當(dāng)一宗刑事案件的電子卷宗分配到經(jīng)辦法官的電腦辦案系統(tǒng)中時(shí)，法官輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就開(kāi)始了快速閱卷。依托辦案系統(tǒng)具備的圖文識(shí)別、語(yǔ)言理解、智能語(yǔ)音識(shí)別、司法要素自動(dòng)提取等人工智能技術(shù)，系統(tǒng)還幫助法官實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)“閱卷”、自動(dòng)排查“瑕疵證據(jù)”，甚至類(lèi)案推送、裁判文書(shū)初稿自動(dòng)生成。讓法官辦案過(guò)程“如虎添翼”，一改以往容易迷失于書(shū)山卷海的狀態(tài)。
上述畫(huà)面，只是科大訊飛利用人工智能技術(shù)助力深圳市南山區(qū)打造政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)改革試點(diǎn)的一個(gè)縮影。2018年6月，深圳市確定南山區(qū)為試點(diǎn)。通過(guò)兩年的不懈努力，該區(qū)打造出了一個(gè)全新的政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)及工作體系，被譽(yù)為政法工作智能化改革的“南山模式”。在此期間，科大訊飛專(zhuān)門(mén)定制了全套的大數(shù)據(jù)解決方案，成為“南山模式”背后的“訊飛超腦”。
(圖注：深圳市政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)總覽圖)
打通政法各部門(mén)“信息孤島”
改變線(xiàn)下“跑腿”式辦案模式
長(zhǎng)期以來(lái)，政法部門(mén)各自的刑事案件信息系統(tǒng)都局限于內(nèi)部循環(huán)，彼此之間形同一個(gè)個(gè)“信息孤島”。
一宗刑事案件發(fā)生后，公檢法之間辦案業(yè)務(wù)銜接主要通過(guò)紙質(zhì)法律文書(shū)人工線(xiàn)下交換、案卷資料派員移送、來(lái)回?fù)Q押提審、案件信息重復(fù)錄入等傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)，既繁復(fù)又耗時(shí)耗力，政法干警機(jī)械重復(fù)性工作量很大。
“政法各部門(mén)之間的信息無(wú)法做到實(shí)時(shí)共享，不僅增加司法成本，還會(huì)影響辦案質(zhì)效。”深圳市南山區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
當(dāng)前，南山區(qū)乃至整個(gè)深圳市，政法系統(tǒng)“案多人少”的矛盾十分突出。以深圳市南山區(qū)人民法院為例，2019年，該院刑事審判庭速裁團(tuán)隊(duì)全年平均1.5名法官，辦理了多達(dá)1315宗案件，辦案壓力可見(jiàn)一斑。
搭建一個(gè)政法跨部門(mén)的大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，打通公檢法司之間的“信息孤島”，讓刑事案件從立案?jìng)刹榈叫塘P執(zhí)行整個(gè)司法流程，能夠?qū)崿F(xiàn)在網(wǎng)上協(xié)同和信息共享，而非依賴(lài)紙質(zhì)卷宗在線(xiàn)下來(lái)回“跑腿”，切實(shí)提升辦案質(zhì)效，破解案多人少難題，成為深圳乃至全國(guó)政法機(jī)關(guān)的迫切需要。
深化政法工作智能化水平，多次被中央提上議事日程。
早在2012年，中央政法委就曾組織開(kāi)展政法協(xié)同辦案課題研究，并以深圳、烏海、蘇州等地市作為試點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)。
2018年5月28日，全國(guó)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)座談會(huì)在蘇州召開(kāi)，中央政法委要求各地加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，打通信息孤島，以信息化推動(dòng)政法工作現(xiàn)代化，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾的司法需求。
蘇州會(huì)議召開(kāi)之后，深圳市委政法委就迅速行動(dòng)起來(lái)。2018年6月，深圳市確定南山區(qū)為試點(diǎn)，推進(jìn)該項(xiàng)改革。
