說(shuō)到“金牌調(diào)解”，很容易讓人聯(lián)想到江西衛(wèi)視那個(gè)收視率極高的“金牌調(diào)解”欄目。在深圳說(shuō)到“金牌調(diào)解”，人們更多的是想到一個(gè)人――一個(gè)被譽(yù)為“金牌調(diào)解員”的人。這個(gè)人，名叫潘名漢。
1999年8月，潘名漢懷著“特區(qū)圓夢(mèng)”的激情，來(lái)到深圳坪山六聯(lián)，開始了人生的轉(zhuǎn)型：從江西大型國(guó)企畫眉坳鎢礦的黨委組織部副部長(zhǎng)，“轉(zhuǎn)”為“特區(qū)農(nóng)村”的打工仔(六聯(lián)那時(shí)候還是深圳市龍崗區(qū)的一個(gè)村)，他成了當(dāng)時(shí)村里唯一的外地人。
新地方，新起點(diǎn)，人生一切歸零，潘名漢開始了他的新工作：文秘。那時(shí)村里的“文秘”，其實(shí)就是打雜，很多份內(nèi)份外的事都要做。常常有人鬧糾紛鬧到村里來(lái)，村領(lǐng)導(dǎo)就安排他去做調(diào)解。他腦子活，口才好，又自學(xué)過(guò)法律，一宗宗矛盾糾紛，在他的調(diào)解下，很快就煙消云散。經(jīng)過(guò)八九年調(diào)解工作的歷練，2008年1月，他被深圳市龍崗區(qū)聘任為“首席調(diào)解員”。從此，他更是把調(diào)解工作當(dāng)作自己的事業(yè)來(lái)做，全身心地投入，為村(社區(qū))、企業(yè)、居民和外來(lái)工服務(wù)。
近年來(lái)，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社區(qū)的各種利益沖突和深層次矛盾日益突出，涉及歷史征地補(bǔ)償、房屋拆遷、物業(yè)權(quán)益、企業(yè)勞資的糾紛甚多，尤其是在實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》后，物價(jià)上漲，企業(yè)成本大幅上升，在社區(qū)內(nèi)的一些“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)、小型加工廠和違建房屋工地的老板，有的拖欠工資，有的惡意逃匿，引發(fā)的集體勞資糾紛驟然增多。作為調(diào)解員，潘名漢常常被這些各種各樣的糾紛“包圍”。面對(duì)這種情況，潘名漢憑著在部隊(duì)、國(guó)有企業(yè)18年的“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”，憑著“政工師”、“經(jīng)濟(jì)師”、“人力資源管理師”的資質(zhì)，憑著一個(gè)外來(lái)工的感同身受和做人的思想工作的特長(zhǎng)，全身心地投入到信訪調(diào)解這片田地里辛勤耕耘。
為了做好調(diào)解工作，潘名漢總是做到謙和禮讓，對(duì)當(dāng)事人態(tài)度和藹，先請(qǐng)坐、倒茶、拉家常，再做調(diào)解。經(jīng)常是加班加點(diǎn)而樂此不疲，循循善誘、推心置腹地為居民和外來(lái)工服務(wù)。只要一聽到哪個(gè)小區(qū)或企業(yè)出現(xiàn)糾紛問(wèn)題，他就會(huì)馬上行動(dòng)，在第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。社區(qū)居民和企業(yè)員工只要發(fā)生什么糾結(jié)的事，都來(lái)找他。他總是不厭其煩地向他們解答有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，以案例啟示，以真情感化，以法理教化，以身邊事警示，從而讓居民和外來(lái)工懂法、遵法、守法，打開心結(jié)，化干戈為玉帛。他還注重從社區(qū)法案維穩(wěn)、居民反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及企業(yè)工廠欠薪引發(fā)的矛盾等處入手，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查，還參與社區(qū)書記“接訪日”活動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)做好政府公開電話信訪反映情況和民聲熱線投訴問(wèn)題的處理，使社區(qū)居民的訴求問(wèn)題得到有效解決。
