今年央視的“3·15”晚會(huì)，曝光了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“餓了么”。食物制作現(xiàn)場(chǎng)“污水橫流”，廚師“嘗完的菜扔回鍋里”，平臺(tái)引導(dǎo)商家虛構(gòu)地址、虛假宣傳，甚至默認(rèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑作坊入駐……雖然北京食藥監(jiān)局在節(jié)目剛播出就查處了“餓了么”五店合一食品加工點(diǎn)，上海食藥監(jiān)局也約談了“餓了么”相關(guān)負(fù)責(zé)人，但習(xí)慣叫外賣的年輕人還是吐槽，感覺(jué)“像吃了一只蒼蠅”。
“互聯(lián)網(wǎng)+”為我們的生活帶來(lái)了巨大變化，從上網(wǎng)購(gòu)物到手機(jī)叫餐，衣食住行都已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)改變。然而，“餓了么”的情況也揭示，“野蠻生長(zhǎng)”難免積累下種種矛盾和問(wèn)題，“井噴”的背后可能是泥沙俱下、良莠不齊的消費(fèi)品質(zhì)。“餓了么”雖然是個(gè)案，但在“數(shù)字化生活”的大趨勢(shì)下，不及時(shí)構(gòu)建起良性的市場(chǎng)秩序，就會(huì)導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，成為既影響行業(yè)發(fā)展、更降低公眾福利的問(wèn)題。
“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念意味著，互聯(lián)網(wǎng)要與其他行業(yè)搭配，才能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)一步提升價(jià)值。以網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)為例，從消費(fèi)者下單到食物的制作、配送，涉及的主體很多，遠(yuǎn)不是一個(gè)軟件那么簡(jiǎn)單。我們對(duì)一家餐館、一個(gè)網(wǎng)站怎么管很在行，但一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)連接起無(wú)數(shù)餐館，構(gòu)建起一個(gè)龐大的系統(tǒng)，這該怎么管，可能就缺少點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)了。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，會(huì)產(chǎn)生很多社會(huì)治理的新課題。
與網(wǎng)絡(luò)約租車等服務(wù)一樣，網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)如何準(zhǔn)入、如何監(jiān)管，將成為今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里備受關(guān)注、也極具挑戰(zhàn)的問(wèn)題。對(duì)于這樣的新業(yè)態(tài)，既要避免“一管就死”，管得太細(xì)太具體，扼殺了行業(yè)的活力;也要避免“一放就亂”，監(jiān)管跟不上，讓投機(jī)者得利、消費(fèi)者受損。這確實(shí)考驗(yàn)著管理部門(mén)宏觀的智慧、微觀的耐心。
從監(jiān)管層面講，必須界定好外賣平臺(tái)與接入餐飲商家之間的關(guān)系，規(guī)定好責(zé)、權(quán)、利的主體。平臺(tái)負(fù)哪些責(zé)任、餐館負(fù)哪些責(zé)任，出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管，“誰(shuí)的娃娃誰(shuí)抱走”。同時(shí)加大市場(chǎng)檢查系統(tǒng)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)，線上線下一起建構(gòu)起良性的市場(chǎng)秩序。醞釀許久、即將出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的義務(wù)做了明確表述;部分省市也做了一些管理創(chuàng)新，包括實(shí)行平臺(tái)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送制度等等，都在嘗試勾勒清楚這個(gè)責(zé)權(quán)利的框架。
對(duì)于各個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該有更多自律意識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、更新?lián)Q代快，然而，“唯品質(zhì)不破”。中國(guó)消費(fèi)者必然會(huì)走過(guò)圖快圖便宜的階段，進(jìn)入“品質(zhì)時(shí)代”。不管是堅(jiān)守嚴(yán)格的審查底線，還是以即時(shí)視頻監(jiān)督等方式增加透明度，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方顯然有很多工作可以去做——眼里不能只是圈更大的地、做更大的份額。沒(méi)有品質(zhì)與口碑保障，丟失市場(chǎng)與份額是“分分鐘”的事兒。
不管是網(wǎng)絡(luò)訂餐，還是其他基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)，對(duì)于階段性發(fā)展之后暴露出來(lái)的問(wèn)題，不應(yīng)簡(jiǎn)單“唱衰”甚至“一刀切”地禁止，而應(yīng)該視為改進(jìn)與升級(jí)的契機(jī)。衣食住行無(wú)小事，這樣的治理，表面看是管理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，但本質(zhì)上是管理公眾的生活，可以說(shuō)是另一種“民生”。政府部門(mén)的監(jiān)管模式，必須以改革之心、利民之志，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)。
