一整天的辛苦錢(qián)化為烏有，六旬菜農(nóng)當(dāng)場(chǎng)號(hào)啕大哭。近日，當(dāng)陽(yáng)一張百元假鈔引出了一樁特大假幣案，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)安民警通過(guò)視頻追蹤等科技手段排查出嫌疑人的準(zhǔn)確身份及落腳點(diǎn)，協(xié)助案件偵查，目前該案件已全面告破。
區(qū)縣級(jí)公安局作為我國(guó)公安機(jī)關(guān)基層綜合性警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位的指揮和決策單元，處在維穩(wěn)處突、打擊犯罪、維護(hù)治安、社會(huì)管理的第一線。對(duì)于當(dāng)陽(yáng)市公安局網(wǎng)安大隊(duì)民警馮捷森來(lái)說(shuō)，保一方穩(wěn)定、護(hù)一方平安、正一方風(fēng)氣、促一方發(fā)展是他作為一名人民衛(wèi)士的目標(biāo)，而科技賦能則是護(hù)航平安的關(guān)鍵要素。
當(dāng)陽(yáng)市公安局網(wǎng)安大隊(duì)民警馮捷森正在進(jìn)行“1.3.5”應(yīng)急快反演練調(diào)度
有“個(gè)性”的可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)
今年3月，公安部、科技部聯(lián)合部署推進(jìn)科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年），旨在提升科技創(chuàng)新支撐平安中國(guó)建設(shè)的水平。當(dāng)陽(yáng)市公安局積極響應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃，與國(guó)產(chǎn)GIS企業(yè)中地?cái)?shù)碼合作，基于MapGIS平臺(tái)以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向打造可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，通過(guò)手段資源高度集成、市縣平臺(tái)互聯(lián)互通，確保合成作戰(zhàn)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正落實(shí)市縣主戰(zhàn)、派出所主防模式，切實(shí)提升基層治理效能。“我認(rèn)為當(dāng)陽(yáng)市公安局的信息化建設(shè)思維，在湖北省區(qū)縣級(jí)的公安局中是走在前列的。”當(dāng)陽(yáng)市公安局網(wǎng)安大隊(duì)民警馮捷森說(shuō)道，“我們目前的建設(shè)最主要的就是要服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)。”
那么在公安基層警務(wù)工作中，所謂的科技手段——可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)究竟如何開(kāi)展？馮捷森為記者作了詳細(xì)介紹。
首先，通過(guò)一體化指令流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，支持場(chǎng)景化靈活配置和高效的業(yè)務(wù)流程模型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的指令任務(wù)分解與分發(fā)，落實(shí)跨層級(jí)、跨警種、跨部門(mén)、跨地域的精準(zhǔn)指揮與合成處置，強(qiáng)化一體化作戰(zhàn)力量。“比如我們給基層民警配備5G執(zhí)法記錄儀，在警車(chē)上安裝5G探頭，當(dāng)110指揮中心接到報(bào)警信息時(shí)，網(wǎng)安大隊(duì)可以遠(yuǎn)程打開(kāi)民警的執(zhí)法記錄儀，在大屏上實(shí)時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)狀況，如果事態(tài)升級(jí)就能立即調(diào)動(dòng)其他警力進(jìn)行協(xié)助。”
其次，可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)提供周邊快查、處警導(dǎo)航、警情飛投、位置修正、接警錄音、背景核查、執(zhí)法指引、人員布控、車(chē)輛布控等豐富的指揮賦能工具庫(kù)。在重大安保活動(dòng)中，民警可以通過(guò)平臺(tái)的警務(wù)通進(jìn)行線上報(bào)備。指揮室在地圖上通過(guò)手機(jī)定位查看活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)以及民警的執(zhí)勤情況，方便隊(duì)伍管理。
