日前，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國(guó)長(zhǎng)期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)至AA+，這是美國(guó)歷史上第二次信用評(píng)級(jí)遭到下調(diào)。至此，全球三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中，僅剩穆迪一家對(duì)美國(guó)保持AAA評(píng)級(jí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“榮光”似已不復(fù)往日。
惠譽(yù)下調(diào)美國(guó)信用評(píng)級(jí)絕非貿(mào)然決定，而是基于對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)多方面考量的“三思后行”。早在今年5月，由于美國(guó)國(guó)會(huì)在提高政府債務(wù)上限問(wèn)題上久未達(dá)成決議，惠譽(yù)就已將美國(guó)長(zhǎng)期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單。盡管6月僵局暫解，但惠譽(yù)仍認(rèn)為上述表現(xiàn)“削弱了人們對(duì)財(cái)政管理的信心”。再看惠譽(yù)對(duì)降級(jí)的解釋：過(guò)去20年來(lái)美國(guó)治理能力不斷惡化，政治兩極分化，整體治理受到侵蝕；美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能將在接下來(lái)的兩個(gè)季度陷入“溫和”衰退，未來(lái)三年財(cái)政狀況還可能持續(xù)惡化……雖然白宮百般否認(rèn)，甚至自詡拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)現(xiàn)了所謂“世界上任何主要經(jīng)濟(jì)體中最強(qiáng)勁復(fù)蘇”，但惠譽(yù)的態(tài)度顯然更加接近美國(guó)經(jīng)濟(jì)的真相。
拜登 新華社資料圖
拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)關(guān)鍵原則，即政府進(jìn)行公共投資、加強(qiáng)工人教育擴(kuò)展中產(chǎn)階級(jí)、為中小企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，都離不開(kāi)政府不斷加大的支出力度。僅《基建投資和就業(yè)法案》《通脹削減法案》《芯片和科學(xué)法案》三大法案就耗資近2萬(wàn)億美元。巨額政府開(kāi)支背后，是難以償還的債務(wù)。據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)，美國(guó)債務(wù)已超過(guò)32.6萬(wàn)億美元。一般而言，國(guó)家會(huì)將政府債務(wù)占GDP比值的60%設(shè)為衡量一國(guó)財(cái)政運(yùn)作狀況的“警戒線”，而當(dāng)前美國(guó)債務(wù)已占其GDP的113%，且仍在繼續(xù)增長(zhǎng)，激增的支出進(jìn)一步助推了美國(guó)財(cái)政赤字與物價(jià)攀升。
就本質(zhì)而言，拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)不是要實(shí)現(xiàn)什么，而是要反對(duì)什么。白宮聲稱，拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)特朗普經(jīng)濟(jì)政策的變革，是對(duì)共和黨提倡的在過(guò)去40年來(lái)占據(jù)主導(dǎo)地位的涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)的徹底放棄。事實(shí)上，拜登的很多政策與特朗普的主張異曲同工，與其說(shuō)這是一種新經(jīng)濟(jì)理論，不如說(shuō)是在老式凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下的“一鍋政策雜燴”。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也成為兩黨相互攻訐的表演“秀場(chǎng)”。就在遭遇信用降級(jí)后，共和黨與民主黨都很快跟進(jìn)、再次“甩鍋”對(duì)方。共和黨指責(zé)拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)處理不善，民主黨則將此次降級(jí)命名為“特朗普降級(jí)”。
拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)不是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的堅(jiān)持，而是對(duì)保護(hù)主義的發(fā)展。拜登強(qiáng)調(diào)“投資國(guó)內(nèi)”，延續(xù)了特朗普政府的保護(hù)主義方針，以《通脹削減法案》支持和補(bǔ)貼美國(guó)本土新能源產(chǎn)業(yè)，以《芯片和科學(xué)法案》保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，意圖主導(dǎo)關(guān)鍵性的高新技術(shù)領(lǐng)域。為應(yīng)對(duì)拜登的“重商主義”經(jīng)濟(jì)學(xué)，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)了補(bǔ)貼半導(dǎo)體與芯片行業(yè)的《芯片法案》，與美國(guó)形成對(duì)峙之勢(shì)。拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)還強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“小院高墻”式科技競(jìng)爭(zhēng)體系，提出構(gòu)建印太經(jīng)濟(jì)框架，搭建小圈子，把中國(guó)排除在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作之外。這種絕對(duì)的“美國(guó)利益優(yōu)先”，刺激了世界范圍內(nèi)的逆全球化浪潮，恐怕終將反噬其自身。
目前來(lái)看，拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)更像是白宮官員層層包裝的宣傳口號(hào)。據(jù)CNN最新民意調(diào)查，51%的美國(guó)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)且還在惡化。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的背后，是美國(guó)兩黨困于黨爭(zhēng)的治理能力缺失。當(dāng)美國(guó)自由市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)模式被自己拋棄，長(zhǎng)遠(yuǎn)考量被短視政策所取代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)還能走多遠(yuǎn)？評(píng)級(jí)下調(diào)已給了世界答案。
（作者單位：中共中央黨校［國(guó)家行政學(xué)院］國(guó)際戰(zhàn)略研究院美國(guó)研究所）
（原標(biāo)題：拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)遭遇“特朗普降級(jí)”？）
來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) | 作者 翟邁云
