近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
作為國務(wù)院辦公廳出臺的重要綱領(lǐng)性文件，《指導(dǎo)意見》就推進普通高中教育教學(xué)改革、全面提高普通高中教育質(zhì)量進行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，2022年前高中將全面實施新課程、使用新教材。
增強課程教材育人功能
教育部教材局巡視員申繼亮表示，這次普通高中課程教材的修訂，不僅對內(nèi)容進行了更新調(diào)整，同時對課程的結(jié)構(gòu)也進行了優(yōu)化。增強課程教材育人功能的措施，突破以往課程目標(biāo)的表述，重新界定課程目標(biāo)，使得課程的育人目標(biāo)和要求更加具體化、更加細化，聚焦人的發(fā)展，與教師每一個教學(xué)活動的聯(lián)系更為緊密。
“為了強化課程教材的育人功能，提出了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。明確每一門課程到底學(xué)什么、學(xué)到什么程度。對于學(xué)習(xí)過程和結(jié)果的考核評價，不僅僅是關(guān)注知識的理解和掌握，還要更多地關(guān)注學(xué)生素養(yǎng)的養(yǎng)成，關(guān)注學(xué)生解決問題能力的形成。這次新課程修訂以后，特別強調(diào)了學(xué)生綜合實踐能力的培養(yǎng)，由此推動整個育人模式的改革。”申繼亮說。
北京師范大學(xué)發(fā)展心理研究院教授方曉義說，《指導(dǎo)意見》首次將“學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)”提升到“推進育人方式改革”的高度。
“每個地區(qū)和學(xué)校需要探索和建立適合本地區(qū)、本學(xué)校及其學(xué)生實際情況的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)模式。不同地區(qū)、不同學(xué)校的學(xué)生具有不同的發(fā)展方向、需求和水平，要在充分評估本地區(qū)和本學(xué)校學(xué)生的發(fā)展方向、需求和水平的基礎(chǔ)上，建立面向全體學(xué)生、部分學(xué)生和個體學(xué)生的三級發(fā)展指導(dǎo)模式，既滿足全體學(xué)生和部分學(xué)生共同的發(fā)展需要，又滿足每個學(xué)生個性化的發(fā)展需要，尋找適合每一個學(xué)生的成長路徑，成就每一個學(xué)生。”方曉義說。
上海市教委副主任賈煒認為，《指導(dǎo)意見》明確了當(dāng)前普通高中教育的改革發(fā)展趨勢，也凸顯了黨和國家的人才培養(yǎng)要求，將促進高中教育從“應(yīng)試”教育模式向“全面育人”教育方式轉(zhuǎn)變；從以“升學(xué)”為目標(biāo)向“升學(xué)與生涯輔導(dǎo)相結(jié)合”目標(biāo)轉(zhuǎn)變；從高中教育“分層發(fā)展”向“分層與分類相結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變。
用課程標(biāo)準(zhǔn)全面引領(lǐng)高中教學(xué)
《指導(dǎo)意見》要求“學(xué)業(yè)水平選擇性考試與高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試命題要以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)，實施普通高中新課程的省份不再制定考試大綱。”這為克服片面知識應(yīng)試教學(xué)提供了可能。
當(dāng)前，普通高中教育正處于普及攻堅、課程改革、高考綜合改革三項重大改革同步推進的關(guān)鍵時期。迫切需要通過深化改革，著力破解當(dāng)前面臨的體制機制性障礙，確保各項改革能夠有效銜接、協(xié)同推進。
推進普通高中育人方式改革是一項系統(tǒng)工程，需要加強指導(dǎo)、多部門協(xié)同推進。
“為保障改革的各項目標(biāo)、任務(wù)和措施落到實處，《指導(dǎo)意見》從堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、明確部門分工、強化考核督導(dǎo)和營造良好環(huán)境等四個方面提出了明確要求；并特別強調(diào)國家要制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量監(jiān)測辦法，引導(dǎo)各地樹立正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，完善對學(xué)校和教師的考核激勵辦法。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。
對于指導(dǎo)意見中提出的科學(xué)核定普通高中培養(yǎng)成本，健全生均公用經(jīng)費撥款制度，各地生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)于2020年達到每生每年1000元以上，個別確有困難的地區(qū)可延至2022年前。
教育部基礎(chǔ)教育司副司長馬嘉賓表示，目前一些普通高中經(jīng)費投入不足，有的學(xué)校日常運轉(zhuǎn)困難。隨著新課程改革和高考綜合改革的推進，這些學(xué)校面臨的困難更大。為此，迫切需要加大經(jīng)費投入。
馬嘉賓說：“總體上看，各地通過努力，到2020年達到1000元以上的最低標(biāo)準(zhǔn)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。同時《指導(dǎo)意見》也沒有一刀切，對于確實有困難的個別地方，也允許適當(dāng)延后，這也是考慮到了貧困地區(qū)的實際情況。”
