作戰(zhàn)，僅用16小時破案追贓，將2名犯罪嫌疑人全部抓獲，并全部追回15部被盜手機，扣押作案車輛1臺。”劉主任說道，“截至目前，城區(qū)街面巡防警力共處置突發(fā)事件112起，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮信息化作戰(zhàn)優(yōu)勢，累計偵破街面各類案件、追逃540起，抓獲622人（含逃犯174人），同比去年再次分別增長127%、119%、74%。”
指令發(fā)布管理系統(tǒng)操作界面（數(shù)據(jù)為樣例數(shù)據(jù)）
全局上下一盤棋宜昌科技興警有“新招”
正如宜昌市局與中地數(shù)碼合作開發(fā)的指令發(fā)布管理系統(tǒng)所展現(xiàn)出來的，科技是“強警利器”，是推動公安工作跨越式發(fā)展的重要引擎。
近兩年來，宜昌市局搶抓“數(shù)字宜昌”“城市大腦”“一標三實”建設(shè)機遇，以實施科技興警三年行動計劃（2023-2025年）、全省公安信息化“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)為載體，先后制定《宜昌公安“數(shù)據(jù)警務(wù) 智慧公安”戰(zhàn)略工程建設(shè)總體規(guī)劃》、《宜昌市公安局“小腦”建設(shè)方案》，優(yōu)化頂層設(shè)計，持續(xù)深化宜昌智慧公安建設(shè)的“四梁八柱”，在打造大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)、提高公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力等方面做了一些工作，取得了一定的成效。
劉濤主任表示：“對于科技興警建設(shè)，宜昌市局正在積極響應(yīng)多個工作。”第一，全局上下一盤棋，共同樹好科技興警鮮明旗幟。“領(lǐng)頭羊”切實當好“升旗手”，局直單位班子成員秉承“不會信息化的領(lǐng)導將失去指揮權(quán)”理念，將科技興警戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)斗力生成新的增長點，帶頭研究運用大數(shù)據(jù)、帶頭參加大數(shù)據(jù)應(yīng)用考試，把民警往大數(shù)據(jù)上帶，營造大數(shù)據(jù)“人人必談、人人必會、人人必用”的濃厚氛圍。
第二，推進“一標三實”試點建設(shè)。宜昌市局編制出臺《宜昌市統(tǒng)一標準地址管理工作規(guī)范（試行）》、《宜昌市門樓牌管理工作規(guī)范（試行）》等8項標準規(guī)范，在全省率先建立了貫穿標準地址生產(chǎn)、更新、救濟、發(fā)布、應(yīng)用全生命周期運營管理機制。
第三，推進宜昌公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。宜昌市局在“城市大腦”數(shù)字底座專門劃分“公安專區(qū)”，借其對各類資源的統(tǒng)籌優(yōu)勢共享政府部門數(shù)據(jù)，從“以公安內(nèi)部數(shù)據(jù)為主”擴展到37個政府部門數(shù)據(jù)全量共享。運用系統(tǒng)思維在公安內(nèi)部逐步對割裂的應(yīng)用生態(tài)進行有機整合，全力構(gòu)建社會治安要素實時智能獲取體系，從“以視頻數(shù)據(jù)為主”擴展到電子圍欄、WIFI、射頻等多維度感知數(shù)據(jù)采集。
第四，推進新一代警綜平臺建設(shè)。宜昌市局加強新警綜平臺執(zhí)法主航道建設(shè)部署，縱向貫通省廳執(zhí)法關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，橫向聯(lián)通本地各警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進接口標準化、系統(tǒng)模塊化、應(yīng)用服務(wù)化，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)功能，推動條線業(yè)務(wù)和基層基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、管理流深度融合，實現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作信息化的集成應(yīng)用、智能應(yīng)用、移動應(yīng)用。
第五，推進移動警務(wù)體系建設(shè)。打造多應(yīng)用場景移動應(yīng)用體系，與多個主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)高度協(xié)同，110接處警、警務(wù)要素查詢、場所安全檢查等警務(wù)工作事項與行政事項、非警務(wù)事項均可在移動端完成，幫助民警突破時空限制開展工作，打通大數(shù)據(jù)應(yīng)用“最后一厘米”，真正做到減負增效，受到基層民警廣泛歡迎。
