“這樣一片處理器,從上海到香港‘一日游’,回來就可以拿票去退稅了。”上海一家小型處理器(CPU)代理商王明曾對記者說。不過最近王明可沒這么輕松。因為,國家稅務總局前不久發布了《關于查處利用CPU騙取出口退稅違法犯罪行為的通知(國稅函[2009]130號)》(下稱《通知》),全國各地稅務部門開始嚴查CPU出口騙稅行為,部分已被查處的企業,除了補稅外,或將遭法律拷問。
王明的公司就因此需要補稅。一片400元左右的CPU,批發才賺幾元,現在要補幾十元。而與她合作的進出口代理商,也可能遭罰。
這當然不是國家稅務部門第一次查處此類事件。“半導體產品出去再進來,是頑疾,值得反思的東西很多。”賽迪顧問半導體行業分析師李珂表示。
清查
上述《通知》,幾乎已被所有省、自治區、直轄市及計劃單列市稅務部門高掛在官方網站上。
內容顯示,近期北京、上海、浙江等地公安機關連續偵辦數起利用CPU實施騙取出口退稅的案件,騙稅數額巨大。因此,國家稅務總局決定結合2009年稅收專項檢查工作,對出口企業辦理CPU出口退稅(包括免、抵、退稅)情況進行重點檢查。
《通知》將北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、深圳、廈門、寧波、大連、青島等區域列為重點清查地,且以2006年1月1日至今辦理CPU出口退稅(包括免、抵、退稅)的出口企業為重點清查對象。
部分省市甚至已根據《通知》細化執行。山東省稅務局4月10日表示,已對2006年1月至2008年12月從事CPU進出口業務的企業(不含青島)篩選,初步確定193家相關企業,作為重點檢查對象。
“我們去年11月就清查過一輪了。”浙江麗水市國稅局一位內部人士對CBN記者透露,除了CPU,當時還查過光盤出口退稅,原因是這類產品“出口增量異常敏感”,有騙稅嫌疑。
《通 知》列出了詳細的騙稅手法。比如利用海關開箱查驗比例低之機,將頂替的CPU出口至香港等地,到達后更換包裝,通過深圳等口岸以各種方式走私入境,然后準 備下一輪循環。而地下錢莊的存在,也為它們結匯提供了便利。此外,還提供了鑒別的根據,比如“稅負率明顯偏低”、“報關出口目的地為香港”、“收入異常增 長”、“一面進口,一面又返銷出口至香港等地”等等。
一家臺灣內存企業對記者表示,除了CPU外,江蘇省國稅局也已將內存模組、硬盤出口企業列為清查的重點對象,它的生意可能要受到一定影響。
CBN記者聯系到一家專門代理CPU進出口業務的香港貿易企業負責人,她在電話里透露:“進來查得緊,出去還是很容易,就一兩天,我們有關系搞定。”
而“香港”正是《通知》中重點清查的產品目標出口地。
漏洞之一
北 京一家代理商一直與全球半導體分銷巨頭安富利合作緊密。消息人士透露,其合作手法未出《通知》所列范圍:首先,該代理商從進口代理商安富利買進CPU產 品,并取得增值稅專用發票,然后在IT大賣場以不開票的方式賣給國內PC配件零售商;同時,從境內收購淘汰或廢棄的CPU,甚至從其他地方借來相同型號的 CPU,代替實際已經內銷完的產品,在已到手的增值稅發票掩護下,完成虛假報關出口。
完成一個循環后,該類型的公司,就拿著增值稅發票、出口貨物報關單和外匯收匯核銷單,向主管退稅的稅務機關申請辦理退稅。
17%的增值稅返回,能使產品成本占據3%的優勢(相對不退稅)。在IT零售領域,即便僅做利潤,也已不算低。而在旺銷時節,這類公司往往更具有調價籌碼,當然不會給你開票。
但前不久北京該代理商“玩砸了”。它將貨出口后,拿著安富利開的增值稅票申請到17%的增值稅后,尷尬的一幕出現了:具有進口資質的安富利,這時還沒有繳納進口增值稅。
而這一問題也就引起了國家稅務總局方面的重視。國稅總局開始調查安富利是否逃稅,后者則將它與北京該代理商的交易資料交出,涉及巨大金額。
CBN記者撥打該代理商的電話,其在大賣場留下的三個固定電話都已失效。而安富利上海一位高管表示,不清楚此事。
業內人士表示,找一家具有進出口資質的貿易公司很容易,所有人都這么做,該代理商只能說是倒霉。
莫要一刀切
“顯然這是多年的頑疾了。”賽迪顧問半導體行業分析師李珂對CBN記者表示,還是“國貨復進口”老話題。
2007年3月,中國半導體行業協會理事長俞忠鈺在上海已經批評過這一現象。當時他的數據是,2006年,中國半導體市場規模接近5000億元,但同期芯片“復進口”金額近680億元,約占13.6%。
李珂提供的最新數據是,在1200億美元半導體進口額中,從中國出去又進來的占據130億美元。這一數字,在全球輸向中國的境外市場,排名第四。
他表示,初期許多企業是利用了國家對高新技術產品進口的稅收優惠,算是鉆政策漏洞,借機避稅,很難完全定義為“詐騙”。因為,國內目前對芯片產品的內銷征收17%的增值稅,而對芯片出口實行17%的出口退稅政策。
由于這已成普遍現象,部分實施騙稅恐怕難以避免。CBN記者在網絡上輸入“二手CPU、出口CPU”等關鍵詞,搜索到眾多帖子,許多企業主動回復,可以幫忙完成出口。
“清查是必要的,但不能一刀切。”上海市集成電路行業協會秘書長蔣守雷對CBN記者說。去年,一些地方因為配合清查,停辦、緩辦了增值稅申請很長時間,這對從事正常貿易的企業非常不利。
目前,國產的CPU內銷收取17%的增值稅,而進口的產品則不收。這導致國產CPU的內銷價格竟然高于進口產品的價格,很不正常。李珂認為,這種局面下,半導體產業很難成為一個健康的產業。因為,政策的內外有別,在某些層面割裂了產業鏈。
李珂呼吁,隨著國產芯片設計能力的提高,國家應該考慮稅制的進一步統一。此前的兩稅合并,側重的是所得稅,而進口增值稅上,對國內企業還十分不利。
在 稅率方面的這種差異,在半導體18號文有關增值稅條款停止執行后,更是讓本土企業大受影響。以上海為例。許多設計企業不被認定為“生產型企業”,出口無法 退稅,致使它們完成設計后,習慣轉到境外生產、銷售,導致利潤和稅收大量流到境外。上海集成電路行業協會在向政府上報的一份報告中提到,張江高科技園區 11家設計企業,2006年境內銷售額為6.14億元,而境外銷售額卻高達31.33億元。
文/《第一財經日報》
全國嚴查CPU“香港一日游”

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