3月5日，國務院總理李克強代表國務院向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。
政府工作報告提出，切實保障和改善民生，加快社會事業發展。貫徹以人民為中心的發展思想，持續增加民生投入，著力?；?、兜底線、促公平，提升公共服務水平，在發展中不斷增進民生福祉。
記者梳理發現，生態環保、教育均衡、職業教育、養老服務、生育政策等備受關注的民生熱點問題，都在今年的政府工作報告(以下簡稱“報告”)中得到體現。代表委員們怎么看？廣東如何實現這些發展目標？羊城晚報記者采訪了在京參會的全國人大代表、全國政協委員，以及行業內專家，帶來新鮮熱辣的解讀——
●加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。
●推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，大力發展職業教育，推進高等教育創新。
●推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。
●加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。
關鍵詞：綠色發展
●報告摘錄
推動發展方式綠色轉型。
●數說全國 回看廣東
報告指出，過去五年，我國加強污染治理和生態建設，注重多污染物協同治理和區域聯防聯控，地級及以上城市空氣質量優良天數比例達86.5%、上升4個百分點。
對這一點廣東人也有切身體會，“廣東藍”早已成為生活中的日常。近年來，廣東更是始終堅持“綠水青山就是金山銀山”，以超常規力度打好污染防治攻堅戰，生態環境質量大幅改善。
五年來，廣東城鎮污水管網新增4.53萬公里，翻了近一番，實現鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋，基本消除地級及以上城市建成區黑臭水體和劣Ⅴ類國考斷面，地表水國考斷面和近岸海域水質優良率均創近年來最好水平，茅洲河、練江等由污染典型變為治污典范。大氣主要污染物連續8年全指標達標，PM2.5平均濃度大幅降至20微克/立方米。有效管控土壤環境風險，危險廢物利用處置能力達1130萬噸/年。新增造林綠化面積1510萬畝、綠地面積51.53萬公頃，南嶺生態屏障建設持續推進，珠三角基本建成國家森林城市群。
廣東還提出深入推進綠美廣東生態建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快發展方式綠色轉型，讓廣東的天更藍、山更綠、水更清、生態更優美，打造美麗中國的廣東樣板，促進人與自然和諧共生。
●代表熱議
城鄉環境基礎設施建設應因地制宜
作為循環經濟企業的一分子，全國人大代表、佛山市智薈藍天環保科技有限公司總經理助理兼環保工程師蘇榮歡，對于“要推動發展方式綠色轉型”的提法格外有感觸。
他說，在過去的幾年中，我國在環境治理、生態文明建設方面取得了很大的成就，但是還是會出現一些重污染天氣，其中的關鍵因素與臭氧有關。臭氧濃度有時候不降反升，凸顯出現在環境治理中的重要矛盾點。
他說，臭氧是由光化學反應產生的，揮發性有機物(VOC)是其重要的前驅體。因此，希望能夠將VOC循環再利用起來，化廢為寶。同時，國家對于這樣的綠色低碳循環模式應實施扶持，形成示范效應。“希望廣東能夠在這方面先行先試。實現科學治污、精準治污，做好臭氧控制。”
此外，對于“加強城鄉環境基礎建設”，蘇榮歡表示，城鄉環境基礎建設應該因地制宜，因地施策，不能搞“一刀切”。對于人口較密集的地區，可以建立好集中化處理的收集和處理體系，而對于人口零散分布的地區，則應該利用好當地的地形優勢和生態容量優勢，充分使用當地的濕地、生物塘等資源解決污水排放等問題。
羊城晚報記者 李鋼
關鍵詞：教育均衡
●報告摘錄
推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。
●數說全國 回看廣東
報告顯示，五年來，我國財政性教育經費占國內生產總值比例每年都保持在4%以上，學生人均經費投入大幅增加。持續加強農村義務教育薄弱環節建設，基本消除城鎮大班額，推動解決進城務工人員子女入學問題，義務教育鞏固率由93.8%提高到95.5%。
回望廣東，過去五年，廣東省新增基礎教育公辦學位252萬個，規范民辦義務教育結構調整順利完成，義務教育“雙減”工作全面落實，高水平職業院校和專業建設扎實推進，高等教育160個學科入選ESI排名前1%，新增3所高校進入“雙一流”建設行列，香港科技大學(廣州)正式開學。
