作者: 中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 劉瑞
近日，中共中央政治局召開會(huì)議，會(huì)議指出，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。因此，我們需要兼顧國(guó)內(nèi)外的環(huán)境變化，需要兼顧短期和中長(zhǎng)期的考慮，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要充分發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有利條件
改革開放以來(lái)，我們一貫強(qiáng)調(diào)要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，兼顧關(guān)系搞好平衡。這是一種改革開放初期的綜合平衡思想。前不久，黨中央提出實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”的想法，具有特殊意義。所謂經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”是指國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)之間有機(jī)聯(lián)系的交互聯(lián)系與溝通，是兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源利用關(guān)系平衡的新意境。在過(guò)去一輪的經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，我們較好地實(shí)現(xiàn)了兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的內(nèi)外平衡，取得積極成效。現(xiàn)在新的一輪經(jīng)濟(jì)全球化即將開啟，我們需要通過(guò)“雙循環(huán)”爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)的再平衡。
就外部循環(huán)而言，首先，維護(hù)和改進(jìn)以WTO為代表的經(jīng)濟(jì)全球化平臺(tái)，是疫情之后要做好的事情。中國(guó)一直積極推進(jìn)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。可以說(shuō)，中國(guó)與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)為了命運(yùn)共同體。積極參與WTO組織以及聯(lián)合國(guó)等國(guó)際性組織的機(jī)制改革，并將經(jīng)濟(jì)全球化的理念從經(jīng)濟(jì)共同體提升到安全共同體、健康共同體、衛(wèi)生共同體、環(huán)境共同體的新高度。與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)伴而行是基本點(diǎn)。
美國(guó)正在成為阻止中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的最大反對(duì)力量。但是，美國(guó)這個(gè)打算是會(huì)落空的。其一，經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量不是政府而是市場(chǎng)力量，其中關(guān)鍵的力量是跨國(guó)企業(yè)和全世界的消費(fèi)者。美國(guó)政府設(shè)置的種種阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的柵欄都可以被市場(chǎng)力量所消融和化解。其二，世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)極其廣泛而深刻，形成你中有我，我中有你的復(fù)雜格局。除非是世界經(jīng)濟(jì)格局大洗牌重組，否則一些技術(shù)性、戰(zhàn)術(shù)性手段是難以割斷彼此之間的聯(lián)系的。其三，經(jīng)濟(jì)全球化給幾乎所有國(guó)家和人們都帶來(lái)了或多或少的利益好處，中國(guó)固然是受益方，然而其他各方包括美方在內(nèi)也是受益方。
其次，“一帶一路”是“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”，向世界特別是廣大發(fā)展中國(guó)家貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。從2013年提出，到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立運(yùn)營(yíng)，短短7年時(shí)間，認(rèn)同并參與“一帶一路”的國(guó)家及地區(qū)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)想。“一帶一路”平臺(tái)搭建起來(lái)之后，取得許多成就，如中歐班列、中國(guó)在沿線國(guó)家開展的工業(yè)園和大型項(xiàng)目建設(shè)。我們要繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家之間、地區(qū)之間的合作。
保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自身良性循環(huán)的戰(zhàn)略性思路和方向
就國(guó)內(nèi)重啟并保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體措施而言，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)推出了一系列舉措，比如上萬(wàn)億元“新基建”規(guī)劃，上千億元企業(yè)減稅措施，上百億元地方政府消費(fèi)券發(fā)放，上百萬(wàn)人就業(yè)安置安排措施，此外還有大量對(duì)小微企業(yè)的資金支持和援助，不一而足。從戰(zhàn)略層面考慮，我們還需要繼續(xù)著眼于中長(zhǎng)期部署。保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自身良性循環(huán)是比恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加重要的任務(wù)。目前需要討論和認(rèn)識(shí)如下戰(zhàn)略性思路和方向：
其一，建立更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中美貿(mào)易沖突是中方不希望發(fā)生的壞事，但是既然發(fā)生了，一定要把壞事變成好事，那就是針對(duì)暴露出來(lái)的短板趕緊補(bǔ)齊。疫情暴發(fā)之后，此事的急迫性更加突出。按照構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈設(shè)想，所謂高中低端產(chǎn)業(yè)和上中下游供應(yīng)鏈都是必須擁有的。
其二，建立更加協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。國(guó)家已經(jīng)通過(guò)推行西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展等地區(qū)協(xié)調(diào)平衡戰(zhàn)略來(lái)縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距。未來(lái)，制定西部大開發(fā)二期戰(zhàn)略可以作為建立更加協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的切入點(diǎn)。西部大開發(fā)二期戰(zhàn)略工程需要更高站位和格局。西部再開發(fā)的重點(diǎn)是利用信息技術(shù)和生物技術(shù)實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，讓資金流、商流、人流、物流從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)反向流動(dòng)到西部。
其三，努力建設(shè)高質(zhì)量的價(jià)值鏈。建設(shè)更高的價(jià)值鏈需要在完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上做起，但是又具有相對(duì)獨(dú)立性。建設(shè)高質(zhì)量的價(jià)值鏈，可以加速增加居民收入，關(guān)鍵是培育經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
其四，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)體系。疫情的暴發(fā)顯示出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。疫情打擊最重的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，克服疫情最關(guān)鍵的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)才有自身存在的價(jià)值。重構(gòu)虛實(shí)經(jīng)濟(jì)體的利益分配格局是構(gòu)建良性循環(huán)的關(guān)鍵。
（來(lái)源：人民論壇網(wǎng)）
