7月10日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于加強“自媒體”管理的通知》（以下簡稱《通知》），目的是為加強“自媒體”管理，壓實網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，健全常態(tài)化管理制度機制，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。
據(jù)悉，此次《通知》共13項，包含嚴(yán)防假冒仿冒行為、強化資質(zhì)認(rèn)證展示、規(guī)范信息來源標(biāo)注等內(nèi)容。
北京市地平線律師事務(wù)所律師胡永平認(rèn)為，前幾日網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》（征求意見稿），目前又下發(fā)《通知》，可以看出網(wǎng)信辦對加強“自媒體”管理的決心，畢竟規(guī)定出臺還需要時間，而《通知》則可以立刻執(zhí)行。這也說明治理“自媒體”亂像已到了刻不容緩的地步。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，該《通知》系我國首個專門針對自媒體傳播規(guī)范治理的系統(tǒng)性規(guī)范文件，對進(jìn)一步維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益，保障公眾知情權(quán)和社會公共利益，更好規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和強化自媒體依法治理具有里程碑意義。
“直擊要害”
將無法通過低俗人設(shè)、惡意炒作營銷等獲利
胡永平認(rèn)為，該《通知》內(nèi)容體現(xiàn)了《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》（征求意見稿）的基本思想，重點強調(diào)四方面內(nèi)容：一是全方位落實實名注冊問題；二是加強信息真實性管理；三是明確對違法自媒體的處置措施；四是限制或切斷違法自媒體經(jīng)營獲利的途徑。
《通知》要求，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)強化注冊、擬變更賬號信息、動態(tài)核驗環(huán)節(jié)賬號信息審核，有效防止“自媒體”假冒仿冒行為。對賬號信息中含有黨政軍機關(guān)、新聞媒體、行政區(qū)劃名稱或標(biāo)識的，必須人工審核，發(fā)現(xiàn)假冒仿冒的，不得提供相關(guān)服務(wù)。對從事金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的“自媒體”，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格核驗，并在賬號主頁展示其服務(wù)資質(zhì)、職業(yè)資格、專業(yè)背景等認(rèn)證材料名稱，加注所屬領(lǐng)域標(biāo)簽。對未認(rèn)證資質(zhì)或資質(zhì)認(rèn)證已過期的“自媒體”，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)暫停提供相應(yīng)領(lǐng)域信息發(fā)布服務(wù)。
資料圖
“這些內(nèi)容實際上就是要求網(wǎng)站平臺嚴(yán)格落實實名制，對從事金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的‘自媒體’提出了資質(zhì)等要求，沒有相應(yīng)資格可能就不允許生產(chǎn)相應(yīng)的內(nèi)容。這個要求對‘自媒體’的影響是很大的。”胡永平說。
對加強信息真實性管理方面，《通知》要求，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)要求“自媒體”對其發(fā)布轉(zhuǎn)載的信息真實性負(fù)責(zé)，不得無中生有，不得斷章取義、歪曲事實，不得以拼湊剪輯、合成偽造等方式，影響信息真實性。“自媒體”發(fā)布含有虛構(gòu)情節(jié)、劇情演繹的內(nèi)容，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)要求其以顯著方式標(biāo)記虛構(gòu)或演繹標(biāo)簽。鼓勵網(wǎng)站平臺對存在爭議的信息標(biāo)記爭議標(biāo)簽，并對相關(guān)信息限流。
胡永平認(rèn)為，這一要求有現(xiàn)實的必要性，同時也對網(wǎng)站平臺的審核工作帶來很大的挑戰(zhàn)，如何及時區(qū)分虛假信息和真實信息是一個難題。
同時，針對“自媒體”違規(guī)獲利、漲粉的情形，《通知》做了嚴(yán)格的要求：“自媒體”申請開通廣告分成、內(nèi)容分成、電商帶貨、直播打賞等營利權(quán)限的，需3個月內(nèi)無違規(guī)記錄。賬號主體變更3個月內(nèi)，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)暫停或不得賦予其營利權(quán)限；網(wǎng)站平臺對違規(guī)“自媒體”采取禁言措施的，應(yīng)當(dāng)同步暫停其營利權(quán)限，時長為禁言期限的2至3倍。對打造低俗人設(shè)、違背公序良俗網(wǎng)紅形象，多賬號聯(lián)動蹭炒社會熱點事件進(jìn)行惡意營銷等的“自媒體”，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)取消或不得賦予其營利權(quán)限；因違規(guī)行為增加的粉絲數(shù)量，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)及時核實并予以清除。禁言期間不得新增粉絲。對頻繁蹭炒社會熱點事件博取關(guān)注的“自媒體”，永久禁止新增粉絲，情節(jié)嚴(yán)重的，清空全量粉絲。網(wǎng)站平臺不得提供粉絲數(shù)量轉(zhuǎn)移服務(wù)。
