疫情影響之下，企業遇到困難，房租、員工、水電等方面的維持成本不小，但是企業又不想直接將企業注銷，想待經濟復蘇后繼續經營。2022年3月1日《市場主體登記管理條例》規定，市場主體因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事故等原因造成經營困難，可自主決定在一定時間內歇業。歇業制度能夠讓經營困難的市場主體暫時休眠，并將“休眠”中的企業維護成本降到最低，讓企業休養生息后可以重整旗鼓再出發。

那么，從勞動法角度講，企業申請歇業，究竟可以降低哪些成本？需要注意哪些問題呢？

一、什么是企業歇業？

《工資支付暫行規定》第十二條規定：“非因勞動者原因造成單位停工、停產在一個工資支付周期內的，用人單位應按勞動合同規定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當地的最低工資標準；若勞動者沒有提供正常勞動，應按國家有關規定辦理。”

《江蘇省工資支付條例》（2010）第31條規定“用人單位非因勞動者原因停工、停產、歇業，在勞動者一個工資支付周期內的，應當視同勞動者提供正常勞動支付其工資。超過一個工資支付周期的，可以根據勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資；用人單位沒有安排勞動者工作的，應當按照不低于當地最低工資標準的百分之八十支付勞動者生活費。國家另有規定的，從其規定。”

根據上述規定，企業歇業，對應的是勞動法領域的停工停產制度。

二、新冠疫情下企業歇業的條件

根據《工資支付暫行規定》《市場主體登記管理條例》，停工停產必須符合以下條件：

一是用人單位有停工、停產的事實，即企業確實存在已經停止經營的事實；

二是停工停產非勞動者原因造成，即企業停工停產是因為新冠疫情致企業因生產經營困難、因政府行政命令致企業經營不能開展等所致，不是勞動者原因（如勞動者集體罷工）所致；

三是做好企業歇業備案。該條件不是認定企業停工停產的必要條件，但是從風險防范、證據有利的角度看，企業最好向當地市場監督管理部門申請歇業備案登記。

三、企業歇業，可以降低員工工資成本

（一）國家對企業歇業時員工工資支付標準的規定

根據《工資支付暫行規定》第十二條規定，新冠疫情下企業歇業的，自企業歇業之日起一個工資支付周期內，用人單位應按勞動合同規定的標準支付勞動者工資，超過一個工資支付周期：若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當地的最低工資標準；若勞動者沒有提供正常勞動，應按國家有關規定辦理。具體如下表：

（二）各地待崗工資支付標準

如上所述，企業歇業，停止生產經營，企業只需按各地政府規定向勞動者支付一定的生活費即可，無需再按勞動合同約定支付工資，大大降低了用工成本。

四、企業申請歇業應注意的問題

企業有權依據自身生產經營狀況，主動做出停工、停產的決定，但是企業一旦停工、停產，將對勞動者產生重大影響，如果被企業惡意用于降低員工薪資，其合理性將受到質疑。因此，企業停工、停產，應當注意哪些環節呢？

（一）企業有權單方決定歇業，但處置方案應履行民主程序

企業有權依據自身生產經營狀況，做出停工、停產的決定，但是因對勞動者影響較大，因此，企業在制定停工、停產的處置方案時，應遵守《勞動合同法》規定，與勞動者就與其利益緊密相關的事項（如，停工停產的期限、期間勞動者工資待遇的具體支付標準、復工復產安排）進行民主協商，聽取勞動者的意見和建議，否則，將面臨一定的法律風險。

案例

“胡兵與南通柴油機股份有限公司勞動爭議案”，（2019）蘇06民終4503號）民事判決認為，公司通過“停工派休”的方式強令胡兵停工放假，并按最低工資標準發放其工資，因該方案未履行民主程序，存在程序瑕疵，侵犯了胡兵合法權益，胡兵陳述其在離職前均正常到公司上班，并提供《請假（調休）憑證》證明，因此，胡兵主張柴油機公司應補發其工資差額5568元，應當予以支持

因此，企業有權做出是否停工、停產的決定，但對執行中涉及勞動者切身利益的事項、方案則應履行民主程序，征求并聽取勞動者的意見和建議。