經濟觀察網 記者 杜濤 2022年上半年，部分地區公務員出現薪資調整。經濟觀察網采訪了東北、華東、華南等區域不同行政級別、不同部門的公務員，綜合多位采訪對象的情況，這一輪薪資調整的主要原因是2021年清理核查公務員津補貼的持續，2021年下半年大部分地區已完成清查，部分區域則在2022年上半年開始清查。
一位東北縣區公務員對經濟觀察網表示，本輪津補貼清理，主要是針對工資中的獎金績效部分，其所在部門以往全年的獎金績效大約為1.5萬元，本計劃在2021年上漲至1.8萬元，但在清理完成后降到1萬元左右，基本工資未出現變化。
上述縣區所在省的省級部門公務員則表示，津補貼清理的同時，基本工資出現了上調，比如此前基本工資為6000元，清理津補貼后，上漲至8000元，整體收入較往年有所降低，但工資基數得到了提高。
2021年中辦、國辦印發《關于進一步嚴肅紀律清理規范地方違規發放公務員工資津貼補貼的通知》，要求各地清理核查公務員津補貼，取消不合理、不合規的、國家統一規定的津補貼項目以外自行發放的津補貼和獎金。
各地依據文件，先后開啟了一輪對公務員津補貼、獎金的核查清理。
一位國家部委垂管單位的人員告訴經濟觀察網，其所在的單位在2021年下半年開始清理津補貼，主要集中在績效和住房補貼類項目，清理掉了一批此前地方新增私設的津補貼類項目，特別是一些沒有上級單位文件支持的補助項目，清理后整體收入下降了20%-30%。
2021年，吉木乃縣政府網站公開的《關于成立清理規范公務員工資津貼補貼工作專班的通知》，提到工作專班負責貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步嚴肅紀律清理規范地方違規發放公務員工資津貼補貼的通知》（中辦發電〔2021〕14號）精神情況的組織領導、督促檢查、確保自查、清理的真實性、完整性和準確性。
公務員的工資由基本工資和津補貼、獎金兩部分構成，基本工資在第四輪機關事業單位工資改革之后，實行全國統一的基本工資標準，后者則存在更多的量裁空間，不同地區、不同單位，其構成也有變化。
津補貼、獎金的核算方式和發放方式，即使領取的公務員本身，有時候也并不完全清楚。
“其實，我現在也不知道工資是怎么定的，每個月都有不同幅度的變化。”華東某地區的一位公務員給經濟觀察網看了其工資清單，該月其工資分為兩次發放：第一次為基本工資，另一次為獎金部分。
“但是，我下個月工資就比這個月又多了2000元左右，”該華東某地區公務員告訴經濟觀察網，其本身都搞不清收入和獎金變化的原因，獎金部分的發放也沒有固定的周期，按季度、年度甚至隔年發放都出現過。
上海金融與法律研究院研究員聶日明告訴經濟觀察網，在2006年-2008年第四輪機關事業單位工資改革之后，實行全國的基本工資標準，差異主要體現在津補貼上。在工資標準制定權和基層機關事業單位職工工資發放責任同時上移的情況下，地區間會有明顯的攀比效應，欠發達地區也會要求上調工資。當上級政府承擔不了工資全面上調的負擔時，就會傾向規范清理發達地區的津補貼，通過行政手段“削峰填谷”，將地區差異控制在合理范圍。
一些地方采用了“拆分一次性獎金”的方式應對津補貼的清理。
一位華東南部某市公務員告訴記者，以前一年的年終獎金為20萬元，現在降低為10萬元左右，但每個月的基本工資和績效都按照行政級別有所增加。
蘇北某市的一位公務員對經濟觀察網表示，其所在的單位年底一般會發放一筆4萬元左右的獎金。清理津補貼后，將年底的獎金分拆至各個月份發放，分拆后每月納稅額會上漲，但整體收入變化不大。
公務員津補貼、獎金部分一般由本級財政負擔，因此經濟發展狀況好的區域，財政負擔能力更強，相應的津補貼也會更高，在此次清理津補貼過程中，收入調整幅度也更大。
上述蘇北公務員稱，此次清理津補貼時，地區中收入較高的園區、高新區薪資調整幅度較大，達到了30%左右。
華東一位科級公務員表示，其所在單位薪資調整、津補貼清理的方式是取消年底的精神文明獎獎金。
精神文明獎勵，是指精神文明委員會為了激勵各地區、各單位進行城市建設和文化建設而設立的獎項，分為縣級、市級、省級等不同級別。
上述華東科級公務員表示，此前，精神文明獎的獎金在年底統一發放，國家級精神文明獎獎金額度為月工資的2倍，省級為1.5倍，市級則為1倍，區級為2000元-3000元。精神文明獎取消后，增加了月度績效部分，按照行政級別發放。
在該科級公務員看來，這種發放方式對基層并不公平，不同行政級別，甚至同一行政級別不同級別行政機構之間相差頗大。在薪資調整的同時，該科級公務員的工作任務也增加了，以前很多業務可以通過購買服務的方式完成，現在財力緊張，項目經費標準更加嚴格。
聶日明認為，清理規范發達城市公務員的津補貼項目，并沒有解決機關事業單位全國統一基本工資標準與地區生活成本差異巨大的矛盾。發達地區要留住人才，就必然要給出有競爭力的收入。這也是2006年以來陽光工資改革陷入“清理—變相滋生—攀比效仿—再次清理”怪圈的原因。前述矛盾不消除，怪圈就會一直循環。這個問題的解決需要回到機關事業單位的工資制度上，未來也許應該適當向分權式的工資制度做一些調整，唯有如此才能緩解地區間發展水平差距、人均績效差距與統一工資制度之間的矛盾。
