歷經了十多年的發展，電子商務正逐漸滲透到人們的日常生活中。
然而，目前與電子商務相關法律的欠缺，使得國內電子商務領域成為消費者投訴的重災區。其中電商價格戰、虛假促銷、快遞亂象、售后服務、信息泄露等問題日益凸顯。
日前，有媒體稱相關部門正在制定電商法規，并且有望于今年出臺。記者就相關問題采訪了參與《網絡零售管理條例》起草的中國電子商務研究中心特約研究員張延來。
法治周末：有媒體稱，正在制定的電商法規有望今年出臺。能不能簡單談談目前立法的現狀?
張延來：目前正在制定的，影響最大、電商最應該關注的、綜合性的電商法規有兩部：一部是由國家工商總局牽頭的《網絡商品交易及服務監管條例》;另一部是由商務部牽頭的《網絡零售管理條例》。長久以來，對電商交易只是由幾個基本法來規范——如民法、合同法等，現在需要與之結合的更為緊密的法規出臺。
法治周末：《網絡零售管理條例》規范的主體包括哪些?與規范線下交易的法律不同，電商交易出現的問題有哪些特點?
張延來：《網絡零售管理條例》法律規范的主體包括：電商平臺，比如京東、當當這些交易平臺;還有平臺上數量龐大的電商;再者是政府行業協會等主體都包括在規范范圍之列。我們制定草案時就有人提出，支付企業、物流快遞業等等，都應該在法律規范的主體之列，總之電商各個環節參與的各個主體都應有所涉及。
我認為，電商規范不適合去規定過高的門檻。反之，應該通過規范鼓勵廣大電商去實現網上交易。
但是，在實踐中電商存在的問題也十分突出。不同于實體商戶的問題，電商糾紛很多涉及的是知識產權、侵犯商標權、銷售假貨、隨意使用其他商家的展示圖片等問題。另外，因為網絡上價格比較透明。一些商家通過發軟文等詆毀競爭對手的現象大量存在，涉及不正當競爭的問題。
法治周末：相關法律遲遲未能出臺，您認為立法難點在哪里?
張延來：《網絡零售管理條例》的起草前年就已經開始了，具體是由商務部牽頭起草的。由國家工商總局牽頭的《網絡商品交易及服務監管條例》也是去年開始起草的。調研、基本草案都出來了，目前正要進入立法討論、評估階段。
我認為，之所以電商的相關立法進展比較慢，主要是因為電商發展中會不斷地出現新的問題，法律也要隨之調整。
并且，電商行為多種多樣、十分復雜，如果要囊括到一部法律中是有相當難度的。比如，僅制定對價格戰的規范，可能新的不正當競爭行為就出現了取代了價格戰，所以很難定義。所以，我們應該分析該行業的類型、本質，制定相對穩定、可以長遠地規范該行業有前瞻性的法律。
