“忽如一夜春風來，千家萬戶擺地攤”。
要說最近最火的話題，不得不提的就是擺地攤。朋友圈里不是街頭擺攤設點的盛況，就是想去擺地攤的調侃。小小地攤，讓城市迎回了煙火氣，也讓很多人端上了“飯碗”。
但地攤火爆之下，也有一些問題值得關注。地攤是誰都可以擺，哪里都能擺嗎？出了問題怎么辦？法報君采訪了北京市蘭臺律師事務所袁遠律師，關于擺地攤的一攬子法律問題，方方面面都給你安排上了！
Q1、地攤是誰想擺就能擺嗎？需要辦理什么手續(xù)？
地攤不是想擺就擺的，對于流動商販和擺地攤不得違反2017年8月6日國務院684號令《無證無照經營查處辦法》的規(guī)定。
根據(jù)《無證無照經營查處辦法》第三條規(guī)定，下列經營活動，不屬于無證無照經營：（一）在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動；（二）依照法律、行政法規(guī)、國務院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動。
也就是說，符合上述規(guī)定擺地攤可以無需相關手續(xù)，但如果經營內容超出上述規(guī)定范圍，還包括食品生產等關切社會公共利益的事項，則需要辦理相關的證照。一般是先取得個體工商戶登記，再根據(jù)經營內容取得相應許可，先照后證。
另外，各省也根據(jù)具體情況制定了《食品加工小作坊和食品攤販管理條例》，擺地攤需要根據(jù)經營內容辦理相關的許可證照后方可“擺”上。
Q2、地攤想在哪里擺就可以在哪里擺嗎？怎么擺攤才合規(guī)合法？
地攤不能隨意擺，依據(jù)《無證無照經營查處辦法》的規(guī)定，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，需要在縣級以上人民政府指定的場所和時間進行。另外，還需要符合各省市關于地攤管理的相關規(guī)定，目前仍需要前往屬地政府和相關管理部門科學設置的市集擺攤。
Q3、擺地攤需要交租金和押金嗎？有什么收費標準？
對于政府指定的場所擺攤，無需繳納租金和押金；對于利用相關企業(yè)的場地進行擺攤活動，各地有相關的《商業(yè)服務業(yè)企業(yè)出租攤位管理暫行規(guī)定》，此時因利用他人場所進行擺攤，會根據(jù)合同約定產生相應的租金和押金。
Q4、擺地攤需要交管理費嗎？管理費應該怎么收？
管理費根據(jù)各地的管理規(guī)定進行處理，一般收取的部門是城管部門，用于衛(wèi)生打掃、清潔、集中化管理等產生的費用。因為擺地攤在一定程度上會給當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)和市容管理帶來壓力，進行一定的收費，有利于規(guī)范化管理。
Q5、一人擺攤，可以全家經營嗎？
個體工商戶，可以個人經營，也可以家庭經營。對于個體經營的，原則上由該人經營；對于其他家庭成員經營的，最好辦理家庭經營的個體工商戶登記，參加經營的家庭成員姓名應當同時備案。
Q6、地攤生意火爆，想雇請員工，有什么要求和規(guī)定？
分為兩種情況，一是雇員7人以下（包含本數(shù)），可以不按勞動法的要求繳納社會保險等，按照一般雇傭關系處理；二是7人以上的情形，根據(jù)勞動法第二條及《勞動部關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第二條的規(guī)定，應簽訂勞動合同、繳納社會保險等。
Q7、地攤生意慘淡，可以擅自轉讓攤位嗎？
轉讓攤位并非擅自轉讓，需要符合當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門或者城管部門的要求，受讓方也需取得相關的證照。不能冒用他人原營業(yè)執(zhí)照，也不能出借自己營業(yè)執(zhí)照給他人使用，否則都屬于非法行為。
Q8、如果消費者在地攤上買到假冒偽劣產品，怎么維權？
消費者買到假冒偽劣產品可以根據(jù)消費者權益保護法的規(guī)定進行維權，要求賠償損失甚至懲罰性賠償。
消費者權益保護法第五十五條規(guī)定，經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
Q9、如果地攤上的小吃有食品質量問題，應該怎么辦？
食品安全問題，可以向食品衛(wèi)生行政部門進行舉報查處；造成身體傷害的，可以提出損害賠償。
食品安全法第一百四十八條規(guī)定，消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者要求賠償損失，也可以向生產者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產者責任的，經營者賠償后有權向生產者追償；屬于經營者責任的，生產者賠償后有權向經營者追償。生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。
Q10、很多人擔心擺地攤會讓城市出現(xiàn)“臟亂差”的現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生問題應該怎么解決？
一是注重引導，誰經營誰負責，擺攤者加強自我管理；二是注重查處，城管、衛(wèi)生部門切實盡責，加強源頭治理；三是落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運處置等工作。
Q11、流動攤販違規(guī)設攤，在馬路邊非機動車道或十字路口或人行道擺放營業(yè)，應該怎么辦？
發(fā)展地攤經濟，不意味著可以無序設攤，對于違規(guī)設攤，影響生活和交通，存在安全隱患的情況，可以向城管部門進行投訴舉報。
Q12、對于地攤經濟，如何避免“一管就死，一放就亂”？
需要城市管理者在政策制定和執(zhí)行上找到“抓”和“放”的平衡點。
首先要因地制宜，根據(jù)具體情況制定管理政策。在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許在一定區(qū)域設置臨時占道攤點攤區(qū)和夜市、允許臨街店鋪臨時越門經營、允許流動商販在一定區(qū)域販賣經營。
其次政府部門要敢于“放”，在倡導優(yōu)化城市管理的基礎上，刺激個體經濟發(fā)展，在符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的基礎上，多讓城市增添個體經濟活力。
再次政府部門要勇于“抓”，針對個別攤位“坐地起價”、炒作攤位費現(xiàn)象，應加強監(jiān)管力度，清除擺在地攤經濟發(fā)展面前的絆腳石。另外，就食品安全、公共衛(wèi)生安全等民生問題零容忍，加強處罰。
小地攤，大民生，一端連著廣大小商小販的生計，一端連著廣大市民的日常生活，重啟地攤經濟，有序規(guī)范經營，讓經濟活力和管理能力都在線，讓老百姓買得安心、吃得放心，是對一座城市治理能力現(xiàn)代化水平的考驗。愿我們都能在重燃的煙火氣中，找到歸屬感、獲得感、幸福感！想要擺地攤的小伙伴，這些要點你都get到了嗎？
來源：法制日報（作者：羅聰冉）
編輯：渠洋 季天 李金鳳
