7月26日，國稅總局發(fā)布了《支持協(xié)調(diào)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》。此次政策提及了216項稅收優(yōu)惠政策，尤其明確了支持消費提振信心的稅費優(yōu)惠政策，具有非常好的導(dǎo)向。
此次政策明確，國家圍繞就業(yè)保民生、穩(wěn)外資促對外開放、支持重組促要素流動、支持消費提振信心、支持災(zāi)后重建及化解納稅困難等方面出臺了多項稅費支持政策。其中21條“支持消費提振信心稅費優(yōu)惠”中，房地產(chǎn)領(lǐng)域就涉及18條，尤其有好多內(nèi)容涉及房屋買賣領(lǐng)域。目前市場比較關(guān)心的內(nèi)容包括：個人銷售住房減免增值稅、個人轉(zhuǎn)讓自用家庭唯一生活用房免征個人所得稅、個人購買家庭唯一住房或第二套改善性住房減征契稅、居民換購住房退還個人所得稅等。這些領(lǐng)域涉及新房或二手房的買賣內(nèi)容。相關(guān)內(nèi)容不屬于最新發(fā)布的政策，屬于過去幾年已經(jīng)持續(xù)落實的政策。此次應(yīng)該理解為對此類諸多優(yōu)惠政策進行了梳理、總結(jié)和再宣傳，更好釋放稅費政策寬松的信號和導(dǎo)向。
其中，2016年《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》，個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅。2006年《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》明確，對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。2016年《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》明確，對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅。2022年《關(guān)于支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策的公告》明確，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。
此次國稅總局系統(tǒng)梳理了216項稅費優(yōu)惠政策，意義重大。
首先，盡管很多政策屬于既有的政策，但實際過程中，很多購房者對于此類政策的了解程度是不深的，導(dǎo)致很多政策沒有真正發(fā)揮效應(yīng)。所以將此類政策系統(tǒng)梳理、系統(tǒng)推廣，有助于擴大政策的積極效應(yīng)。
其次，此類政策應(yīng)該和中央政治局近期精神進行結(jié)合，部分政策還有進一步調(diào)整優(yōu)化的空間，部分政策也可以和各地住房刺激政策進行更好結(jié)合，總體上有助于進一步刺激住房消費需求。
此外，各地要客觀科學(xué)準(zhǔn)確理解此類政策，積極把此類既有政策的效應(yīng)發(fā)揮好，更好地把降低購房和售房成本等工作推進下去，發(fā)揮好稅費政策激活住房消費需求的作用。
文|易居研究院研究總監(jiān) 嚴(yán)躍進