除此之外，平臺(tái)還貫通公安信息網(wǎng)、視頻專(zhuān)網(wǎng)、公安移動(dòng)專(zhuān)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，最大限度匯聚各類(lèi)前端語(yǔ)音、視頻資源，實(shí)現(xiàn)一鍵調(diào)閱權(quán)限范圍內(nèi)的所有視頻監(jiān)控資源及預(yù)案、一鍵指揮各類(lèi)音視頻設(shè)備終端通訊群組。倘若有基層民警對(duì)一樁案件進(jìn)行調(diào)查，在出警時(shí)網(wǎng)安大隊(duì)會(huì)實(shí)時(shí)根據(jù)報(bào)警人的電話形成報(bào)警人畫(huà)像，即涉案人員是否有刑事犯罪前科，是否屬于極端個(gè)體人員，將情況推送至出警民警，預(yù)備針對(duì)性的防范措施，降低基層民警受傷流血的概率，最大力度保障其生命安全。村輔警上報(bào)的情報(bào)信息也可以由可視化平臺(tái)進(jìn)行匯總，如果涉及社會(huì)面的不穩(wěn)定因素，經(jīng)過(guò)確定即可形成研判報(bào)告，推送至市委、政法委、平安辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等，告知及時(shí)關(guān)注。
可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)最突出的特色之一是其可以根據(jù)當(dāng)陽(yáng)市警務(wù)工作進(jìn)行隨時(shí)調(diào)整的個(gè)性化設(shè)計(jì)功能。“它不是一成不變的，會(huì)隨著我們的警務(wù)工作進(jìn)行改變。比如6月份某個(gè)轄區(qū)的電詐警情或盜竊案件發(fā)生的頻率比較高，那么平臺(tái)就會(huì)形成一個(gè)預(yù)警指令，提醒相應(yīng)的派出所進(jìn)行預(yù)防；某個(gè)重大會(huì)議需要多個(gè)單位參加，以往必須逐個(gè)電話通知，現(xiàn)在我們將人員信息一鍵勾選，平臺(tái)就能自動(dòng)撥打電話，三次以上沒(méi)有接通的再人為干預(yù)；我們還會(huì)廣泛收集基層單位意見(jiàn)，針對(duì)性地定制個(gè)性化功能，這在很大程度上節(jié)省了警力。”
可視化指揮調(diào)度平臺(tái)警情調(diào)度
“大部門(mén)大警種”制改革，釋放警務(wù)效能
“2022年以來(lái)，當(dāng)陽(yáng)公安認(rèn)真落實(shí)省公安廳、市局全面深化公安改革部署要求，立足‘市縣主戰(zhàn)、派出所主防’，啟動(dòng)‘大部門(mén)大警種’制改革，因此我們的信息化建設(shè)主要還是圍繞一室兩隊(duì)進(jìn)行，服務(wù)于綜合指揮室、打擊辦案隊(duì)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)。”馮捷森談道。日前，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)披露，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)大部門(mén)大警種制等改革，完善“情指行”一體化運(yùn)行等機(jī)制，我國(guó)基層公安機(jī)關(guān)大部門(mén)大警種制改革進(jìn)入加速期。
具體到當(dāng)陽(yáng)市公安局，網(wǎng)安大隊(duì)與情報(bào)指揮作戰(zhàn)中心整合成為了新的機(jī)構(gòu)，對(duì)外統(tǒng)稱(chēng)“網(wǎng)安大隊(duì)”。其下設(shè)若干中隊(duì)，包括指揮中隊(duì)，負(fù)責(zé)110接處警、應(yīng)急快盤(pán)演練、突發(fā)事件的緊急調(diào)度以及視頻偵查等工作，比如平時(shí)接到報(bào)警有小孩失蹤，這時(shí)就需要指揮中隊(duì)提供視頻進(jìn)行研判；偵查中隊(duì)，基于電子數(shù)據(jù)勘察取證分析鑒定實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全管理、監(jiān)察和保護(hù)等工作，例如對(duì)嫌疑人的手機(jī)或電腦進(jìn)行電子數(shù)據(jù)取證；情輿中隊(duì)，情報(bào)和輿控有一個(gè)共同點(diǎn)，即網(wǎng)絡(luò)情報(bào)線索，生活中常見(jiàn)的抖音視頻、微博、微信等社交軟件都可以提供大量的情報(bào)線索；科信中隊(duì)，負(fù)責(zé)整個(gè)當(dāng)陽(yáng)市公安局的信息化項(xiàng)目建設(shè)，如正在建設(shè)的可視化指揮調(diào)度平臺(tái)；綜合中隊(duì)，負(fù)責(zé)網(wǎng)安大隊(duì)的人事、宣傳、黨建等工作。當(dāng)前，網(wǎng)安大隊(duì)在公安局的定位就是指揮中樞，是公安局的最強(qiáng)大腦。
現(xiàn)代警務(wù)變革要打通體制壁壘，實(shí)現(xiàn)機(jī)制、體制和技術(shù)的三輪驅(qū)動(dòng)。在體制和機(jī)制跟上的情況下，再加以技術(shù)賦能，才能保證情指“大腦”運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，指揮更順暢，對(duì)各警種的業(yè)務(wù)支撐能力大大增強(qiáng)，出警更快效率更高，服務(wù)群眾更便捷。
“網(wǎng)安大隊(duì)負(fù)責(zé)的電信詐騙案件、現(xiàn)行案件，協(xié)助的重大刑事案件等，其偵查都需要科技手段支撐。例如線下發(fā)生的現(xiàn)行盜竊案，通過(guò)傳統(tǒng)的手段就是現(xiàn)場(chǎng)走訪、收集群眾信息，這樣破案時(shí)間長(zhǎng)且難度大，民警花半個(gè)月去摸排，犯罪嫌疑人早跑到省外去了。但是通過(guò)可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，網(wǎng)安民警可以通過(guò)視頻對(duì)作案人員進(jìn)行人像比對(duì)，對(duì)其作案的地點(diǎn)進(jìn)行溯源，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的人力到科技化的轉(zhuǎn)變。這使得我們的破案率大大提高，群眾的滿意度和安全感也有很大提升，對(duì)我們來(lái)說(shuō)這就是最顯著的效果。”被問(wèn)及科技賦能成效時(shí)，馮捷森這樣答道。
