中國反壟斷法8月1日將正式生效，標(biāo)志著中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的階段。當(dāng)然，從法律出臺，到實施的完善，還需要很長的路要走。與此同時，由互聯(lián)網(wǎng)實驗室牽頭，聯(lián)合各領(lǐng)域數(shù)十名專家學(xué)者組成的項目組完成的《中國高科技領(lǐng)域壟斷狀況調(diào)查報告》（簡稱《壟斷報告》）即將陸續(xù)推出。這是中國第一份壟斷調(diào)查報告，具有極大的開創(chuàng)性意義。標(biāo)志著中國反壟斷從過去搖旗吶喊的呼吁階段進(jìn)入了真正理性的調(diào)查和評估階段，為中國反壟斷順利進(jìn)入未來實際訴訟的操作階段提供有力支持。
《壟斷報告》涉及高科技領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)、傳媒、軟件、電腦、半導(dǎo)體、電信、IT服務(wù)、數(shù)碼等將近十個大行業(yè)，涉及CPU、操作系統(tǒng)、辦公軟件、搜索、即時通訊、移動通信、電子商務(wù)、固網(wǎng)、通信設(shè)備、手機(jī)、IT服務(wù)等數(shù)十個細(xì)分行業(yè)與領(lǐng)域，包括了微軟、英特爾、騰訊、中國移動、中國電信、淘寶、阿里巴巴、分眾、IBM、思科、Nokia、SAP等數(shù)十家企業(yè)。體現(xiàn)了國內(nèi)、國外公司一視同仁，巨頭顯性壟斷和一些隱性壟斷同時兼顧的原則。不帶偏見，甚至不帶先入之見，站在中國高科技的全局上，理性冷靜審視反壟斷問題。
由于反壟斷具有高度的復(fù)雜性，參與本次調(diào)查和指導(dǎo)的專家學(xué)者除了高科技行業(yè)之外，還包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、傳媒領(lǐng)域和律師界的人士。本次調(diào)查從探討到操作，互聯(lián)網(wǎng)實驗室以及相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行了長達(dá)兩年多的研究準(zhǔn)備，聯(lián)合了多家協(xié)會、高校、研究機(jī)構(gòu)和重要媒體。而此項工作最基礎(chǔ)的準(zhǔn)備，已經(jīng)有十年之久。
《壟斷報告》從獨立第三方的角度出發(fā)，第一次比較系統(tǒng)、全面的定量和定性的調(diào)查和研究報告，對于推進(jìn)中國反壟斷進(jìn)度具有重要參考價值。本次調(diào)查充分借鑒了美國、歐洲、日本、韓國等反壟斷的實踐經(jīng)驗，借鑒了他們的壟斷判斷標(biāo)準(zhǔn)，以及壟斷程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)。除了開展多個專項調(diào)查之外，基于大量前期第三方的數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果，通過資深專家學(xué)者把關(guān)的研究方法論，對產(chǎn)業(yè)壟斷狀況做出定量評估，對于主要的濫用壟斷措施進(jìn)行跟蹤調(diào)查和歸納總結(jié)，評估了壟斷造成的危害程度。
我們必須指出一個普遍的誤區(qū)：很多人理所當(dāng)然認(rèn)為，反壟斷就是反對壟斷本身，壟斷天然就是惡的，就是要打擊的。事實上，壟斷有時候是一個企業(yè)卓越競爭力的最高獎賞。反壟斷主要是反對濫用壟斷的行為。所以，我們調(diào)查壟斷的現(xiàn)狀，僅僅是更全面了解產(chǎn)業(yè)狀況。而不是錯誤地當(dāng)作是尋找打擊目標(biāo)。
因此，具有挑戰(zhàn)性的是，《壟斷報告》第一次嘗試對壟斷造成的對于產(chǎn)業(yè)、消費者、國家和競爭對手的損害程度進(jìn)行了分析，對于壟斷造成的潛在進(jìn)行了損害估算。并且也提出了相應(yīng)反壟斷建議。可以供相關(guān)部門決策支持和有力參考，也可以為業(yè)界進(jìn)行更廣泛的探討和爭論。
由于本次調(diào)查報告涉及范圍廣泛，內(nèi)容重大。所以，《壟斷報告》內(nèi)容將采取逐步推出的辦法，成熟一塊推出一塊，將逐步覆蓋整個高科技產(chǎn)業(yè)。研究內(nèi)容也動態(tài)更新，根據(jù)專家、業(yè)界、政府、企業(yè)和社會等各個層面的反饋意見，不斷升級完善，力求更加科學(xué)、客觀、理性和準(zhǔn)確。希望通過常年跟蹤，每年提升。在長期的努力和完善后，逐漸形成產(chǎn)業(yè)影響力和權(quán)威性。
互聯(lián)網(wǎng)實驗室董事長 方興東
