5月18日上午，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在北京金融街15號(hào)正式揭牌。
隨著一塊紅色幕布緩緩落下，我國(guó)新一輪金融監(jiān)管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革邁出重要一步。
有何職能？
根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建，將中國(guó)人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。
與此同時(shí)，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)不再保留，“一行兩會(huì)”的監(jiān)管格局成為過(guò)去式。
有何意義？
在許多市場(chǎng)分析人士看來(lái)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的成立基于我國(guó)分業(yè)監(jiān)管體系與金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)不相適應(yīng)，金融監(jiān)管部門之間溝通不暢、協(xié)調(diào)不夠的背景。
招聯(lián)首席研究員董希淼表示，近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的高速發(fā)展，產(chǎn)生和積累了一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上影響了金融發(fā)展和穩(wěn)定。
今年政府工作報(bào)告指出，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)可及時(shí)有效地形成監(jiān)管合力，逐步建立符合現(xiàn)代金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)與投資者之間的交易行為。
此外，董希淼提到，本次金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國(guó)特色的“雙峰”監(jiān)管進(jìn)一步顯露端倪——人民銀行主要負(fù)責(zé)貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管；國(guó)家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增加企業(yè)債券發(fā)行審核等職責(zé)。
在職能重新劃歸后，董希淼認(rèn)為，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融監(jiān)管，有助于減少監(jiān)管空白和監(jiān)管交叉，落實(shí)好行為監(jiān)管和功能監(jiān)管。
有何動(dòng)作？
記者注意到，18日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官方微信公眾號(hào)“國(guó)家金融監(jiān)督管理總局”同步上線，“國(guó)家金融監(jiān)督管理總局”官方網(wǎng)站也正式啟用。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官方微信公眾號(hào)截圖。
此前，5月10日下午，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央決定：李云澤同志任國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黨委書(shū)記。
3月28日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布了《2023年度國(guó)家金融監(jiān)督管理總局(銀保監(jiān)會(huì))部門預(yù)算》。
該文件顯示，2023年，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局預(yù)計(jì)派出銀行機(jī)構(gòu)檢查組2000個(gè)，檢查銀行機(jī)構(gòu)約2500家次；預(yù)計(jì)派出非銀行機(jī)構(gòu)檢查組約800個(gè)，檢查非銀行機(jī)構(gòu)約800家次；預(yù)計(jì)督導(dǎo)案件約23個(gè)、監(jiān)管督查案件約40個(gè)。
具體來(lái)看，一是對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)，2023年將開(kāi)展一系列綜合性檢查、專項(xiàng)檢查和線上檢查等，突出中小銀行改革化險(xiǎn)，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板、規(guī)范金融市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。
二是非銀行機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作將聚焦重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，選取保險(xiǎn)公司、信托公司、金融資產(chǎn)投資公司等類別市場(chǎng)主體有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控有效性檢查，農(nóng)險(xiǎn)公司重大政策部署落實(shí)情況檢查，其他非銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，中小非銀行機(jī)構(gòu)合規(guī)性檢查等。
