《政府工作報(bào)告》提出，今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上。在很多國(guó)際機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速可能達(dá)到8%的情況下，把預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上是出于什么樣的考慮？6%以上這一經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，充分考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，體現(xiàn)了黨的十九屆五中全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十九屆五中全會(huì)指出：“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。”把今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，表明雖然有可能實(shí)現(xiàn)更高的增長(zhǎng)速度，但我們的主要目標(biāo)不是追求高速度，而是致力于推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，通過全面深化改革加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能、加快形成新發(fā)展格局，鞏固恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年。6%以上的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，也充分考慮了實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速的要求，體現(xiàn)了“十三五”、“十四五”和到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)之間的銜接性和連續(xù)性。正如《政府工作報(bào)告》指出的：“經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。”
6%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是具有高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的增長(zhǎng)。為落實(shí)好這一目標(biāo)，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，完善市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，補(bǔ)齊市場(chǎng)體系短板，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面各經(jīng)濟(jì)主體的積極性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，更好發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，更好參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。
只要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，就能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，確保“十四五”開好局、起好步。
(作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年04月01日 09 版)
