疫情影響之下，企業(yè)遇到困難，房租、員工、水電等方面的維持成本不小，但是企業(yè)又不想直接將企業(yè)注銷，想待經(jīng)濟復蘇后繼續(xù)經(jīng)營。2022年3月1日《市場主體登記管理條例》規(guī)定，市場主體因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事故等原因造成經(jīng)營困難，可自主決定在一定時間內(nèi)歇業(yè)。歇業(yè)制度能夠讓經(jīng)營困難的市場主體暫時休眠，并將“休眠”中的企業(yè)維護成本降到最低，讓企業(yè)休養(yǎng)生息后可以重整旗鼓再出發(fā)。

那么，從勞動法角度講，企業(yè)申請歇業(yè)，究竟可以降低哪些成本？需要注意哪些問題呢？

一、什么是企業(yè)歇業(yè)？

《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：“非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準；若勞動者沒有提供正常勞動，應按國家有關規(guī)定辦理。”

《江蘇省工資支付條例》（2010）第31條規(guī)定“用人單位非因勞動者原因停工、停產(chǎn)、歇業(yè)，在勞動者一個工資支付周期內(nèi)的，應當視同勞動者提供正常勞動支付其工資。超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資；用人單位沒有安排勞動者工作的，應當按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十支付勞動者生活費。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)歇業(yè)，對應的是勞動法領域的停工停產(chǎn)制度。

二、新冠疫情下企業(yè)歇業(yè)的條件

根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》《市場主體登記管理條例》，停工停產(chǎn)必須符合以下條件：

一是用人單位有停工、停產(chǎn)的事實，即企業(yè)確實存在已經(jīng)停止經(jīng)營的事實；

二是停工停產(chǎn)非勞動者原因造成，即企業(yè)停工停產(chǎn)是因為新冠疫情致企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難、因政府行政命令致企業(yè)經(jīng)營不能開展等所致，不是勞動者原因（如勞動者集體罷工）所致；

三是做好企業(yè)歇業(yè)備案。該條件不是認定企業(yè)停工停產(chǎn)的必要條件，但是從風險防范、證據(jù)有利的角度看，企業(yè)最好向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門申請歇業(yè)備案登記。

三、企業(yè)歇業(yè)，可以降低員工工資成本

（一）國家對企業(yè)歇業(yè)時員工工資支付標準的規(guī)定

根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，新冠疫情下企業(yè)歇業(yè)的，自企業(yè)歇業(yè)之日起一個工資支付周期內(nèi)，用人單位應按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資，超過一個工資支付周期：若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準；若勞動者沒有提供正常勞動，應按國家有關規(guī)定辦理。具體如下表：

（二）各地待崗工資支付標準

如上所述，企業(yè)歇業(yè)，停止生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)只需按各地政府規(guī)定向勞動者支付一定的生活費即可，無需再按勞動合同約定支付工資，大大降低了用工成本。

四、企業(yè)申請歇業(yè)應注意的問題

企業(yè)有權依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況，主動做出停工、停產(chǎn)的決定，但是企業(yè)一旦停工、停產(chǎn)，將對勞動者產(chǎn)生重大影響，如果被企業(yè)惡意用于降低員工薪資，其合理性將受到質(zhì)疑。因此，企業(yè)停工、停產(chǎn)，應當注意哪些環(huán)節(jié)呢？

（一）企業(yè)有權單方?jīng)Q定歇業(yè)，但處置方案應履行民主程序

企業(yè)有權依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況，做出停工、停產(chǎn)的決定，但是因對勞動者影響較大，因此，企業(yè)在制定停工、停產(chǎn)的處置方案時，應遵守《勞動合同法》規(guī)定，與勞動者就與其利益緊密相關的事項（如，停工停產(chǎn)的期限、期間勞動者工資待遇的具體支付標準、復工復產(chǎn)安排）進行民主協(xié)商，聽取勞動者的意見和建議，否則，將面臨一定的法律風險。

案例

“胡兵與南通柴油機股份有限公司勞動爭議案”，（2019）蘇06民終4503號）民事判決認為，公司通過“停工派休”的方式強令胡兵停工放假，并按最低工資標準發(fā)放其工資，因該方案未履行民主程序，存在程序瑕疵，侵犯了胡兵合法權益，胡兵陳述其在離職前均正常到公司上班，并提供《請假（調(diào)休）憑證》證明，因此，胡兵主張柴油機公司應補發(fā)其工資差額5568元，應當予以支持

因此，企業(yè)有權做出是否停工、停產(chǎn)的決定，但對執(zhí)行中涉及勞動者切身利益的事項、方案則應履行民主程序，征求并聽取勞動者的意見和建議。

（二）企業(yè)自主決定停工、停產(chǎn)，還應按規(guī)定完成歇業(yè)備案

企業(yè)停工、停產(chǎn)，對勞動者權益影響非常大，操作不當，容易引發(fā)大規(guī)模的群訪群訴事件。因此，企業(yè)決定停工停產(chǎn)的，應當按《市場主體登記管理條例》規(guī)定，向相關政府部門辦理歇業(yè)備案，接受政府部門的監(jiān)督與指導，以免引發(fā)勞動關系突發(fā)性、群體性事件。

總而言之，企業(yè)因新冠疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難，可以通過停工停產(chǎn)、歇業(yè)的方式降低企業(yè)的用工成本，但是應注意履行必要的民主程序，并且向相關政府部門備案，但不要把停工停產(chǎn)、歇業(yè)作為惡意降薪、逼迫勞動者離職的手段。