2018年11月，南山區(qū)政法跨部門(mén)網(wǎng)上辦案平臺(tái)上線(xiàn)聯(lián)通運(yùn)行，試點(diǎn)取得階段性進(jìn)展。
實(shí)行電子卷宗“單軌制”網(wǎng)上流轉(zhuǎn)
不再進(jìn)行線(xiàn)下紙質(zhì)卷宗移送
2019年，深圳市南山區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元大關(guān)，持續(xù)7年穩(wěn)居廣東各區(qū)（縣）第一。
作為廣東經(jīng)濟(jì)第一區(qū)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，科創(chuàng)力量的雄厚，讓素有改革基因的南山具備了以科技賦能智慧政法改革的肥沃土壤。
南山區(qū)打造的政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，主要以“辦案材料全電子、辦案信息全共享、辦案流程全監(jiān)督、辦案業(yè)務(wù)全覆蓋”為目標(biāo)，搭建起一個(gè)以政法跨部門(mén)網(wǎng)上辦案平臺(tái)為中心、公檢法司業(yè)務(wù)系統(tǒng)為子平臺(tái)的一體化運(yùn)行架構(gòu)，以電子卷宗為載體，推動(dòng)刑事案件全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和辦理。
（圖注：深圳市政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)示意圖）
例如，2019年11月，深圳南山區(qū)公安機(jī)關(guān)接群眾報(bào)警，抓獲2名開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的嫌疑人。法制科民警按標(biāo)準(zhǔn)制作電子卷宗后，通過(guò)協(xié)同平臺(tái)移送至南山區(qū)人民檢察院，檢察官對(duì)電子卷宗直接進(jìn)行閱卷、辦案，不需要再通過(guò)紙質(zhì)卷宗辦理。之后，檢察官將該案電子卷宗通過(guò)平臺(tái)移送至南山區(qū)人民法院提起公訴，法官也可直接線(xiàn)上閱卷、庭審。
上述模式實(shí)現(xiàn)了真正意義上的網(wǎng)上協(xié)同和全流程貫通。案件信息只需一次錄入，可重復(fù)利用，大大減少了辦案各環(huán)節(jié)的重復(fù)性工作。
自2019年5月開(kāi)始，深圳市公安局南山分局全面推行上述“單軌制”案件流轉(zhuǎn)模式，即案件只通過(guò)線(xiàn)上協(xié)同平臺(tái)進(jìn)行移送，不再進(jìn)行線(xiàn)下紙質(zhì)案卷移送。
（圖注：“單軌制”辦案模式下，全程依托電子卷宗網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，不再進(jìn)行線(xiàn)下紙質(zhì)卷宗移送。）
實(shí)現(xiàn)“一步換押”，一鍵輔助辦案，全流程監(jiān)督管理
政法大數(shù)據(jù)提供決策支撐
南山區(qū)的政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)改革試點(diǎn)，帶來(lái)了司法辦案效率的大幅提升。
據(jù)了解，改革之后，南山區(qū)各辦案單位線(xiàn)下人工送卷、提審等工作量顯著下降。
刑事案件辦理過(guò)程中，每次涉及對(duì)在押人員依法變更刑事訴訟程序時(shí)，均應(yīng)辦理?yè)Q押手續(xù)。“過(guò)去，嫌疑人換押辦理需辦案人員持紙質(zhì)書(shū)證多次往返檢、法、看守所之間，變更嫌疑人管轄權(quán)。”南山區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)優(yōu)化了原有的業(yè)務(wù)流程，應(yīng)用網(wǎng)上電子換押技術(shù)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“一步換押”，“秒批”完成“一案多人”的換押辦理，解決了每個(gè)刑事案件線(xiàn)下各部門(mén)來(lái)回?fù)Q押至少6次的低效困境，給辦案人員帶來(lái)很大獲得感。
（圖注：電子換押證實(shí)現(xiàn)“秒批”）
平臺(tái)建設(shè)的人工智能輔助辦案模塊，則充分利用了“訊飛超腦”等研究成果，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)“閱卷”、自動(dòng)排查“瑕疵證據(jù)”，以及裁判文書(shū)自動(dòng)生成、類(lèi)案推送等功能，讓法官等辦案人員“如虎添翼”，實(shí)現(xiàn)了“一鍵輔助”辦案。
