健康管理師有多火熱，從人力資源社會(huì)保障部關(guān)于健康管理師退出職業(yè)資格認(rèn)證的文件就可窺一斑。在人社部和中央人民政府網(wǎng)站瀏覽量只有數(shù)千的文件，經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)竟成為爆款文章。
內(nèi)容可粗略分為三類： 已經(jīng)考過健康管理師的人員、著急退費(fèi)的考生和輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員。
主要意見集中在幾個(gè)方面：
中心今后不再直接發(fā)證，而逐步轉(zhuǎn)型為制定認(rèn)定規(guī)范，管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這需要看人社部門下一步的政策而定。
1、說查不到文件，或者直接說文章是謠言。
2、引用國家衛(wèi)健委人才交流中心聲明，說原政策繼續(xù)有效。
3、人社部不發(fā)證，改為國家衛(wèi)健委發(fā)證。
4、取消認(rèn)證，改為準(zhǔn)入類考試。
5、已經(jīng)考過的證書是否繼續(xù)有效？
6、已經(jīng)報(bào)名的費(fèi)用能不能退？
7、絕版證書含金量是否提高？
健康管理師未來何去何從？ 我們仔：梳理清楚政策淵源后，嘗試回答網(wǎng)友們提出的問題。
一、健康管理師退出國家職業(yè)資格認(rèn)證目錄是否屬實(shí)？
屬實(shí)。
二、人社部不再發(fā)證，是否由國家衛(wèi)健委發(fā)證？
否。
人社部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》（人社部發(fā)﹝2019﹞90號(hào)）規(guī)定：職業(yè)技能等級(jí)證書由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織頒發(fā)。
人社部辦公廳《關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕80號(hào)）規(guī)定：不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證，轉(zhuǎn)為社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，由用人單位和相關(guān)社會(huì)組織按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。
國家衛(wèi)健委作為政府職能部門，已被排除在發(fā)證機(jī)關(guān)之外，以前沒有發(fā)過證，以后也不能發(fā)證，同時(shí)也不能授權(quán)其他單位代發(fā)證書。
三、國家衛(wèi)生健康委人才交流服務(wù)中心能否發(fā)證？
首先國家衛(wèi)健委不能授權(quán)發(fā)證，其次國家衛(wèi)生健康委人才交流服務(wù)中心是國家衛(wèi)健委二級(jí)事業(yè)單位，不能代表衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)核發(fā)證書。以往中心受人社部門委托，以職業(yè)鑒定中心名義開展職業(yè)資格認(rèn)證工作。
人社部辦公廳《關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕80號(hào)）規(guī)定：不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證，轉(zhuǎn)為社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，由用人單位和相關(guān)社會(huì)組織按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。從字面理解上取消了鑒定中心的發(fā)證資格。
文件同時(shí)規(guī)定：人力資源社會(huì)保障部門職業(yè)技能鑒定中心要加快職能 轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的質(zhì)量監(jiān)管，做好公共服務(wù)。有關(guān)單位職業(yè)技能鑒定中心可結(jié)合實(shí)際探索向社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織轉(zhuǎn)型。
極大概率是，中心今后不再直接發(fā)證，而逐步轉(zhuǎn)型為制定認(rèn)定規(guī)范，管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這需要看人社部門下一步政策而定。
四、國家衛(wèi)健委人才交流服務(wù)中心的聲明是怎么回事？
中心網(wǎng)站可查的聲明有2份。一是2020年7月9日發(fā)布的辟謠聲明。
這份聲明說冒用中心名義發(fā)布的消息是謠言，這沒毛病。不過人社部自己下發(fā)通知，中心管不了，這也不矛盾。職業(yè)資格管理政策應(yīng)以人社部為準(zhǔn)。
二是2020年7月22日中心網(wǎng)站發(fā)布的健康管理師簡介。
這份簡介聲明了中心是健康管理師唯一的資格認(rèn)證單位，恰與人社部通知規(guī)定的“不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證”吻合。
至于簡介為何晚于人社部通知2天后發(fā)布，可能有幾種原因：2020年已經(jīng)計(jì)劃好的考試仍將繼續(xù)舉行，或者未及時(shí)收到人社部通知，或提前編輯的內(nèi)容按部就班發(fā)布。
五、健康管理師能否改為準(zhǔn)入類？
