中共中央政治局7月30日召開會議，提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。“雙循環(huán)”的提法引起市場廣泛關(guān)注。
廣東省社會科學(xué)院財政金融研究所所長、港澳臺研究中心主任、研究員任志宏撰文表示，作為中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的對接區(qū)，粵港澳大灣區(qū)在構(gòu)建“雙循環(huán)”的過程中將扮演起重要角色。粵港澳大灣區(qū)是國內(nèi)、國外的制度、規(guī)則、市場結(jié)合的對接區(qū)，其建設(shè)有利于促進中國經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)良性互動，更關(guān)系到中國“雙循環(huán)”格局的長遠發(fā)展。
對此，多位受訪專家指出，大灣區(qū)能否從“世界工廠”轉(zhuǎn)化為“世界級市場”，是實現(xiàn)“雙循環(huán)”的關(guān)鍵。目前，大灣區(qū)不僅有世界級產(chǎn)業(yè)體系，也有接近一億的人口，可以比肩世界十大經(jīng)濟體。放眼未來，這一區(qū)域不僅是龐大的生產(chǎn)體，也應(yīng)該是龐大的消費體。
消費“雙循環(huán)”底氣十足
2019年，消費作為我國經(jīng)濟增長主動力作用進一步鞏固，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為57.8%，消費已經(jīng)超過投資和進出口，成為推動中國經(jīng)濟增長的第一大力量。
分析認為，消費在GDP中扮演的角色正愈發(fā)重要。擴大內(nèi)需是國內(nèi)大循環(huán)的基本內(nèi)涵，也將成為粵港澳大灣區(qū)“雙循環(huán)”的重要發(fā)力點。
截至2019年末，粵港澳大灣區(qū)的總?cè)丝跀?shù)已接近7265萬，以0.6%的國土面積吸納了全國5%的人口。
人口支撐下，大灣區(qū)也在積極開拓消費領(lǐng)域的增量，即新的消費增長點、新品類、新業(yè)態(tài)。
以廣州為例，直播帶貨成為廣州刺激消費的重點舉措，“這段時間里，廣州的政府官員（比如區(qū)長）、學(xué)者、總裁等等，紛紛走進直播間，為廣州品牌、廣州商品帶貨，整個城市的直播氛圍越來越濃厚。”廣州市商務(wù)局副局長魏敏告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
然而，深圳作為大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的重要引擎之一，其消費能力、社零規(guī)模卻優(yōu)勢不顯著，若按社零總額計算，2019年僅為中國消費第七城。
廣州市社會科學(xué)院高級研究員彭澎接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪指出，這主要是深圳兩極分化突出，即富裕的一極消費不多，收入主要用于投資；普通的一極為大量的外來務(wù)工人員，掙錢更多轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)。
大循環(huán)背景之下，深圳接下來應(yīng)如何釋放消費活力？“如果把后者轉(zhuǎn)化為真正的本地居民，把根留住，可能釋放出更多消費。再有就是解決房價高的問題，讓更多居民有公租房等保障房，解決后顧之憂，也可以拉動內(nèi)需。” 彭澎如此建議。
投資“雙循環(huán)”發(fā)力新基建
近日，恒大研究院首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平撰文指出，“雙循環(huán)”的關(guān)鍵是發(fā)力新基建。
談及行業(yè)如何實施“新基建+內(nèi)循環(huán)”的落地與變革，多位受訪專家強調(diào)，構(gòu)建“國內(nèi)大循環(huán)”的著力點在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，而新基建正是賦能產(chǎn)業(yè)升級的核心之舉。
廣東省社會科學(xué)院財政金融研究所所長、港澳臺研究中心主任、研究員任志宏撰文指出，新基建包括的行業(yè)大多是大灣區(qū)的優(yōu)勢領(lǐng)域，發(fā)展好優(yōu)勢和領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)對于國家發(fā)展意義重大。另一方面，內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定也有利于提升大灣區(qū)參與外循環(huán)的競爭力，有利于保持經(jīng)濟開放性與創(chuàng)新力。
任志宏表示，與此同時，大灣區(qū)也要積極應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險對“雙循環(huán)”帶來的挑戰(zhàn)。廣東省應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部所涵蓋的分工經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟優(yōu)勢，進一步降低產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)成本和制度性交易成本。全面提高大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈全球競爭力，尤其在電子信息領(lǐng)域尤其是集成電路領(lǐng)域、5G領(lǐng)域、高端裝備領(lǐng)域，形成核心主導(dǎo)、全球資源、本土智慧的開放式發(fā)展戰(zhàn)略。
外貿(mào)“雙循環(huán)”強勁回暖
21世紀經(jīng)濟報道記者觀察到，外貿(mào)大省廣東此前受疫情影響，不少外貿(mào)企業(yè)普遍面臨在手訂單取消或延期、新訂單簽約受阻、外貿(mào)貨品積壓嚴重等困難。但也有不少外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，嘗試通過“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”化危為機。
