近日，在李克強總理明確提出鼓勵電信企業盡快發布提速降費方案計劃后，據媒體報道，中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商均將對外披露具體提速降費的執行方案。其中最給力的中國移動預計到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上，聯通提速主要形式則是網速“免費翻倍”。中國聯通也表示流量資費將下降20%以上。
在中國政府力推大眾創新萬眾創業的背景下，互聯網+戰略的實施已經成為了經濟的一個亮點。而電信運營商作為重要的基礎設施運營商，降低網費無疑將降低消費者的消費成本，同時也將刺激社會創業成本的下降，無疑是件好事。但是如何將好事做好，也有值得商榷的地方。
首先是運營商的價格，中國的電信價格經歷了一個完全行政控制，到在政府指導下的企業定價過程，經過了多次調整。直到2014年5月9日，工信部、發改委聯合發布了《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》，放開所有電信業務資費，取消電信資費審批，所有電信資費將執行市場化調節。這意味著電信資費將完全市場化，由企業自主定價。同時價格要努力實現透明化。互聯網+戰略需要電信行業作為基礎設施提供企業保駕護航，但是電信運營商作為市場化的國有企業，目前是否公益性的國有企業，在新一輪的國有企業改革方案出臺前還沒有確定，這意味著電信行業的價格下降固然是件好事，但是在政府的直接指令下降價，在過程上沒有反映出市場調節的痕跡。當前中國電信行業的市場結構在發生變化，鐵塔公司成立將成為鐵塔和基站的所有者，而虛擬運營商被寄托了成為攪動市場鲇魚的希望，但目前虛擬運營商發展不利，在政策上沒有得到更多的支持。如果能夠加快市場結構的調整促使運營商能夠更多地創新經營模式，刺激價格下調，無疑是一個更好的方法。
其次，電信運營商的流量能否薄利多銷，是一個難以確定的問題。目前寬帶運營商大部分采取的是包月機制，這意味著固網寬帶的流量消耗量與價格沒有太大關系，這也是運營商頭痛的啞管道問題，流量沒有建立起一個價格分級的機制。
目前，中國電信行業的三大運營商日子都不太好過。呈現出凈利潤集體下滑的趨勢。在國資委多次強調保證國企業績的背景下狀況尷尬。4月份，三大運營商相繼公布了自己第一季度的業績。在凈利潤上三家都出現了下滑，其中，移動凈利潤238.3億元，同比下滑5.6%;聯通凈利潤10.49億元，同比下降 4.47%;電信利潤為50.46億元，同比下降9%。電信行業的增長速度已經慢于GDP的增長速度。聯通和電信在營收上也都呈現了不同層次的下滑。電信運營商受到了互聯網企業OTT的沖擊，傳統業務輝煌不再，新的商業模式還在建立當中。當然作為寬帶中國戰略的實施者和基礎網絡建設者，運營商必須要拿出真金白銀來升級網絡，這無疑將給運營商帶來很大壓力。作為基礎網絡建設者，如果不能夠保證企業的健康經營，無疑也會給互聯網+戰略實施帶來困擾。
再次，運營商也要承擔起普遍網絡建設的責任，不管是多么偏僻的地方都要保證基礎網絡，因此運營商采取了價格交叉補貼的方式對落后地區的網絡進行了支持。這也是在降低價格方面面臨的時機難題。
運營商曾經有過日進斗金的日子，在央企經營業績排名當中名列前茅，但近年來面臨的壓力越來越大，究其原因是因為運營商雖然有很多不足，但是在市場化程度上還是比較靠前的，而且經營環境變化比較大，經營的又是面對普通消費者的產品。這是運營商經常面對輿論壓力的原因。運營商既有著市場化主體的一面，又承擔了公益性國企的基礎設施建設職能。因此筆者認為，要降低流量資費，就要進一步進行市場化改革，讓市場的回歸市場，通過增加市場主體讓市場調節使得流量資費下調，另一方面考慮到運營商的公益性性質，在新一輪的國企改革中明確運營商的地位，通過未來可能的網業分離或者成立普遍服務基金等方式在保證普遍服務的基礎下，讓消費者能夠享受到更加合理的價格，促進經濟的發展和社會整體福利的提高。
