一枝一葉總關(guān)情
----貴州遵義交警以擔(dān)當(dāng)作為書寫“放管服”改革“答卷”
車管義務(wù)導(dǎo)辦服務(wù)
從推行“群眾不走不下班”的延時服務(wù)，到執(zhí)行“每天中午不休，每周周末不休，每逢節(jié)假日不休”的 “三不休息”政策;從每天提前半小時到崗開展崗前點評，到落實民、輔警責(zé)任掛包、送教下基層等制度……作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，只是遵義公安交管“放管服”改革成效的一個縮影。
在深入推進(jìn)公安交管“放管服”改革進(jìn)程中，遵義公安交警以砥礪奮進(jìn)、銳意擔(dān)當(dāng)?shù)拇鬅o畏精神，以“不破樓蘭終不還”的勇氣和魄力，向廣大人民群眾交出了一份交通管理業(yè)務(wù)更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的“放管服”改革“答卷”
民警幫助群眾安裝機(jī)動車號牌
圍繞“放”字做文章
為群眾打造“家門口的車管所”
入伏過后，黔北大地高溫持續(xù)。
每天中午，遵義市公安交通管理局車管所的通道式查驗區(qū)前，民警都不午休，為前來辦事的群眾辦理機(jī)動車的相關(guān)業(yè)務(wù)。整個通道式查驗區(qū)秩序井然，群眾一個小時左右便能順利完成業(yè)務(wù)辦理。
盡可能讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓群眾“少跑腿”，這不僅是服務(wù)理念意識上的轉(zhuǎn)變，更是持續(xù)深化公安交管“放管服”改革的具體行動。
以往，辦理機(jī)動車抵押登記業(yè)務(wù)，涉事各方都需要到場，無論抵押，還是解押，都很不方便。自今年7月11日啟用“云車服”大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)后，實現(xiàn)車輛抵押解押信息在車主、汽車經(jīng)銷商、銀行或汽車金融機(jī)構(gòu)、車管所之間共享，群眾不用跑路，數(shù)據(jù)都在“網(wǎng)上跑”，進(jìn)一步減少窗口負(fù)擔(dān)，壓縮非法中介生存空間，為群眾、企業(yè)提供更為便捷、就近和優(yōu)質(zhì)的車駕管服務(wù)。
“我們就是要做好、做精車駕管服務(wù)，在增加社會便民服務(wù)窗口網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大與銀行、醫(yī)院、保險公司、汽車銷售企業(yè)等深度合作，持續(xù)在‘放’字上做文章，用心為群眾打造‘家門口的車管所’。”市車管所所長王小波說，簡政放權(quán)就是要以深化改革為契機(jī)，努力做到應(yīng)放盡放，放無可放。目前，貴州遵義市車管服務(wù)基本做到了這一點。
在拓展“社會辦”服務(wù)方面，貴州遵義市車管所將8項駕駛證業(yè)務(wù)和12項機(jī)動車業(yè)務(wù)擴(kuò)大放權(quán)給10家銀行、9家保險公司和中國郵政公司，與其簽訂了“警銀”“警保”“警郵”合作協(xié)儀。利用上述20家企業(yè)的282個營業(yè)網(wǎng)點，打造出貴州遵義市車駕管服務(wù)網(wǎng)，切實解決好群眾來回跑、重復(fù)跑、多次跑等突出問題。
在下放機(jī)動車抵押登記業(yè)務(wù)中，將機(jī)動車抵押登記、機(jī)動車解押辦理下放給銀行、中國郵政和保險公司等企業(yè)。同時，還下放轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，將機(jī)動車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)下放給二手車交易市場登記服務(wù)站，實現(xiàn)二手車交易、轉(zhuǎn)移登記“一站式”辦理。
在下放互聯(lián)網(wǎng)臨時號牌核發(fā)業(yè)務(wù)方面，將互聯(lián)網(wǎng)臨時號牌從核發(fā)不超過15天的臨時號牌變成核發(fā)不超過30天的臨時號牌，并將互聯(lián)網(wǎng)臨牌核發(fā)業(yè)務(wù)下放給全市31家機(jī)動車銷售企業(yè)(31家企業(yè)均位于中心城區(qū))，減少群眾“往返跑”。同時進(jìn)一步增加機(jī)動車號牌制作點，在已有三個小型汽車號牌制作點的基礎(chǔ)上，新增湄潭、正安兩個小型汽車號牌制作點，努力滿足群眾需求。
開通25項互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、信息后臺審核、牌證郵寄送達(dá)。同時，自主開發(fā)了“車輛上戶預(yù)約系統(tǒng)”，方便群眾自主安排時間辦理業(yè)務(wù)，讓群眾真正感受到了公安交管部門“放管服”改革所帶來的高效、便捷服務(wù)。
民警查驗機(jī)動車
圍繞“管”字釋放改革紅利
讓業(yè)務(wù)高效運行在“陽光”下
今年7月25日下午，一名群眾將“為民著想、服務(wù)熱忱”的錦旗送到遵義市交管局車駕管綜合業(yè)務(wù)大廳證照科科長李蘭手里。該群眾說：“現(xiàn)在的大廳真是改變太大了，態(tài)度好、秩序好，辦得也快”。
