今年5月起，手機用戶席先生每月要多交10元代收費，原因是4月份他接到了一條“不回復(fù)就視為接受訂制”的短信。
本報法律顧問姜乃芳律師表示，這已屬于“霸王短信”，用戶可提起訴訟。
奇怪
無故多了10元代收費
日前，沈陽市民席先生在打印10月份手機話費單時，發(fā)現(xiàn)里面有15元的代收費，“我今年只訂了天氣預(yù)報，每月收費5元錢，另外10元錢是從哪冒出來的？”
致電聯(lián)通客服后，工作人員告訴席先生，他訂制了一項名為“影音隨身聽”的業(yè)務(wù)，每月有10元代收費。
席先生對此很不理解：“這手機平時就是接打電話，我連短信都不會發(fā)，怎么還能去訂制業(yè)務(wù)呢？”
在席先生的一再要求下，聯(lián)通客服人員提供了一個“影音隨身聽工作室”的電話號碼，“聯(lián)通說，短信是這個工作室發(fā)的，讓我找他們。”
但在撥打此號碼后，席先生仍被告知，“百分之一萬是用戶自己訂制的業(yè)務(wù)?！?/P>
原因
不回短信視為接受訂制
昨日，記者陪同席先生再次撥打了聯(lián)通客服電話。客服人員稱，最早從今年5月份開始，席先生就開始訂制“影音隨身聽”，截至10月份，累計有60元的代收費。
記者隨后又與“影音隨身聽工作室”取得了聯(lián)系。一位工作人員表示，4月份他們給席先生發(fā)過一條短信，大致內(nèi)容是，該用戶已成功訂制了“影音隨身聽”，當(dāng)月免費，如果想退訂，必須要回復(fù)短信到某個號碼。
該工作人員還表示，這是工作室開展業(yè)務(wù)的方式，不回復(fù)短信就是視為同意訂制。她強調(diào)，工作室和聯(lián)通之間是合作關(guān)系，工作室做業(yè)務(wù)，聯(lián)通代收費。
“很多用戶都跟我一樣，只知道按月交話費，很少查賬單，這也給一些人留下了可乘之機?！毕壬f，希望“影音隨身聽工作室”盡快返還收取的不合理話費。
聯(lián)通
對SP商業(yè)務(wù)不知情
中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司沈陽市分公司一相關(guān)負責(zé)人得知此事后表示，“影音隨身聽工作室”可能是聯(lián)通的SP商。SP商是指手機網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)和內(nèi)容提供商，負責(zé)根據(jù)用戶的要求開發(fā)和提供適合手機用戶使用的服務(wù)。
該負責(zé)人說，SP商以何種方式開展業(yè)務(wù)是其自身經(jīng)營問題，聯(lián)通并不知情。SP商是否損害用戶利益，還需要進一步調(diào)查，如果事實成立，會立即中止合作關(guān)系，賠償用戶的損失。
律師
網(wǎng)絡(luò)運營商涉嫌欺詐
省通信管理局有關(guān)人士表示，“影音隨身聽工作室”發(fā)送的短信帶有明顯的誘騙性質(zhì)，其行為已違反了國家有關(guān)部門關(guān)于“禁止發(fā)送違法內(nèi)容和違規(guī)發(fā)送垃圾短信”的規(guī)定，省通信管理局將會立即對該工作室進行調(diào)查。
該人士還認為，網(wǎng)絡(luò)運營商有義務(wù)保護廣大用戶的合法權(quán)益，凈化短信環(huán)境。
本報法律顧問姜乃芳律師認為，訂制就不回復(fù)，不訂制就回復(fù)，短信內(nèi)容看似公平，其實是典型的“霸王短信”，因為只對一方有利，沒有兼顧雙方的利益，消費者可以據(jù)此對“影音隨身聽工作室”提起訴訟。
姜律師表示，網(wǎng)絡(luò)運營商是有能力、有義務(wù)控制收費項目的，但在未經(jīng)用戶同意的情況下擅自與第三方達成默契，增加收費項目，且增加后一直沒有行使告知義務(wù)，致使用戶在收費半年后才發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)運營商的行為已涉嫌欺詐。
姜律師提醒，以前是回復(fù)短信訂制，現(xiàn)在變成回復(fù)短信取消，用戶從主動變被動，這恰恰說明一些人在鉆空子。手機用戶在接到一些業(yè)務(wù)推介短信時，要看清內(nèi)容再做處理，避免帶來不必要的損失。
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訂制短信業(yè)務(wù)必須二次確認
2006年，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于規(guī)范移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費和收費行為的通知》。
該通知第五條指出，用戶申請訂制包月類、訂閱類移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)（包括短信、彩信、彩E、WAP等）時，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先請求用戶確認，只有二次確認之后，運營商才可收費。
二次確認是指，當(dāng)客戶發(fā)出第一次訂購請求以后，該公司會再次提示客戶即將訂購服務(wù)，并要求客戶確認，未經(jīng)客戶確認反饋的，則視為訂制不成立，且不向客戶收費。
在給客戶發(fā)送的確認信息中，包括SP商的名稱、具體業(yè)務(wù)名稱、資費標準、退訂方式、客服電話等信息，客戶核對無誤后再次回復(fù)任意一條短信內(nèi)容就可正式開通此服務(wù)。
用戶撥打移動語音信息服務(wù)（IVR）接入號碼后，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)負責(zé)首先播放語音通知，告知用戶該服務(wù)的資費標準、收費的整體構(gòu)成，并在得到用戶確認后開始計信息費。
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