第六，推進視頻圖像智能化建設(shè)應(yīng)用。以“雪亮工程”示范城市建設(shè)為契機，將公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)上升為黨委政府行為強力推進，在全國首創(chuàng)“統(tǒng)一管理、分布監(jiān)測，流程化運維、可視化展現(xiàn)”的安全運維管理體系，在全省率先建設(shè)視頻圖像解析中心，公安部、全省“雪亮工程”建設(shè)現(xiàn)場會先后在宜昌召開，推介宜昌經(jīng)驗做法。
用智慧和汗水守護平安宜昌
“招式”如此詳盡，宜昌市局對科技興警的重視程度可見一斑。事實上，作為舉世矚目的三峽工程所在地，宜昌市是中國動力心臟和國家反恐重點城市，其平安建設(shè)成果十分突出——被公安部評選為湖北省唯一的“公安機關(guān)基礎(chǔ)信息化建設(shè)示范單位”、列為“先知計劃”試點單位，成為全國首批“雪亮工程”示范城市，連續(xù)7年被省廳評為全省公安信息化工作成績突出集體……而這些建設(shè)成果都需要人才來支撐。
人才強警是推進公安工作改革創(chuàng)新的關(guān)鍵性途徑，公安科技人才是實現(xiàn)科技興警戰(zhàn)略的真正支撐。正如科技興警三年行動計劃中所提到的，要組織實施“科技興警521人才計劃”，顧名思義，即培育50名科技興警創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，遴選20個創(chuàng)新團隊，組建1個科技興警專業(yè)智庫，從而建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良的高水平公安科技創(chuàng)新人才隊伍。
宜昌市公安局高度重視科技人才的培養(yǎng)，并開展一系列措施。包括持續(xù)招錄、引進專業(yè)人才，以培養(yǎng)既精通業(yè)務(wù)也熟悉技術(shù)的綜合性人才為方向，實行同步上案機制、選派到先進的地方跟班學習、聘為教官開展授課，構(gòu)建了儲備充足、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。建立“逢晉必考信息化”制度，警銜晉升、職級晉升、干部提拔等程序中增加信息化應(yīng)用考試環(huán)節(jié)，未通過考試的一律暫緩，促使民警主動學習信息化、應(yīng)用信息化。
公安信息化建設(shè)人才培訓現(xiàn)場
與此同時，宜昌市局還建立常態(tài)化調(diào)研培訓機制，一方面通過調(diào)研將市局信息化建設(shè)理念和思路、建設(shè)概況和成果、系統(tǒng)功能介紹和操作指南等進行宣貫，提高廣大民警對各類系統(tǒng)的知曉率、使用率；另一方面在調(diào)研中摸底基層應(yīng)用現(xiàn)狀，梳理問題短板，收集現(xiàn)實需求，征求意見建議，為后期破解難題、謀劃新思路提供客觀詳實的“第一手資料”。針對全警開展科普式培訓，針對骨干開展專業(yè)化培訓，提高全警運用大數(shù)據(jù)服務(wù)警務(wù)實戰(zhàn)的能力。此外，中地數(shù)碼在公安信息化建設(shè)領(lǐng)域具備豐富的經(jīng)驗，其公安領(lǐng)域系列產(chǎn)品得到了公安部、地方公安機關(guān)及直屬研究所的充分認可。在開發(fā)指令發(fā)布管理系統(tǒng)的過程中，中地指派了數(shù)名技術(shù)人員入駐市局現(xiàn)場，協(xié)助普及GIS理論、培訓相應(yīng)的GIS實戰(zhàn)技能，作為合作伙伴提升了宜昌市局公安科技人才的科技素養(yǎng)。
“黨的二十大報告強調(diào)，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”談到宜昌市公安局未來的規(guī)劃，劉主任信心十足，“首先要推動科技興警三年行動方案落實落地。充分利用部、省兩級科技興警政策，統(tǒng)籌整合本地科技創(chuàng)新資源，著力打造市級科技興警示范區(qū)、若干區(qū)縣級示范單位、若干基層所隊示范點。
其次，宜昌公安將加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定適應(yīng)宜昌本地實際的新一代公安信息網(wǎng)建設(shè)方案，分步分級將應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)遷移到數(shù)據(jù)域，實現(xiàn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡。擴容公安云計算平臺、公安大數(shù)據(jù)平臺存儲算力，實現(xiàn)算力資源全市共享共用、按需調(diào)配。
最后，建設(shè)視頻圖像聯(lián)合創(chuàng)新實驗室。擬與科技公司共建視頻圖像聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，深入開展研究開發(fā)、算法訓練、模型搭建，指導扶持警種和基層創(chuàng)新應(yīng)用，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，為公安實戰(zhàn)場景滴灌賦能。”
擁抱科技，做好公安信息化建設(shè)，用智慧和汗水繼續(xù)守護這座城市的安全與穩(wěn)定，宜昌公安一直走在路上。
