《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》（以下簡稱《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》）自2022年12月1日起施行，加強對公民個人信息的保護、對境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊，采取限制出境措施等，加大懲處力度，詳細規(guī)定了不同機構(gòu)的違法責(zé)任，對相關(guān)人員依法追究刑責(zé)，或予以罰款、拘留等行政處罰。在此，北京一中院法官為大家詳解。
近年來，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型犯罪持續(xù)高發(fā)。與傳統(tǒng)詐騙不同，這類詐騙分子與受騙者遠程交流，具有較強隱蔽性，案件存在偵破難、取證難、資金查控難的困境。以往關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的立法規(guī)定較為分散，存在精準(zhǔn)打擊不足的問題；另一方面，更應(yīng)重視源頭預(yù)防，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。在此背景下，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》應(yīng)運而生，分為總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責(zé)任和附則等七章。
打防并舉，構(gòu)建全方位治理體系。該法第六條、第七條明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理主體，即國務(wù)院負責(zé)建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作；地方各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，開展綜合治理，對于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，由公安機關(guān)牽頭，金融、電信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門在各自領(lǐng)域內(nèi)負責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，并承擔(dān)風(fēng)險防控的責(zé)任。對于上述機構(gòu)，該法第二章、第三章、第四章對各自業(yè)務(wù)范圍提出了更細致、規(guī)范的要求，以實現(xiàn)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的綜合治理。該法還規(guī)定了各級政府、教育行政、市場監(jiān)管及村委會等部門負責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳工作，以增強老年人、青少年的防騙意識和識騙能力。
突出對個人信息的保護。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的背后往往伴隨著個人信息泄露的問題。大量、長期的非法獲取、提供公民個人信息等違法犯罪行為助長了電信網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第二十五條規(guī)定，任何單位和個人不得為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為出售、提供個人信息；第二十九條規(guī)定了個人信息處理者應(yīng)依照《個人信息保護法》的規(guī)定，加強個人信息的保護，建立個人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機制。
強調(diào)對境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊。《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》規(guī)定，對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的打擊同時適用屬地管轄和屬人管轄原則。即在中國境內(nèi)實施的、中國公民實施的及針對中國公民實施的詐騙行為，該法都可以適用。該法還規(guī)定了國務(wù)院公安部門等會同外交部門加強國際執(zhí)法司法合作，打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。此外，對前往電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動嚴重地區(qū)人員或因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過刑事處罰的人員，需采取限制出境的措施，以降低其再犯罪的可能。
加大懲處力度，落實多層次法律責(zé)任。《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第六章對參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙或提供幫助的主體、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行業(yè)支付機構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等機構(gòu)違反本法的法律責(zé)任進行了詳細規(guī)定。對于上述機構(gòu)違反本法者，需視其情況承擔(dān)不同維度的責(zé)任。其中，對于組織策劃參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法行為尚不構(gòu)成犯罪，可適用罰款、拘留、沒收違法所得等行政處罰手段。造成人身損害的，依照《民法典》等承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
