日前，工信部發(fā)布《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，并公開征求意見。本次“雙積分”政策地修訂，旨在使其更好的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，更好發(fā)揮政策作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見稿》更新了新能源汽車積分計(jì)算方法和考核比例，純電、混動(dòng)以及燃料電池車單臺(tái)可獲得積分進(jìn)一步下調(diào)。
《意見稿》增加了積分交易市場調(diào)節(jié)機(jī)制，通過建立積分池制度來調(diào)節(jié)積分市場供需，從而保障積分供需基本平衡，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。
單車可獲積分下調(diào) 鼓勵(lì)新能源車企提升產(chǎn)品力
《意見稿》明確，基于新能源汽車正積分與新能源汽車負(fù)積分、油耗負(fù)積分基本平衡原則，將2024-2025年度新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右(與2021-2023年度32%~52%的下調(diào)幅度基本一致)，新能源汽車積分考核比例設(shè)定為28%和38%，并對(duì)應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。
(數(shù)據(jù)來源：工信部 制表：郭博昊)
知名汽車分析師、江西新能源科技職業(yè)學(xué)院新能源汽車技術(shù)研究院院長張翔對(duì)記者表示，單臺(tái)車可獲得積分下調(diào)，可以反應(yīng)出國家對(duì)新能源車發(fā)展的要求不斷提高，意味著車企要在新能源車的電池能量密度、續(xù)航里程等方面進(jìn)行更深層次的挖掘。
為保障積分供需基本平衡，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，《意見稿》新增“積分交易市場調(diào)節(jié)機(jī)制”。通過建立積分池制度，在積分市場供大于求時(shí)，由企業(yè)自愿申請(qǐng)新能源汽車正積分收儲(chǔ);在供小于求時(shí)釋放存儲(chǔ)的新能源汽車正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場供需。
《意見稿》起草說明指出，根據(jù)積分市場歷史交易情況與市場供需關(guān)系進(jìn)行量化評(píng)估，將當(dāng)年度可供交易的新能源汽車正積分與待外部交易抵償?shù)呢?fù)積分比值(簡稱供需比)2.0倍和1.5倍分別作為積分池啟動(dòng)收儲(chǔ)、釋放積分的觸發(fā)條件。
供需比大于2.0倍時(shí)，企業(yè)可根據(jù)自愿原則將新能源汽車正積分存儲(chǔ)至積分池;
供需比小于1.5倍時(shí)，積分池釋放新能源汽車正積分至上述倍數(shù)關(guān)系達(dá)到1.5倍，并根據(jù)積分池中企業(yè)存儲(chǔ)積分占比將積分分配至各企業(yè)，當(dāng)年度未使用的釋放積分將返還積分池;
供需比介于1.5和2.0倍之間時(shí)，積分池不啟動(dòng)。
《意見稿》還提出，積分池收儲(chǔ)的優(yōu)惠條件和收儲(chǔ)上限要求，收儲(chǔ)至積分池的新能源汽車正積分不受積分結(jié)轉(zhuǎn)比例要求限制，并給予五年有效期優(yōu)惠。同時(shí)為避免過量存儲(chǔ)導(dǎo)致市場上可供交易的積分不足，存儲(chǔ)的積分?jǐn)?shù)量不超過自身當(dāng)年度產(chǎn)生和結(jié)轉(zhuǎn)的新能源汽車正積分總量的40%。
積分池助力新能源行業(yè)健康發(fā)展
日前，工信部發(fā)布了“2021年雙積分政策實(shí)施成效”，其中顯示，2021年度積分交易規(guī)模大幅提升，新能源積分交易總額109.4億元，同比增長322%。
雙積分政策始于2017年，是在汽車廠商實(shí)施燃油消耗量積分考核的基礎(chǔ)上，增加了新能源汽車的積分考核。企業(yè)考核達(dá)標(biāo)的產(chǎn)生正積分，否則產(chǎn)生負(fù)積分，負(fù)積分的企業(yè)可以通過購買新能源汽車正積分實(shí)現(xiàn)合規(guī)。
自2017年雙積分政策實(shí)施以來，乘用車行業(yè)平均油耗持續(xù)改善，2021年行業(yè)平均油耗約5.1L/100km，在同等測試標(biāo)準(zhǔn)下同比下降了15%，超額完成年度目標(biāo)。
工業(yè)和信息化部副部長辛國斌曾表示，截止2021年底，在新能源汽車和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，累計(jì)減少二氧化碳排放超過1億噸，為工業(yè)和交通領(lǐng)域減排做出了積極貢獻(xiàn)。
值得注意的是，新能源車企通過出售積分獲得了高額收入。據(jù)《2021年度中國乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分核算情況表》數(shù)據(jù)顯示，特斯拉(上海)有限公司的新能源積分為140.17萬分;比亞迪汽車工業(yè)有限公司和比亞迪汽車有限公司的新能源積分合計(jì)為165.56萬分。造車新勢(shì)力中，小鵬汽車新能源積分36萬分、合眾新能源汽車為20.8萬分。
包括特斯拉、比亞迪、理想在內(nèi)的眾多新能源車企，通過“賣分變現(xiàn)”提升企業(yè)利潤或彌補(bǔ)虧損。以理想為例，根據(jù)2021年度財(cái)報(bào)，該公司共計(jì)出售約7萬分新能源汽車積分，所得為2億元。
此前，新能源積分受市場供需關(guān)系影響，單價(jià)存在的較大波動(dòng)，積分價(jià)格過低將不利于新能源汽車發(fā)展。歐拉總經(jīng)理董玉東在接受媒體采訪時(shí)曾表示，目前積分的單價(jià)在200元左右，而此前高達(dá)2000-3000元。這意味著，積分收入僅有去年的十分之一二左右。
張翔表示，通過建立積分池制度，一些正積分較高的車企可以將部分新能源汽車積分放進(jìn)共享池，避免因供需關(guān)系不平衡低價(jià)出售積分。同時(shí)，燃油車產(chǎn)量較高的車企向新能源車產(chǎn)量較多的車企購買積分，從而促進(jìn)車企向新能源汽車轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)電動(dòng)化發(fā)展，有利于推動(dòng)新能源汽車市場的發(fā)展。
