近日，北京針對小客車指標(biāo)
擬推行以家庭為單位進行搖號
并且增加新能源指標(biāo)配額數(shù)量
以緩解 “一號難求”的境況
期待能取得較好的效果
新政策施行之前
有的人發(fā)現(xiàn)了購車指標(biāo)
供求矛盾中的“商機”
通過簽訂購車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的方式
將不用的車輛指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給需要的人
由此也產(chǎn)生了一系列的糾紛
下面，我們就通過
北京一中院近期審理的一起案件
了解一下
租賃購車指標(biāo)可能存在的法律風(fēng)險吧~
基本案情
2015年，鞠某某與趙某某簽訂《車輛指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定趙某某將其所有的配置指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給鞠某某，鞠某某需向趙某某支付購買車輛指標(biāo)的費用。隨后鞠某某使用趙某某的購車指標(biāo)購買了車輛，并支付了購車款，但趙某某未完全配合辦理相關(guān)手續(xù)，雙方因此發(fā)生爭議。鞠某某以確認(rèn)合同無效糾紛為由將趙某某訴諸法院，請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，要求趙某某向鞠某某退還購車指標(biāo)費。
裁判結(jié)果
一審法院認(rèn)為，按照《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，小客車配置指標(biāo)按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配，不得轉(zhuǎn)讓。趙某某與鞠某某簽訂的《車輛指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，損害機動車登記管理的公共秩序和身份證管理的公共秩序，進而損害社會公共利益，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，趙某某應(yīng)當(dāng)返還鞠某某購車指標(biāo)費用。
趙某某不服一審判決，向北京一中院提出上訴。
北京一中院經(jīng)審理后認(rèn)為，根據(jù)合同法第五十二條第（四）項的規(guī)定，損害社會公共利益的合同無效。趙某某與鞠某某簽訂的《車輛指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》不符合《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的要求，損害機動車登記管理的公共秩序和身份證管理的公共秩序，應(yīng)屬無效。根據(jù)合同法第五十八條的規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
本案中，趙某某與鞠某某之間簽訂的《車輛指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》所約定的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物，因違反了相關(guān)法律規(guī)定而不具有受法律保護的交易性和交易價值，趙某某無權(quán)基于名下購車指標(biāo)被占用的實際情況而獲得相應(yīng)的對價，趙某某應(yīng)全額退還購車指標(biāo)費。如在《車輛指標(biāo)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》被認(rèn)定無效后出借一方仍可基于其名下購車指標(biāo)被他人實際占用的客觀事實而獲得相對應(yīng)的使用對價，則不符合《中華人民共和國居民身份證法》及《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的規(guī)范目的，亦不利于相關(guān)管理調(diào)控政策的有效落實。
法官釋法
《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的制定目的在于落實城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，實施以來取得了一定的成效。隨著社會的發(fā)展，人民的生活水平不斷提升，購車指標(biāo)供求矛盾有加大的態(tài)勢，普通指標(biāo)搖號中簽難度較大，新能源指標(biāo)排號中簽時間過長，指標(biāo)的投放數(shù)量趕不上人民的需求。針對這一窘境，北京新政策可以在一定程度上予以緩解。新政策背景之下，購車人需要注意兩個方面。
自覺遵循規(guī)定
依據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，小客車配置指標(biāo)按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，不得重復(fù)辦理搖號登記。單位和個人提供虛假登記信息取得的指標(biāo)無效，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。在現(xiàn)有政策下，單位和個人獲取、使用小客車配置指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)自覺遵循相關(guān)規(guī)定。
合理使用指標(biāo)
實踐中，存在指標(biāo)擁有者與車輛所有人不一致的情形，大多因為指標(biāo)擁有者轉(zhuǎn)讓了其所有的指標(biāo)，此行為并不符合《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，亦與社會公共利益的維護相悖。因此，指標(biāo)擁有者要合理使用指標(biāo)，不得隨意轉(zhuǎn)讓中簽指標(biāo)，否則可能會承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（文中配圖來自網(wǎng)絡(luò)）
供稿：北京一中院民二庭
作者：丁少芃、鞠偉
編輯：黃新宇
