2021年4季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，離婚登記數(shù)量為213.9萬對。該數(shù)據(jù)較上一年下降42.7%。
近日，民政部官網(wǎng)公布了2021年4季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中包括2021年的婚姻登記數(shù)據(jù)。和以往相比，結(jié)婚總數(shù)持續(xù)下降，經(jīng)民政部門辦理的離婚總數(shù)也出現(xiàn)明顯下降。
截至去年底，離婚冷靜期正式進入離婚程序已滿一年。民政部副部長詹成付此前曾表示，離婚冷靜期實施社會效果好，減輕了很多沖動型離婚的事例。專家也指出，需借助離婚冷靜期的實施，進一步推動婚姻家庭輔導(dǎo)的普及，提升婚姻質(zhì)量。
2021年離婚登記數(shù)量較上年下降約四成
近日，民政部官網(wǎng)公布了2021年4季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中離婚登記數(shù)量為213.9萬對，較上一年373.6萬對出現(xiàn)了大幅下降，下降比例達42.7%。
辦理離婚分為兩種途徑，民政部門登記離婚和法院判決、調(diào)解離婚。對比近十年的離婚數(shù)據(jù)，通過民政部門登記離婚的比例占大多數(shù)，始終在八成左右。
單位：萬對。數(shù)據(jù)來源：民政部歷年統(tǒng)計公報、2021年4季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)。注：表中2021年數(shù)據(jù)可能與最終的年度統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)有小幅變動。制圖/馬瑾倩
記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去十年里，2019年之前的離婚總數(shù)逐年增加，2020年首次出現(xiàn)下降。2020年的離婚總數(shù)為433.9萬對，比2019年的470.1萬對減少了36.2萬對，其中373.6萬對通過民政部門登記離婚。
2021年1月1日，離婚冷靜期正式進入了離婚程序。自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，都可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。
“客觀上增加了離婚辦理步驟程序，離婚登記量下降是肯定的。”中國法學(xué)會婚姻法學(xué)研究會理事、南京師范大學(xué)法學(xué)院教授陳愛武表示，離婚程序需經(jīng)過離婚登記和辦理的兩次預(yù)約，冷靜期內(nèi)一方撤銷則申請失效，同時還要考慮到疫情影響，這些因素綜合產(chǎn)生影響。
不過，北京大成律師事務(wù)所律師盧明指出，由于冷靜期的延遲效果，42.7%的降幅實際上是用2021年11個月的離婚數(shù)據(jù)與2020年12個月的離婚數(shù)據(jù)做比較，存在一定偏差。
他認(rèn)為，除制度原因之外，疫情影響下社會交往減弱、財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)壓力增加等因素，也會影響到家庭的離婚選擇。
各地冷靜期撤回離婚申請情況明顯
就各地離婚登記情況來看，河南、四川、廣東、江蘇、山東、安徽和河北等人口大省的離婚登記數(shù)量相對較多，在這些省份中不少地區(qū)公布的數(shù)據(jù)可以明顯看到離婚冷靜期的效果。
去年9月17日，民政部副部長詹成付在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上表示，“從離婚冷靜期實施效果來看，確實減輕了很多沖動型離婚的事例，社會效果非常好。”
山東省濱州市民政局公布的信息顯示，“冷靜期”實行后，離婚申請人數(shù)不降反增。2021年全市共受理離婚登記申請9000余件，比“冷靜期”實行前離婚登記總量還多。但經(jīng)過“冷靜期”和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)的介入，最終離婚登記辦結(jié)量為4690件，遠(yuǎn)低于去年同期量。
安徽省合肥市的數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至11月，合肥市申請離婚的數(shù)量有30107對，最終辦理離婚16851對，約44%的人主動或被動撤回離婚申請。亳州市譙城區(qū)公布的數(shù)據(jù)顯示，自《民法典》實施以來，共受理離婚登記申請6267對，當(dāng)年完成離婚登記3033對，冷靜期內(nèi)主動撤回或逾期未辦理視為撤回，占比51.60%。
江蘇省2021年共受理離婚登記申請240435對，除去17857對因時間未到跨年辦理外，87635對離婚申請者在冷靜期內(nèi)主動撤回或逾期未辦理視為撤回，占比近四成。
海南省民政廳數(shù)據(jù)顯示，2021年全省共受理離婚登記申請21339對，其中完成離婚登記14352對，257對在離婚冷靜期內(nèi)主動撤回，6730對逾期未辦理視為撤回。
據(jù)遼寧日報此前報道，盤錦市2021年共有5614對夫妻提出離婚申請，2832對撤銷或未辦理離婚申領(lǐng)，占比達50.4%。
專家：借助冷靜期的實施推動婚姻家庭輔導(dǎo)普及
陳愛武指出，2021年離婚數(shù)據(jù)的下降是多種因素共同構(gòu)成的，冷靜期是重要因素，但也要明確，離婚率下降和婚姻質(zhì)量提升，這是兩個概念。“冷靜期既然設(shè)立了，就要利用起來做些工作。”陳愛武說。
去年8月，民政部會同全國婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于加強新時代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見》，提出依托婚姻登記機關(guān)建立健全一站式、多元化、人性化的婚姻家庭服務(wù)機制，為當(dāng)事人提供情感溝通、心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。
民政部2021年第四季度例行新聞發(fā)布會公布，全國70.2%的縣級以上婚姻登記機關(guān)已設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室。
陳愛武目前正主導(dǎo)參與南京市婚姻家庭輔導(dǎo)大綱的編制，將婚姻輔導(dǎo)分為結(jié)婚前輔導(dǎo)和離婚前輔導(dǎo)兩個部分，同時提出參與婚姻輔導(dǎo)各部門單位的職責(zé)和分工問題。
婚姻家庭輔導(dǎo)什么呢？陳愛武說，其實就是在當(dāng)事人自主自愿的情況下，為雙方的婚姻“把把脈”，通過教育、心理等方面專家的介入，提升婚姻質(zhì)量和家庭養(yǎng)育的理念。“但是專家力量要下沉到社區(qū)、到一線，無論心理老師、社工還是法律專家，只有接觸具體的人才能發(fā)揮輔導(dǎo)作用。”
新京報記者 馬瑾倩
編輯 劉夢婕 校對 吳興發(fā)
