每經記者 李彪 每經實習記者 周逸斐 每經編輯 陳 旭
6月13日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行等四部門正式發布《關于做好2023年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，為了保持政策連續性穩定性針對性，2023年降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好八個方面22項任務。
新華社圖
八方面工作具體包括增強稅費優惠政策的精準性針對性、提升金融對實體經濟服務質效、持續降低制度性交易成本、緩解企業人工成本壓力、降低企業用地原材料成本、推進物流提質增效降本、提高企業資金周轉效率、激勵企業內部挖潛。
中央財經大學教授溫來成接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，宏觀經濟運行情況與企業的生產、經營情況相關，因此各級政府想方設法盡可能幫助企業降低成本、擴大生產經營規模、改善營商環境。《通知》的推出，有利于企業發展。
對月銷售額10萬元以下 小規模納稅人免征增值稅
《通知》提出，2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規模納稅人免征增值稅。
《每日經濟新聞》記者梳理時發現，2021年3月31日發布的《關于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告》中曾指出，自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。
如何解讀這一調整？溫來成告訴《每日經濟新聞》記者，政府每年都會根據企業的生產經營情況進行調整，調整的大方向主要是努力減輕中小企業特別是小微企業的稅負。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文此前在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，這一調整體現出新一年減稅降費政策的優化，有關免征增值稅范圍的調整，是兼顧企業紓困和財政可持續的需要。
《通知》還提到，對小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產、生活性服務業納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。
施正文告訴《每日經濟新聞》記者，在調整小規模納稅人免征增值稅范圍的同時，通過一系列政策措施，保障了大規模減稅持續發力。比如“增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅”等內容，這就是保障減稅強度在新一年繼續處于高位的一個體現。
引導金融資源精準滴灌 用好普惠小微貸款工具
除了增強稅費優惠政策的精準性針對性之外，《通知》還要求從提升金融對實體經濟服務質效、持續降低制度性交易成本等諸多方面降低實體經濟企業成本。
在提升金融對實體經濟服務質效方面，《通知》提出，要營造良好的貨幣金融環境。實施好穩健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
要引導金融資源精準滴灌。用好用足普惠小微貸款支持工具，繼續增加小微企業的首貸、續貸、信用貸。加快敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設，繼續開展小微、民營企業信貸政策導向效果評估，引導金融機構加大制造業中長期貸款投放力度，加強對創新型、科技型、專精特新中小企業信貸支持。
在持續降低制度性交易成本方面，《通知》要求，規范招投標和政府采購制度。積極推動招標投標法和政府采購法修訂，健全招標投標和政府采購交易規則，進一步規范政府采購行為，著力破除對不同所有制企業、外地企業設置的不合理限制和壁壘。
與此同時，要完善招標投標交易擔保制度，全面推廣保函（保險），規范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。完善招標投標全流程電子化交易技術標準和數據規范，推進CA數字證書跨區域兼容互認，不斷拓展全流程電子化招標投標的廣度和深度，降低企業交易成本。
《通知》還明確，要加大拖欠中小企業賬款清理力度。深入落實《保障中小企業款項支付條例》，推動健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，加強拖欠投訴受理、處理，提升全流程工作效率，對拖欠金額大、拖欠時間久、多次投訴的問題線索重點督促，保護中小企業合法權益。
《通知》提出的一系列措施如何才能精準惠及企業？
溫來成告訴《每日經濟新聞》記者，降低實體經濟企業的成本問題涉及多個部門。如今政策已經制定完畢，接下來重點在于如何去落實。對政策落實的情況，應該及時評估哪些方面做得好、哪些方面做得還不夠好，這樣才能不斷提升政策落實的效果。