案件全流程網(wǎng)上辦理過(guò)程中，采用區(qū)塊鏈技術(shù)，在執(zhí)法辦案的9個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)部署保全系統(tǒng)，確保電子卷宗在流轉(zhuǎn)過(guò)程中的一致性，實(shí)現(xiàn)政法各部門(mén)電子卷宗同步多點(diǎn)存儲(chǔ)，互為鏡像，也增強(qiáng)了各個(gè)辦案環(huán)節(jié)信息的透明度。同時(shí)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了政法各部門(mén)協(xié)同辦案數(shù)據(jù)的“一圖可見(jiàn)”，市、區(qū)委政法委通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)案件的進(jìn)展和流程節(jié)點(diǎn)一目了然，實(shí)現(xiàn)了對(duì)司法辦案的全流程監(jiān)督管理，有利于提升案件質(zhì)量，確保公平公正。
試點(diǎn)工作以來(lái)，南山區(qū)2019年刑事案件上訴比例同比下降60%，涉法涉訴信訪(fǎng)事件同比下降58%。
隨著政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)的平穩(wěn)運(yùn)行，大量案件信息將匯聚成一個(gè)政法“大數(shù)據(jù)池”。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、分析、研判，可為加強(qiáng)治安防范、打擊刑事犯罪、創(chuàng)新社會(huì)治理提供強(qiáng)有力的決策支撐。
“南山模式”獲各方肯定
訊飛人工智能深度參與締造
目前，南山區(qū)實(shí)現(xiàn)了刑事案件可依托電子卷宗全流程網(wǎng)上辦理，辦案質(zhì)效得到大幅提升。
截止2020年7月17日，南山區(qū)通過(guò)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)全流程網(wǎng)上協(xié)同辦案（單軌制）1434宗，隨案音視頻1072個(gè)、網(wǎng)上電子換押8269次、法院回流判決書(shū)2226宗、法院發(fā)送50宗社區(qū)矯正業(yè)務(wù)、檢察院回流公安文書(shū)676次。
(圖注：基于深圳市政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，深圳市公安局南山分局業(yè)務(wù)辦理示意圖)
2019年9月，中央政法委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研深圳南山時(shí)，充分肯定了試點(diǎn)工作取得的技術(shù)突破和創(chuàng)新成果，并指示要繼續(xù)完善優(yōu)化。
2020年7月2日，深圳政法跨部門(mén)網(wǎng)上辦案南山區(qū)試點(diǎn)總結(jié)會(huì)召開(kāi)，廣東省委政法委常務(wù)副書(shū)記李水華充分肯定了南山的試點(diǎn)工作，他要求固化“南山模式”，認(rèn)真總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并在深圳全市推廣，以及為后續(xù)在全省推廣積累經(jīng)驗(yàn)。
深圳南山區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委政法委書(shū)記黃湘岳表示，南山將勇當(dāng)政法改革工作排頭兵，持續(xù)深化政法智能化建設(shè)，為全市、全省乃至全國(guó)探索政法跨部門(mén)網(wǎng)上辦案新路徑、新模式貢獻(xiàn)“南山智慧”。
2019年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》。其中，建設(shè)法治城市示范被列為重點(diǎn)戰(zhàn)略之一。
2020年，正值深圳特區(qū)成立40周年。這片改革沃土，再次為廣東、全國(guó)孵化出了一套可復(fù)制、推廣的“深圳經(jīng)驗(yàn)”。
而在此過(guò)程中，科大訊飛以最前沿的人工智能研究成果，深度參與了智慧政法“南山模式”“深圳經(jīng)驗(yàn)”的締造，為政法系統(tǒng)的智能化建設(shè)提供了強(qiáng)大的科技支撐。