據(jù)介紹，作為一家以生產(chǎn)電動牙刷為主的國家高新技術(shù)企業(yè)，廣東羅曼智能科技股份有限公司（下稱“羅曼科技”）在疫情期間實現(xiàn)了逆勢增長。以往該企業(yè)主要為歐美等國際品牌代工，國外市場訂單一度占公司市場份額近六成。
“后疫情”時代，羅曼科技迅速主打國內(nèi)市場，其國內(nèi)市場迅速挑起大梁，份額增至八成。“公司1-6月銷售額超過2億元，同比增長近55%，目前訂單已排到9月份。”羅曼科技供應(yīng)鏈運營中心副總經(jīng)理羅光宇告訴21世紀經(jīng)濟報道。
實際上，羅曼科技只是粵港澳大灣區(qū)外貿(mào)企業(yè)加速“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的一個縮影。今年1-5月，大灣區(qū)通信設(shè)備制造行業(yè)、紡織服裝行業(yè)、電機制造行業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成效突出。僅以廣東為例，以外貿(mào)為主的民營企業(yè)和外資企業(yè)內(nèi)銷占比分別提升0.8個和0.7個百分點。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授林江告訴21世紀經(jīng)濟報道，作為國內(nèi)最完整、規(guī)模最大的工業(yè)聚集地和規(guī)模廣闊、需求多樣的重要消費市場，大灣區(qū)更有條件迎接嚴峻的外部挑戰(zhàn)。
任志宏建議，粵港澳大灣區(qū)可借機增強應(yīng)對全球貿(mào)易格局變化與規(guī)則重塑窗口期的主動性和積極性，推進外貿(mào)競爭優(yōu)勢從以傳統(tǒng)價格優(yōu)勢為主，向以技術(shù)、標準、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
廣東在重視“內(nèi)循環(huán)”的同時，也在積極擴大“外循環(huán)”。今年前7月，廣東外貿(mào)進出口3.73萬億元，同比下降4.3%，降幅較1-6月收窄2.8個百分點。單7月，廣東出口就實現(xiàn)4418.2億元，增長17%，而6月這一數(shù)據(jù)還表現(xiàn)為下降1.8%。
科技“雙循環(huán)”優(yōu)勢顯著
于科技領(lǐng)域而言，推動“雙循環(huán)”也格外重要。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長曹鐘雄對21世紀經(jīng)濟報道記者分析：“過去，中國的創(chuàng)新主要是集成制造，進口國外關(guān)鍵零部件，通過規(guī)模化降低成本。未來，中國必須要走一條內(nèi)循環(huán)的創(chuàng)新發(fā)展模式，通過國內(nèi)大市場孵化技術(shù)，不斷迭代后輸出國外。”
這樣做的好處之一是為不少零部件制造企業(yè)創(chuàng)造了進入大企業(yè)供應(yīng)鏈的機會。珠三角一位3D打印企業(yè)負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，他所在的企業(yè)主要為輪船制造企業(yè)提供關(guān)鍵零部件制造模具，“內(nèi)循環(huán)”趨勢下，企業(yè)確實收到了不少訂單。
曹鐘雄還表示，科技“內(nèi)循環(huán)”同時也倒逼了國內(nèi)不少企業(yè)向上游拓展，攻關(guān)上游關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)。不少業(yè)內(nèi)人士分析，當前科技“內(nèi)循環(huán)”的主要目的在于實現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)的國內(nèi)替代。目前，我國在高端數(shù)控機床、芯片、光刻機、高端傳感器等領(lǐng)域嚴重依賴進口。
但曹鐘雄認為，要實現(xiàn)“卡脖子”核心技術(shù)的自主可控、國產(chǎn)替代仍需時日。當務(wù)之急是重視那些暫時落后的國產(chǎn)技術(shù)與零部件。“很多國產(chǎn)零部件本身是有市場需求的，只是性能和品質(zhì)上稍遜于國外，因此得不到訂單。”
廣東省社科院經(jīng)濟研究所副所長萬陸在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時表示，單純講科技“內(nèi)循環(huán)”是不嚴謹?shù)模瑒?chuàng)新需要建立在全球分工的基礎(chǔ)上，這樣才最有效率。粵港澳大灣區(qū)的科技也必須建立在吸收國際創(chuàng)新要素基礎(chǔ)之上。
“粵港澳大灣區(qū)要做到科技內(nèi)循環(huán)的一個前提一定是在堅持開放的基礎(chǔ)上。”萬陸說。
也有不少業(yè)內(nèi)人士表示，以國內(nèi)循環(huán)為主，絕不意味著閉關(guān)鎖國，構(gòu)建雙循環(huán)的發(fā)展格局，是在復(fù)雜國際環(huán)境下使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性和安全性上升到一個新的高度的過程，同時也是為更高水平開放蓄能的過程。
實際上，粵港澳大灣區(qū)在推動科技“雙循環(huán)”方面優(yōu)勢顯著。萬陸表示，粵港澳大灣區(qū)有兩個最重要的特點：一是科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化程度高，二是“一國兩制”決定了其開放程度高。
以廣州為例，廣州坐擁5所“雙一流”高校。僅2018年主要高校擁有各類高層次人才就有2161人，其中九成全職在廣州；主要科研院所23位中外院士，四成全職在廣州，而省部級高層次人才中超九成在廣州。
萬陸建議，除港澳外，粵港澳大灣區(qū)接下來應(yīng)該積極對接全球的創(chuàng)新資源，繼續(xù)推動科研管理體系改革。
曹鐘雄也認為，在科研體制機制改革推動下，廣東的資金可以流動到香港的高校，促進源頭創(chuàng)新，也可以吸引香港高校的科研成果在廣東這里落地轉(zhuǎn)化，并吸引一大批港澳青年從事成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)工作。
（作者：劉美琳,李振 編輯：辛靈）
