【案件簡(jiǎn)介】

K某某于2010年12月1日至生物公司工作，雙方簽訂《勞動(dòng)合同書(shū)》。

2015年1月、2月、3月、4月K某某4次向生物公司申報(bào)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用2500元、1335元、1890元、520元，K某某申報(bào)的上述費(fèi)用生物公司均未予批準(zhǔn)核銷(xiāo)。

2015年5月20日，生物公司向K某某送達(dá)《解除勞動(dòng)合同通知書(shū)》，告知K某某因其虛假報(bào)銷(xiāo)，違反《生物公司員工手冊(cè)》第十五節(jié)、《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》相關(guān)規(guī)定，屬于嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，決定于2015年5月25日解除與K某某的勞動(dòng)合同。

訴訟過(guò)程中，生物公司向法院提供了于2014年7月25日至2014年8月1日通過(guò)公司OA系統(tǒng)向員工公示《生物公司員工手冊(cè)》、《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》的截圖，要求全體職工討論并提出意見(jiàn)，認(rèn)為已履行民主程序。K某某則認(rèn)為《生物公司員工手冊(cè)》、《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》未經(jīng)民主程序討論并與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商，《生物公司員工手冊(cè)》、《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》無(wú)效。

K某某向一審法院起訴要求1、確認(rèn)生物公司解除勞動(dòng)合同違法；2、生物公司向K某某支付經(jīng)濟(jì)賠償金121763.4元3、……。

一審法院判決：1、生物公司解除勞動(dòng)合同的行為違法；2、生物公司向K某某支付賠償金95841.54元。

K某某不服一審判決，提起上訴。二審法院經(jīng)審理后維持原判。

一審、二審法院認(rèn)定生物公司解除勞動(dòng)合同違法的理由是：

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位在制定勞動(dòng)紀(jì)律等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。生物公司通過(guò)公司OA系統(tǒng)公示《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》的行為與《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定相違背，故《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》不能作為解除勞動(dòng)合同的合法依據(jù)。

K某某不服二審判決，申請(qǐng)?jiān)賹彙Ｊ「呒?jí)人民法院裁定提審后認(rèn)定生物公司的《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》合法有效、K某某虛假報(bào)銷(xiāo)的行為嚴(yán)重違反規(guī)章制度，故一、二審判決認(rèn)定生物公司違法解除勞動(dòng)關(guān)系，判令生物公司支付違法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)賠償金不當(dāng)，依法予以糾正，遂判決駁回K某某要求生物公司支付賠償金的訴訟請(qǐng)求。

【律師分析】

這個(gè)案件主要涉及到生物公司制定的《生物公司員工手冊(cè)》、《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》是否合法有效，可否作為審理案件的依據(jù)。

《勞動(dòng)合同法》第三十九條寫(xiě)得很清楚，職工嚴(yán)重違反規(guī)章制度的，用人單位就可以解除勞動(dòng)關(guān)系。本案中生物公司也正是引用了《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定，以K某某嚴(yán)重違反生物公司的規(guī)章制度為由解除了與K某某的勞動(dòng)合同。

那么什么樣的規(guī)章制度才是合法有效、可以作為解除勞動(dòng)合同的依據(jù)呢？我們認(rèn)為根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第五十條的規(guī)定，規(guī)章制度要合法有效應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

①通過(guò)民主程序制定

②不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定

③已向勞動(dòng)者公示的。

而對(duì)于民主程序，我們認(rèn)為根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定制定規(guī)章制度的民主程序應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

①應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)

②與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定

③規(guī)章制度公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

符合上述法律規(guī)定的要求規(guī)章制度才是合法有效的規(guī)章制度，才可以被用來(lái)作為法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。

在本案中，生物公司通過(guò)公司OA系統(tǒng)向全體職工公示《生物公司員工手冊(cè)》、《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》并要求全體職工討論并提出意見(jiàn)，員工如認(rèn)為征集意見(jiàn)稿內(nèi)容不適當(dāng)，可在五個(gè)工作日內(nèi)反饋修改建議或意見(jiàn)，如五個(gè)工作日內(nèi)未提交意見(jiàn)，則視為無(wú)修改意見(jiàn)或建議。生物公司的上述行為已經(jīng)保障了員工對(duì)涉及自身切身利益的規(guī)章制度進(jìn)行討論、提出意見(jiàn)、與公司進(jìn)行平等協(xié)商的權(quán)利。

公示期滿后，生物公司將正式制定的《生物公司員工手冊(cè)》、《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》通過(guò)OA辦公系統(tǒng)正式向全體員工發(fā)布，并提醒員工及時(shí)查閱、遵照?qǐng)?zhí)行。生物公司的上述行為符合法律應(yīng)將規(guī)章制度公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者的規(guī)定。

生物公司在履行法律規(guī)定的民主程序和公示時(shí)未采取通常的開(kāi)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）等當(dāng)面要求職工對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行討論并提出意見(jiàn)的形式，而是采取通過(guò)公司OA系統(tǒng)這樣的網(wǎng)絡(luò)電子的形式讓職工討論和提出意見(jiàn)。對(duì)此，我們認(rèn)為兩者只是形式的不同，生物公司通過(guò)OA系統(tǒng)的方式并沒(méi)有剝奪職工提出意見(jiàn)、平等協(xié)商的權(quán)利。因?yàn)樵贠A系統(tǒng)內(nèi)征求意見(jiàn)意見(jiàn)期間，包括K某某在內(nèi)的全體職工完全可以通過(guò)公司OA系統(tǒng)或書(shū)面等形式向生物公司提出對(duì)規(guī)章制度的不同意見(jiàn)，與生物公司就相關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。所以我們認(rèn)為生物公司已經(jīng)履行了法律規(guī)定的制定規(guī)章制度的民主程序，且制定的規(guī)章制度內(nèi)容也不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并通過(guò)OA系統(tǒng)向K某某進(jìn)行了公示和告知，生物公司制定的《生物公司獎(jiǎng)懲管理制度》合法有效。

【律師建議】

1、用人單位要根據(jù)規(guī)章制度與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，必須在程序和實(shí)體上保證規(guī)章制度的合法有效，特別要注重制定規(guī)章制度的程序上符合法律規(guī)定的民主程序。

2、結(jié)合江蘇的司法實(shí)踐，規(guī)章制度要作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)至少要保證

①規(guī)章制度不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形

②向勞動(dòng)者公示或者告知。

3、用人單位向勞動(dòng)者公示或者告知的方式并不局限于召開(kāi)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）一種形式，用人單位可以根據(jù)自己公司的實(shí)際情況通過(guò)OA系統(tǒng)，打印后簽收閱讀、上墻公示、官方網(wǎng)站公示等多種形式向勞動(dòng)者進(jìn)行公示和告知。