“可以說《通知》的上述要求，直接擊中了一些不良‘自媒體’的要害，使得它們無法再通過低俗人設(shè)、惡意炒作營銷等手段獲取利益。”胡永平說。
“拳拳到肉”
有利于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容輸出，維護(hù)健康傳播秩序
朱巍指出，《通知》是首個關(guān)于“自媒體”的專門規(guī)定，在維護(hù)新聞倫理和信息真實、保障用戶知情權(quán)等方面寫得比較具體，可以說是拳拳到肉，對進(jìn)一步維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益，保障公眾知情權(quán)和社會公共利益，更好規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和強化自媒體依法治理具有里程碑意義。
在維護(hù)新聞倫理和信息真實方面，朱巍表示，我國對于主流媒體的新聞信源要求很嚴(yán)格，隨著“自媒體時代”的來臨，許多“自媒體”也參與到了熱點話題等內(nèi)容的發(fā)布中，但內(nèi)容往往真假難辨。特別是AIGC技術(shù)（人工智能內(nèi)容生成）加速滲透社會生活，“眼見為實”的情況可能會被打破。此外，利用舊聞炒作、“冷飯熱炒”的案例也屢屢發(fā)生。因此，要求自媒體規(guī)范信息來源標(biāo)注是很有必要的。
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朱巍認(rèn)為，這也是此次《通知》重點規(guī)范的內(nèi)容。該《通知》要求“自媒體”在發(fā)布涉及國內(nèi)外時事、公共政策、社會事件等相關(guān)信息時，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)要求其準(zhǔn)確標(biāo)注信息來源。使用自行拍攝的圖片、視頻的，需逐一標(biāo)注拍攝時間、地點等相關(guān)信息。使用技術(shù)生成的圖片、視頻的，需明確標(biāo)注系技術(shù)生成。引用舊聞舊事的，必須明確說明當(dāng)時事件發(fā)生的時間、地點。
《通知》還要求，加注虛構(gòu)內(nèi)容或爭議信息標(biāo)簽。“自媒體”發(fā)布含有虛構(gòu)情節(jié)、劇情演繹的內(nèi)容，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)要求其以顯著方式標(biāo)記虛構(gòu)或演繹標(biāo)簽。鼓勵網(wǎng)站平臺對存在爭議的信息標(biāo)記爭議標(biāo)簽，并對相關(guān)信息限流。
對此，朱巍表示，過往一些“自媒體”賬號在短視頻和直播中上演有劇本的“苦情戲”，幫人解決糾紛、調(diào)解家庭矛盾，收獲了大量關(guān)注，甚至借機欺騙老年人購買產(chǎn)品，但實際上這些內(nèi)容都是編造的，今年3·15晚會曝光的“情感主播表演苦情戲”就是典型例子。
“至于爭議信息，網(wǎng)站平臺的后臺系統(tǒng)掌握的信息量很大，特別是用戶舉報的數(shù)據(jù)。”朱巍說，舉報不一定是真實的，但至少是有爭議的。相關(guān)網(wǎng)站平臺在對真實性待考證的信息進(jìn)行標(biāo)記時，需要及時核實處置，對于這些信息不應(yīng)給予流量推薦。在事實核實清楚之后，如確為謠言，應(yīng)及時刪除、斷鏈，同時傳播辟謠信息。
在維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益特別是消費者權(quán)益方面，朱巍表示，過去，一個新賬號在所謂“大V”的帶領(lǐng)和幫助下，很快就能收獲大波流量，并開始“帶貨”等營利行為。當(dāng)出現(xiàn)問題時，還可以“打一槍換一個地方”繼續(xù)斂財。這次《通知》對“自媒體”申請開通營利權(quán)限的相關(guān)要求，明確了營利權(quán)限開通條件，能更好地保障消費者權(quán)益。
此外，根據(jù)《通知》要求，要嚴(yán)格違規(guī)行為處置，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格處置“自媒體”違規(guī)行為，同時規(guī)定了取消互動功能、禁言、關(guān)閉等具體處置措施。對此，朱巍表示，《通知》規(guī)定的處置措施體現(xiàn)了全生態(tài)管理的特點。流量就是指揮棒，喜歡蹭熱點的“自媒體”，最終目的是變現(xiàn)，違規(guī)后如果僅僅是被禁言，而粉絲量、營利能力不受影響的話，震懾效果有限。暫停甚至取消違規(guī)“自媒體”營利權(quán)限、清除其粉絲，并且不提供粉絲數(shù)量轉(zhuǎn)移服務(wù)，能夠更好地讓運營者珍惜羽毛、珍惜來之不易的影響力。
“過去我們往往強調(diào)的是‘自媒體’的能力，但能力越大、責(zé)任越大，本次《通知》將‘自媒體’的義務(wù)具體化，有利于促進(jìn)‘自媒體’輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，減少互相引戰(zhàn)、散布謠言等亂象，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播的健康秩序。”朱巍說。
紅星新聞實習(xí)記者 祁彪 記者 吳陽