一個月前，該群眾家屬代表企業(yè)前往業(yè)務(wù)大廳辦理申請臨時號牌業(yè)務(wù)，因其不是企業(yè)法人辦理，且受委托人未能提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件，咨詢臺未受理該業(yè)務(wù)。這時，李蘭主動上前詢問、耐心傾聽事情原委，并當(dāng)即向所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，征得領(lǐng)導(dǎo)同意立即對措施進(jìn)行規(guī)范：參照簡化機(jī)動車抵押登記手續(xù)的規(guī)定，企業(yè)辦理車駕管業(yè)務(wù)，法人不能前來的時候，只能委托該企業(yè)員工辦理，并且在委托書里承諾受委托人系企業(yè)員工，未收取任何代辦中介服務(wù)費，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)量大的時可與大廳民警預(yù)約在辦事群眾少的時候統(tǒng)一辦理，不占據(jù)日常辦理時間。
想群眾所想、急群眾所急，堅持服務(wù)為本，便民利民。措施規(guī)范后，群眾感到理解、滿意，該企業(yè)大量的業(yè)務(wù)及時順利辦理完畢，并為今后企業(yè)辦理車駕管業(yè)務(wù)提供了方便。
為更好地服務(wù)群眾，近年來，遵義公安交管局積極做好行政審批服務(wù)事項的取消、下放和承接工作，進(jìn)一步織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾“就近辦、快捷辦”。同時，建立起內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、網(wǎng)上巡查和明察暗訪相結(jié)合、數(shù)據(jù)分析與重點調(diào)查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，大力實施精準(zhǔn)監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管，確保了下放權(quán)限接得住、管得好。
一方面，建設(shè)車管業(yè)務(wù)信息化監(jiān)管中心，完善社會服務(wù)網(wǎng)點監(jiān)管機(jī)制，配置專門監(jiān)管人員設(shè)備，對機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚒C(jī)動車安全技術(shù)檢驗等進(jìn)行全過程音視頻監(jiān)管，結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”平臺開展現(xiàn)場檢查，對存在管理不嚴(yán)格、違規(guī)違法等問題的，依法依規(guī)嚴(yán)格查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。
另一方面，還成立網(wǎng)辦中心，利用大數(shù)據(jù)研判手段，定期對各部門辦理的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)控;同時，成立五個督導(dǎo)檢查組，不間斷對各業(yè)務(wù)窗口、考場、機(jī)動車檢測站的明察暗訪。通過加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)督巡查，及時通報發(fā)現(xiàn)問題并要求立即整改，促進(jìn)窗口建設(shè)和業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化。
“目前，我們開展了凈化車管所周邊治安秩序和道路交通秩序行動，推行值日警官、義務(wù)導(dǎo)辦制度、窗口服務(wù)‘1331’工作法，落實查驗區(qū)‘一車一人’和業(yè)務(wù)辦理‘一人一證’措施，最大限度擠壓非法中介、代辦生存空間，提升車管窗口的整體形象。”遵義市車管所所長王小波說，據(jù)統(tǒng)計，僅今年以來通過日常業(yè)務(wù)監(jiān)管就查處違規(guī)機(jī)動車登記服務(wù)站1家、違規(guī)檢驗機(jī)構(gòu)44家、違規(guī)社會化考場35家;共查獲買分賣分等涉及交管業(yè)務(wù)的案件24起，抓獲涉案人員54人，刑事拘留4人，治安拘留39人;同時，通過大數(shù)據(jù)比對，及時抓獲2名網(wǎng)上在逃犯罪嫌疑人。隨著“放、管、服”的深入推進(jìn)，車駕管業(yè)務(wù)事中事后的監(jiān)管得到有效落實，人民群眾的滿意度、安全感持續(xù)提升。
泥橋業(yè)務(wù)大廳進(jìn)行早點名
圍繞“服”字精雕細(xì)琢
努力讓群眾認(rèn)可和社會滿意
今年以來，每逢周末“雙休日”，遵義交警在堅守服務(wù)崗位的同時，逐一走進(jìn)“小區(qū)、街區(qū)、廣場、商場”等地，面對面集中向群眾宣傳車駕管業(yè)務(wù)，不斷提高群眾對各項便民利民措施、車駕管業(yè)務(wù)辦理流程及收費標(biāo)準(zhǔn)的知曉率。
這樣的宣傳到底有沒有效果呢?人民群眾是否認(rèn)可，社會公眾是否滿意?市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心會同遵義師范學(xué)院數(shù)學(xué)學(xué)院于今年7月，在全市各個區(qū)縣開展了“2019年遵義市公安交通管理群眾滿意度”調(diào)查活動。
