消息稱工信部將加強對App(智能手機的第三方應用程序)的監管，引起了業界極大關注。昨日消息人士對記者表示，政策還在制訂中，尚未公布。但據參與的專家透露，正在擬訂中的監管措施包括“對數十家第三方開放平臺將實行備案制，對數十萬之眾的應用開發者則實行實名制”。
雖然App應用市場的混亂已有目共睹，但該產業涉及面過廣，僅個人開發者有上百萬之多，如何納入監管軌道也是一道難題。消息人士說，由于引起社會誤讀，工信部近期將進行特別說明。
用戶：遭遇惡意軟件之痛
昨日，中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領對本報記者說，很多用戶都遇到過關閉不掉的廣告、無法卸載的應用，最有切膚之痛的莫過于暗中扣費和竊取隱私之后的垃圾短信不斷，再加上App應用平臺中盜版泛濫、涉黃涉暴的應用比比皆是。
工信部通信保障局負責人最近表示，互聯網上原有的惡意程序傳播、遠程控制、網絡攻擊等傳統網絡安全威脅向移動互聯網快速蔓延。據中國反網絡病毒聯盟(ANVA)統計，截至2011年10月，國內累計發現移動互聯網惡意程序4500余種，并呈加速增長趨勢。
目前，工信部已經出臺了《移動互聯網惡意程序監測與處置機制》，這是工信部首次出臺移動互聯網網絡安全管理方面的規范性文件，引起了業界的廣泛關注。
開發者：上百萬家將受影響
趙占領認為，有關主管部門對App應用市場加強監管力度勢在必行。但當前App應用平臺數量已至少幾十個，個人開發者的數量更是超過百萬家，還有相當一部分開發者在國外，數量之多和地域之廣，給監管帶來很大難題。
就正在制訂的該措施，記者昨日采訪了參與制訂工作的工信部專家，他表示無法透露更多信息，工信部隨后會有說明出臺。趙占領分析，將第三方平臺納入管理已是必然，但開發者不必過分擔心和誤讀，備案主要針對的是第三方開放平臺，包括了蘋果商店、安卓市場以及其他手機應用下載平臺。此前的監管要求是，這些第三方開放平臺需獲得當地通信管理局的ISP牌照，以及工商執照，即可開展業務，未來可能增加備案要求。
而對個人應用開發者并不會被要求備案，但可能會要求實名認證等，比如向平臺上傳身份證等資料。趙占領表示，僅蘋果平臺上就有數十萬家開發者，其中國內開發者約50萬家，還有大量開發者在國外，實施難度較大。不過他認為，政府可考慮重點加大對平臺的監管，比如蘋果商店按地域進行接入，其在華的應用平臺應該接受監管，由平臺來負責對大量個人開發者的服務和管理。
工信部：應辦理許可或備案
工信部電信管理局相關負責人昨日公開稱，根據我國《互聯網信息服務管理辦法》(國務院令第292號，2000年發布)的規定，“國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度;對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續的，不得從事互聯網信息服務。”
這位負責人表示：“移動應用商店如在我國境內從事互聯網信息服務活動，則應按292號令的要求，辦理相應許可或備案手續。”從工信部表態看，蘋果App Store等移動應用商店應該辦理許可或備案，未提及個人開發者是否進行實名登記。
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美國加強監管App商店
幾乎與國內傳出監管信息的同時，美國貿易委員會(FTC)也發布了一個報告，要求蘋果、谷歌和亞馬遜等經營App商店的平臺要加強對App的監管，確保兒童隱私不被泄露。從全球范圍來看，對App的監管是大勢所趨，只是不同國家的監管重點不同、監管方法各異、監管力度有別。
