每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)實習記者 周逸斐 每經(jīng)編輯 陳 旭
6月13日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行等四部門正式發(fā)布《關(guān)于做好2023年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，為了保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對性，2023年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將重點組織落實好八個方面22項任務(wù)。
新華社圖
八方面工作具體包括增強稅費優(yōu)惠政策的精準性針對性、提升金融對實體經(jīng)濟服務(wù)質(zhì)效、持續(xù)降低制度性交易成本、緩解企業(yè)人工成本壓力、降低企業(yè)用地原材料成本、推進物流提質(zhì)增效降本、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率、激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛。
中央財經(jīng)大學教授溫來成接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，宏觀經(jīng)濟運行情況與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況相關(guān)，因此各級政府想方設(shè)法盡可能幫助企業(yè)降低成本、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、改善營商環(huán)境。《通知》的推出，有利于企業(yè)發(fā)展。
對月銷售額10萬元以下 小規(guī)模納稅人免征增值稅
《通知》提出，2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。
《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理時發(fā)現(xiàn)，2021年3月31日發(fā)布的《關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》中曾指出，自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。
如何解讀這一調(diào)整？溫來成告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，政府每年都會根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)整，調(diào)整的大方向主要是努力減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅負。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，這一調(diào)整體現(xiàn)出新一年減稅降費政策的優(yōu)化，有關(guān)免征增值稅范圍的調(diào)整，是兼顧企業(yè)紓困和財政可持續(xù)的需要。
《通知》還提到，對小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收增值稅，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。
施正文告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在調(diào)整小規(guī)模納稅人免征增值稅范圍的同時，通過一系列政策措施，保障了大規(guī)模減稅持續(xù)發(fā)力。比如“增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅”等內(nèi)容，這就是保障減稅強度在新一年繼續(xù)處于高位的一個體現(xiàn)。
引導金融資源精準滴灌 用好普惠小微貸款工具
除了增強稅費優(yōu)惠政策的精準性針對性之外，《通知》還要求從提升金融對實體經(jīng)濟服務(wù)質(zhì)效、持續(xù)降低制度性交易成本等諸多方面降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。
在提升金融對實體經(jīng)濟服務(wù)質(zhì)效方面，《通知》提出，要營造良好的貨幣金融環(huán)境。實施好穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
要引導金融資源精準滴灌。用好用足普惠小微貸款支持工具，繼續(xù)增加小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸、信用貸。加快敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設(shè)，繼續(xù)開展小微、民營企業(yè)信貸政策導向效果評估，引導金融機構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，加強對創(chuàng)新型、科技型、專精特新中小企業(yè)信貸支持。
在持續(xù)降低制度性交易成本方面，《通知》要求，規(guī)范招投標和政府采購制度。積極推動招標投標法和政府采購法修訂，健全招標投標和政府采購交易規(guī)則，進一步規(guī)范政府采購行為，著力破除對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。
與此同時，要完善招標投標交易擔保制度，全面推廣保函（保險），規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金。完善招標投標全流程電子化交易技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認，不斷拓展全流程電子化招標投標的廣度和深度，降低企業(yè)交易成本。
《通知》還明確，要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。深入落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，推動健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，加強拖欠投訴受理、處理，提升全流程工作效率，對拖欠金額大、拖欠時間久、多次投訴的問題線索重點督促，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。
《通知》提出的一系列措施如何才能精準惠及企業(yè)？
溫來成告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，降低實體經(jīng)濟企業(yè)的成本問題涉及多個部門。如今政策已經(jīng)制定完畢，接下來重點在于如何去落實。對政策落實的情況，應(yīng)該及時評估哪些方面做得好、哪些方面做得還不夠好，這樣才能不斷提升政策落實的效果。