據(jù)了解，本次調(diào)查采取計算機(jī)輔助電話調(diào)查(CATI)方式進(jìn)行。這是采用計算機(jī)自動隨機(jī)抽樣并借助電話進(jìn)行調(diào)查的一種新的調(diào)查方式，是國內(nèi)外專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)開展民意調(diào)查的主要方式。具有時效快、科學(xué)性強(qiáng)、代表性高、結(jié)果真實等特點。第三方的調(diào)查結(jié)果顯示：今年中心城區(qū)公安交通管理綜合滿意度得分為93.78，相對于2018年提升1.65個百分點。
第三方調(diào)查分析認(rèn)為，2019年與2018年相比，在交警規(guī)范文明執(zhí)法、處理交通違法的工作效率、交警窗口工作人員辦事效率和服務(wù)態(tài)度等問題上滿意度得分均有提高，令群眾滿意。同時，群眾對2019年新增加的車管登記、“一次排隊、一次辦結(jié)”服務(wù)、“交管12123”事故互聯(lián)網(wǎng)快速處理系統(tǒng)服務(wù)等問題的滿意度均處于93分以上，說明公安交通管理部門更新服務(wù)理念，利用合理的網(wǎng)絡(luò)工具和信息化技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高了廣大人民群眾的認(rèn)同度。
值日警官引導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù)
點滴數(shù)字背后，是遵義交警以改革之力，不斷優(yōu)化服務(wù)，努力做到讓群眾認(rèn)可和社會滿意的具體行動，也是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”的生動縮影。
“我們采取延時服務(wù)更好的為群眾辦理各類車駕管業(yè)務(wù)，每天無論多晚，我們采取延時服務(wù)，直至送走最后一名辦事群眾才下班。”王小波說，據(jù)統(tǒng)計，從2018年9月1日以來，遵義市交管局車管所各業(yè)務(wù)窗口通過延時服務(wù)為群眾辦理各類車駕管業(yè)務(wù)合計31485筆，利用“雙休日”、節(jié)假日不休，分別為群眾辦理各類車駕管業(yè)務(wù)合計61408筆、2848筆。
優(yōu)化服務(wù)，陣地先行。2018年9月以來，遵義交警投入資金近200萬元，加快車管所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了車管所本部機(jī)動車通道式查驗區(qū)建設(shè)，提升了機(jī)動車查驗類業(yè)務(wù)辦理的服務(wù)效率。截至今年7月26日，為群眾和社會各界辦理機(jī)動車查驗類業(yè)務(wù)合計47091筆。同時，今年3月1日完成了市公安交管局車管所二分所建設(shè)工作并投入使用，進(jìn)一步優(yōu)化了主城區(qū)車駕管服務(wù)布局，滿足了不斷日益增長的車駕管服務(wù)需求。截至今年7月26日，二分所為群眾和社會各界辦理機(jī)動車和駕駛證業(yè)務(wù)合計17034筆。
更為重要的，目前，遵義市交管局還在積極推進(jìn)市級車管所項目建設(shè)，全力打造更加完善的車駕管業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，不斷滿足群眾的現(xiàn)實需求，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
網(wǎng)上網(wǎng)下同步辦，實現(xiàn)車管服務(wù)的“零距離”。遵義交警深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺”和交管12123手機(jī)APP車駕管業(yè)務(wù)辦理，努力讓群眾“一網(wǎng)通辦”。僅今年以來，通過“互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺”和交管12123手機(jī)APP為群眾辦理車駕管業(yè)務(wù)共計49202筆，較去年同期相比大幅增加。
遵義車管服務(wù)大廳一角
此外，遵義交警還投入資金研發(fā)并上線了“車輛上戶預(yù)約系統(tǒng)”，為群眾辦理新車上戶業(yè)務(wù)提供預(yù)約服務(wù)。該系統(tǒng)自2018年11月27日正式投入使用以來，累計為群眾提供新車上戶預(yù)約服務(wù)合計14455人次。同時，通過“貴州云車服大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)” 將機(jī)動車抵押/解押兩項業(yè)務(wù)從大廳辦理轉(zhuǎn)為網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。該系統(tǒng)自今年7月8日正式投入使用以來，已為群眾辦理抵押/解押網(wǎng)上業(yè)務(wù)417筆。
“在下步工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)模式，破解服務(wù)難題，深入推進(jìn)‘網(wǎng)上+網(wǎng)下’車管服務(wù)建設(shè)，努力為人民群眾和社會各界提供更加便捷、高效的服務(wù)。”市交管局政委陶冬如此說道。
后記：作始也簡，將畢也巨。在新一輪“破繭成蝶”的改革征程上，我們有理由相信：遵義公安交警繼續(xù)深化“放管服”改革正在書寫新答卷，以政府職能的“亮麗轉(zhuǎn)身”，有力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。