人社部辦公廳《關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕80號(hào)）規(guī)定：對(duì)與公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等密切相關(guān)的水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格，有關(guān)單位要抓緊配合做好相關(guān)法律法規(guī)制定修訂工作，依法將其調(diào)整為準(zhǔn)入類職業(yè)資格。
依什么法呢？是《行政許可法》和《立法法》。
根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。
《立法法》主要規(guī)定了立法的范圍和流程，同時(shí)規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
查閱2017年人社部下發(fā)的《國家職業(yè)資格目錄》，醫(yī)師、護(hù)士、教師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、法律職業(yè)資格等準(zhǔn)入類資格均有明確的法律依據(jù)。由于立法門檻很高，健康管理師僅在理論上存在轉(zhuǎn)為準(zhǔn)入類資格的可能性，實(shí)際可能性微乎其微。
反過來理解，如果健康管理師沒有立法，它就不是與公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等密切相關(guān)的水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格。
六、已經(jīng)考過的證書是否有效？
人社部辦公廳《關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕80號(hào)）規(guī)定：退出目錄前已發(fā)放的職業(yè)資格證書繼續(xù)有效，可作為持證者職業(yè)能力水平的證明。
七、絕版證書的含金量是否會(huì)升高？
從收藏價(jià)值上看或許會(huì)。工作的含金量取決社會(huì)需求量、水平能力情況和合理的隊(duì)伍建設(shè)等綜合因素。
從2013年以來國家已經(jīng)取消400多種職業(yè)資格，也可以查閱一下這些曾經(jīng)存在的職業(yè)資格的含金量有何變化。
八、健康管理師今年還能再考嗎？
人社部辦公廳《關(guān)于做好水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕80號(hào)）規(guī)定：
對(duì)已發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報(bào)名的，可以根據(jù)考生意愿，繼續(xù)做好鑒定考試工作，或者退回有關(guān)費(fèi)用。對(duì)已組織完成鑒定考試的，要做好職業(yè)資格證書發(fā)放等工作。
據(jù)了解，受2020上半年疫情影響，國內(nèi)各省均計(jì)劃在2020下半年舉行健康管理師考試。已經(jīng)報(bào)名或準(zhǔn)備報(bào)名的考生，仍可正常考試。
九、健康管理師的變化趨勢(shì)
2016年11月25日，人力資源社會(huì)保障部副部長湯濤在國新辦舉行減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)政策吹風(fēng)會(huì)上表示：“取消職業(yè)資格不是取消崗位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。但在2020年1月的國新辦吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長湯濤和職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新的表述變?yōu)?ldquo;水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)資格，不是取消職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。
從“崗位"到”職業(yè)“，不同的稱呼，體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)的深度理解。目前我國老齡化程度已經(jīng)較高，多子化社會(huì)正在到來，健康產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含巨大機(jī)遇，只要社會(huì)有對(duì)健康管理的需求，360行里就有健康管理師一席之地，但可能意味著公立機(jī)構(gòu)中不再為健康管理師特設(shè)崗位。
或許像醫(yī)院招聘醫(yī)師，要求有《醫(yī)師資格證》，同時(shí)還要有一定外語水平，求職者可以提供英語六級(jí)證書，或者雅思托福成績，或者口譯員證書，都屬于第三方英語水平能力認(rèn)證。健康管理師或許仍有統(tǒng)一的證書格式，或許不再有，也許全國統(tǒng)一認(rèn)證，也許多頭認(rèn)證，一切都看下一步政策。
對(duì)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，十幾年來默默無聞的健康管理師，因?yàn)閹啄昵耙平唤o國家衛(wèi)健委人才交流服務(wù)中心負(fù)責(zé)認(rèn)證，社會(huì)理解為國家衛(wèi)健委的認(rèn)可，考證一下子變得火爆，這是老天爺賞飯。未來用人單位和第三方都可以認(rèn)證，江湖將變成紅海、血海，要根據(jù)政策及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)，才能適者生存。
對(duì)個(gè)人來說，要做好清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如果學(xué)習(xí)健康管理知識(shí)對(duì)自身發(fā)展有利，就認(rèn)真學(xué)習(xí)，不同的發(fā)證形式?jīng)]有根本差別。 如果盲目追求利益，或聽信歪曲勸導(dǎo)，追趕熱點(diǎn)，很容易踏空成為政策變化的犧牲品。如果做了韭菜，就要有被收割的覺悟。