接下來，廣東將加快建設高質量教育體系。落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展。同時，優化區域教育資源配置，推進學前教育和特殊教育普惠發展、義務教育優質均衡、縣域高中整體提升，促進教育公平。高質量辦好幼兒園、小學、中學，更好地滿足人民群眾對“上好學”的期盼。
●代表熱議
讓優質教育資源下沉到縣域鄉村
全國人大代表，廣東實驗中學黨委書記、校長全漢炎表示，政府工作報告中特別提到，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，這說到了老百姓的心坎上。
全漢炎認為，隨著“雙減”政策落地，教育工作者更應該堅持有教無類，因材施教，應持續提高作業設計水平，在實現“壓總量、控時間”的基礎上，更加要注重“調結構、提質量”。
今年全國兩會，全漢炎也提出了“進一步推動城鄉教育均衡發展”的建議。在調研過程中，他發現一些薄弱地區存在學校學生數量少、教師隊伍亟待加強等情況，跟城市里的學校對比差距巨大，這深深觸動了他的內心。“近日出臺的中央一號文件提出，要推進縣域內義務教育優質均衡發展，提升農村學校辦學水平。”全漢炎表示，要讓優質教育資源下沉到縣域鄉村，需要研究更多解決方案。“我認為，關鍵在于如何讓優秀的教師真正下沉，應當避免松散型的幫扶。”目前，他所在的廣東實驗中學正在積極嘗試，向薄弱地區定點學校集中選派一批優質教師開展幫扶活動，發揮優質學校輻射引領作用。
羊城晚報記者 何寧
關鍵詞：職業教育
●報告摘錄
大力發展職業教育，推進高等教育創新。
●數說全國 回看廣東
報告指出，過去五年，職業教育適應性增強，職業院校辦學條件持續改善。
去年5月，《中華人民共和國職業教育法》(簡稱“職教法”)完成修訂并正式施行。這是該法頒布實施26年來首次大修。從2019年《國家職業教育改革實施方案》出臺，到2021年《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》發布，一系列頂層設計已經為職業教育高質量發展搭起空前廣闊的舞臺。
廣東是制造業大省、經濟大省，也是職業教育大省。在廣東，職業教育在校生規模居全國前列，高等職業教育占高等教育“半壁江山”，在校生占比50.1%；實現21個地市高職院校全覆蓋；十年間為社會輸送了約769萬技能人才，畢業生就業率連續多年保持在95%以上……這些是廣東這片職業教育發展沃土結出的“果實”，也是廣東推動職業教育高質量發展的生動注腳。
2023年廣東省政府工作報告對職業教育提出了具體要求：推動職業教育提質培優，實施職業學校辦學條件達標工程，深化職普融通、產教融合，建設好省職教城。推動高等教育提升質量、辦出特色，推進一流大學和一流學科建設，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設。
如今，廣東職業教育又迎來好消息。隨著《關于2023年教育發展專項(職業教育“擴容、提質、強服務”)資金安排方案的公示》發布，今年廣東擬安排6億元支持職業教育發展。其中4億元支持高職“提水平”，2億元支持中職“強發展”。
●代表熱議
職業教育也要高質量發展
全國人大代表、順德職業技術學院副院長羅丹表示，政府工作報告提出大力發展職業教育，推進高等教育創新，聽后十分激動。
羅丹在教育領域深耕多年，她表示，職業教育近幾年一直是各級兩會的熱點話題。今年政府工作報告再提“大力發展職業教育”，也意味著作為與經濟發展密切相連的職業教育在高質量發展中的作用舉足輕重。
羅丹表示，此前，自己曾深入企業一線調研，發現制造業企業普遍對高技能人才有迫切需求：“企業上了自動化生產線后，對一線產業工人需求在減少，但對懂產線運維原理的高技能人才需求明顯增加了。”她認為，伴隨產業轉型升級，技能型人才需求日益增加，職業教育與培訓的重要性越發凸顯。在她看來，職業教育需要瞄準技術變革方向，緊密對接產業需求。
“高質量發展要求提高職業教育適應性，換言之，職業教育也要高質量發展。這既是經濟社會發展的迫切要求，也是學生個體發展的必然要求。”對此，她建議，加快推進國家資格框架建設。以國家資格等級及標準為依據，指導推動普通教育、職業教育與培訓改革，實現“人人成才，人盡其才”，真正建成“人才強國”。
羊城晚報記者 周聰
關鍵詞：養老、生育
●報告摘錄
加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。
●數說全國 回看廣東
廣東是人口大省。根據第七次全國人口普查結果顯示，廣東省60歲及以上常住老年人口1556.51萬人，占比12.35%，預計到2035年，全省老年人口占比將突破20%，進入中度老齡化社會。近年來，廣東貫徹積極應對人口老齡化國家戰略，聚焦全省老年人“急難愁盼”事項，努力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。