落實(shí)科技興警，當(dāng)陽(yáng)公安在行動(dòng)
科技興警的浪潮勢(shì)不可擋，而科技賦能需要基礎(chǔ)設(shè)施作為媒介，例如成功調(diào)取視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的前提是該地區(qū)被攝像頭全覆蓋。在基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊等地區(qū)，科技是否能夠全面賦能基層警務(wù)工作呢？
對(duì)此，馮捷森作出解答：“鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的問(wèn)題確實(shí)存在，不過(guò)鄉(xiāng)村人口少且分散，城區(qū)的人口則比較集中，案件發(fā)生率也更高一些。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)陽(yáng)市公安局目前正在加強(qiáng)‘雪亮工程’的建設(shè)，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村地區(qū)居民安全意識(shí)普遍較高，村輔警會(huì)提倡村民自行安裝監(jiān)控，同時(shí)也在集鎮(zhèn)、村道、干道設(shè)置高空探頭和人像抓拍來(lái)彌補(bǔ)當(dāng)前的不足，這個(gè)建設(shè)需要一步步進(jìn)行，我們還是很有信心的。”
立足實(shí)戰(zhàn)、推動(dòng)工作，科技興警大有可為，也大有作為。“科技興警文件已經(jīng)下發(fā)到我們各個(gè)縣區(qū)，局領(lǐng)導(dǎo)也高度重視科技興警的建設(shè)。”馮捷森列舉了當(dāng)陽(yáng)市公安局在科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃方面的落實(shí)措施——其一是硬件設(shè)施，局黨組對(duì)公安信息化建設(shè)在財(cái)力、人力等方面優(yōu)先保障，在可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)等平臺(tái)的建設(shè)中投入1700多萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，希望通過(guò)建設(shè)一個(gè)集約平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)共性能力的基礎(chǔ)支撐和多場(chǎng)景的協(xié)同，最大限度聚合警力、統(tǒng)籌資源、集約手段，達(dá)成一體化運(yùn)行、合成化作戰(zhàn)，在實(shí)戰(zhàn)中迅速建立起資源和力量?jī)?yōu)勢(shì)，打造可復(fù)制可推廣的科技興警樣板。
其二是人才培養(yǎng)，當(dāng)陽(yáng)市公安局積極培養(yǎng)對(duì)相關(guān)科技感興趣的青年民警隊(duì)伍，鼓勵(lì)他們外出交流學(xué)習(xí)、實(shí)踐應(yīng)用。“比如我們科信中隊(duì)的一個(gè)民警，針對(duì)部分群眾在報(bào)警時(shí)無(wú)法表述清楚實(shí)際位置的問(wèn)題，制作了一個(gè)110報(bào)警定位小程序，引導(dǎo)報(bào)警者關(guān)注小程序，即可獲得當(dāng)事人的精準(zhǔn)定位，這就是我們信息化應(yīng)用的一個(gè)例子。”目前，當(dāng)陽(yáng)市公安局已經(jīng)有1名高級(jí)數(shù)據(jù)分析師，30多名中級(jí)分析師及200多名初級(jí)分析師，充實(shí)著當(dāng)陽(yáng)公安落實(shí)科技興警建設(shè)的人才庫(kù)。
當(dāng)陽(yáng)市可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)獲得“2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例——創(chuàng)新方案”獎(jiǎng)項(xiàng)
6月25日，由中央政法委機(jī)關(guān)報(bào)《法治日?qǐng)?bào)》主辦的“2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例”結(jié)果公布，當(dāng)陽(yáng)市可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)一舉獲得“創(chuàng)新方案”獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)于當(dāng)陽(yáng)市公安局而言，科技既是打擊犯罪的“利器”，也是服務(wù)群眾的“倍增器”。當(dāng)陽(yáng)市將繼續(xù)利用科技手段，服務(wù)群眾，共筑平安當(dāng)陽(yáng)。