著力發展街道(鄉鎮)、城鄉社區養老服務設施，構建“一刻鐘”城市社區養老服務圈；為特殊困難老年人家庭進行適老化改造，家庭養老床位24小時監護，把居家養老服務送到老年人身邊、床邊；農村失能特困老年人得到集中照護，晚年生活更有保障……這些都是廣東加快推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設取得的顯著成效。
“一老一小”，在鼓勵生育方面，廣東擬從全面加強優生優育和婦女兒童健康服務、建設普惠多元的托育服務體系、健全生育休假和待遇保障機制、加大住房及稅收等綜合政策支持力度、構建生育友好的就業環境等5方面著手，加快創建生育友好省，促進人口均衡發展。
同時，廣東還在穩步提高生育保險待遇，對參保人符合規定的生育醫療費用100%報銷，并把“到2025年全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到5.5個”納入“十四五”規劃。
羊城晚報記者 豐西西
●委員熱議
加快完善養老服務保障至關重要
全國政協委員、廣東財經大學法學院院長魯曉明表示，將“加強養老服務保障，完善生育支持政策體系”寫進今年的政府工作報告，可以說抓住了老齡社會人口與社會保障工作的重點，讓長期關注養老問題的他倍感振奮。
魯曉明表示，我國老齡化程度不斷加劇，在對社會保障工作提出更高要求的同時，也對于人口政策提出了新挑戰。老年人隨著年齡增加，身體機能不斷弱化，只有加強養老服務保障，才能讓老年人享受到更好的養老服務。
魯曉明還指出，現代社會婚育觀念不斷變化，晚婚不育人群不斷增加，只有完善生育支持政策，才能實現人口均衡發展。
全國政協委員、香江集團總裁翟美卿表示，加快完善養老服務保障至關重要。目前，社會上主要的養老機構和養老社區多采取集中養老方式，盡管普遍具有良好的適老化硬件和服務，可在某種程度上，老人離開了家庭，容易缺乏安全感。
翟美卿認為，居家養老模式能很好地照顧到老年人的心理需求和社會化屬性，受認可度高，但適老硬件和服務往往不匹配。所以，在已建和在建的社區內，按照一定比例配置老年人養生、養老設施及住宅，老人可不脫離家庭和社會，在熟悉的環境中養老，充分體現“全齡化”和“社區照顧”理念。因此，我國應該對全齡化養老模式進行前瞻性規劃，出臺相關支持政策，進而完善我國的養老服務保障體系。
羊城晚報記者 豐西西 譚錚
關鍵詞：文化
●報告摘錄
繁榮發展文化事業和文化產業。
●數說全國 回看廣東
五年來，我國弘揚中華優秀傳統文化，加強文物和文化遺產保護傳承。實施文化惠民工程，公共圖書館、博物館、美術館、文化館(站)向社會免費開放。深入推進全民閱讀，支持文化產業發展，加強國家科普能力建設。
回望廣東，文化強省建設同樣成果豐碩，文化事業產業邁上了新臺階，文化工作者們全力以赴出精品，深入實施嶺南文化“雙創”工程，為更高水平的文化強省建設和文化高質量發展開創了新局面。
廣東文化產業持續繁榮發展。“文化+”新業態成為新增長點，數字出版產值、動漫產值、電影票房收入等多項指標全國居首。數據顯示，2021年廣東省文化及相關產業增加值為6910億元，比上年增長11.3%，連續19年居全國首位，占全省GDP比重為5.54%，連續8年達到5%以上。
此外，廣東公共文化服務體系建設不斷完善，高品質文化供給豐富群眾精神文化生活。廣東還是讀書大省。以廣州為例，2012年，廣州提出建設“圖書館之城”的目標，到如今，全市能提供閱讀服務的公共圖書館、服務點和自助圖書館等已超過1400個。“南國書香節”“書香羊城月”“書香嶺南”“深圳讀書月”等廣東全民閱讀的品牌活動享譽全國。
●專家解讀
“圖書館之城”將進一步服務于全民閱讀
黨的十八大以來，“全民閱讀”多次被寫入政府工作報告。在廣州圖書館館長方家忠看來，深入推進全民閱讀，在很大程度上豐富人民群眾的精神文化生活，“各年齡層的人都可以通過閱讀滿足自己的精神文化需求。”
方家忠介紹，在廣州，目前有超四分之一的市民成為圖書館的讀者。最新數據還顯示，廣州全市176個鎮街均設立有公共圖書館(分館)，圖書館覆蓋率達到100%。
方家忠表示，近年來，廣東采取了多種舉措積極推進全民閱讀，完善圖書館體系的建設便是重點工作之一。“如今政府投入更多資源去建設圖書館體系，提高圖書館的服務質量，這對全民閱讀的推進作用非常明顯。”在方家忠看來，隨著公共閱讀空間等資源不斷增加，越來越多的人愿意走進圖書館，成為讀者。
此外，公共圖書館還創新開展閱讀推廣工作，面向不同讀者的個性化需求，有針對性地積極引導讀者閱讀。比如開展主題論壇、學者講座、領讀活動、好書推薦等，幫助廣大群眾在閱讀中汲取精神食糧、積蓄文化底蘊。方家忠相信，“圖書館之城”將進一步服務于全民閱讀事業，促進廣東乃至全國公共文化事業的繁榮發展。
羊城晚報記者 周欣怡
本版文字統籌：羊城晚報記者 豐西西