要做好調(diào)解工作，沒有過(guò)硬的功夫可不行。功夫要過(guò)硬就得充電。為此，潘名漢積極參加政法大學(xué)法律專業(yè)的函授學(xué)習(xí)，并學(xué)以致用，積極向社區(qū)提出合理化建議和工作對(duì)策，為社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展與社會(huì)和諧出力。設(shè)立企業(yè)欠薪保障基金，在居民小區(qū)的主要干道、人口聚集的公共場(chǎng)所安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效防范社會(huì)治安案件的發(fā)生和打擊各種犯罪……他向社區(qū)提出的一系列好建議、好點(diǎn)子，都是他在學(xué)習(xí)中結(jié)合社區(qū)的現(xiàn)狀而悟出來(lái)的。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，調(diào)解工作需要規(guī)范化建設(shè)。為此，潘名漢在坪山街道行政司法部門的具體指導(dǎo)下，在社區(qū)工作站設(shè)置了信訪調(diào)解室、法律工作室，實(shí)現(xiàn)了“六有”(有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員、有制度、有標(biāo)識(shí)、有場(chǎng)所)，并在社區(qū)8個(gè)居委會(huì)和一些企業(yè)建立了擁有33名調(diào)解信息員的網(wǎng)絡(luò)，還健全了社區(qū)調(diào)解委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度。
在社區(qū)做調(diào)解，特別需要奉獻(xiàn)精神。潘名漢有幾個(gè)原來(lái)的同事，也在坪山的社區(qū)做文秘工作，但平日里卻沒有他這么忙碌，也沒有他這么多的煩心事。有的同事見他常常為調(diào)解工作放棄了雙休、甚至忘記了吃飯，便笑他說(shuō)：“阿潘，你比大家多做了一大堆的事，工資卻不比大家多，真是何苦呢……”潘名漢淡然一笑說(shuō)：“調(diào)解工作是苦，但苦中有樂，雖然沒有報(bào)酬，但有成就感。”
做調(diào)解，其實(shí)是門“技術(shù)活”，潘名漢堪稱精通這門“技術(shù)”的專家，他深諳“講話的技巧和藝術(shù)”，善于揣摩事主的心理而“對(duì)癥下藥”、打“攻心戰(zhàn)”。2011年7月，社區(qū)內(nèi)的東成廠一員工偷物料遭辭退后在廠里“賴”著不走。廠人事經(jīng)理請(qǐng)潘名漢出面調(diào)解。潘名漢了解到這個(gè)員工在內(nèi)地當(dāng)過(guò)教師，愛面子，便實(shí)施“攻心戰(zhàn)”，花了3個(gè)多小時(shí)推心置腹講道理，對(duì)方曾經(jīng)“為人師表”的尊嚴(yán)終于被激發(fā)了，隨即默然離去……
這些年，社區(qū)內(nèi)企業(yè)勞資糾紛頻繁發(fā)生，這種現(xiàn)象引起了潘名漢的高度警覺。細(xì)細(xì)分析每樁糾紛的來(lái)龍去脈，潘名漢清晰地認(rèn)識(shí)，很多糾紛是可以預(yù)先得到防范的。因此，他召集社區(qū)所有企業(yè)廠長(zhǎng)和社區(qū)、居委會(huì)干部、股份合作公司董事長(zhǎng)集中學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際和案例，為大家授課，消除大家對(duì)新《勞動(dòng)合同法》的誤解和疑慮。他還指導(dǎo)10多家企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并為這些企業(yè)制定了一套規(guī)范的規(guī)章制度。
在多年的調(diào)解實(shí)踐中，潘名漢探索創(chuàng)新出了一套新方法――“四個(gè)一”調(diào)解模式，即：“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一調(diào)解、第一回訪”調(diào)解方法。“第一時(shí)間”即：社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在“第一時(shí)間”獲得社區(qū)各類矛盾、糾紛信息;“第一現(xiàn)場(chǎng)”即：積極組織調(diào)解員直接到企業(yè)、小區(qū)、居民家中，進(jìn)行“第一現(xiàn)場(chǎng)”調(diào)解;“第一調(diào)解”即：安排相關(guān)專業(yè)的調(diào)解員，作為“第一調(diào)解”參與主導(dǎo)調(diào)解;“第一回訪”即：矛盾糾紛達(dá)成和解協(xié)議、雙方履行相關(guān)條款義務(wù)后，調(diào)解員實(shí)施“第一時(shí)間回訪”，跟進(jìn)督促協(xié)議的履行。潘名漢把“四個(gè)一”調(diào)解模式稱為“陽(yáng)光調(diào)解”，他把他的“理、情、法”調(diào)解“三字經(jīng)”融入“陽(yáng)光調(diào)解”，用“陽(yáng)光”的明朗彰顯“理”，用“陽(yáng)光”的神圣昭示“法”，更用“陽(yáng)光”的溫暖承載“情”，灑向社區(qū)的一片片土地，灑向社區(qū)人們那一顆顆渴盼“陽(yáng)光”的心靈……
“四個(gè)一”調(diào)解模式所產(chǎn)生的顯著成效，引起了深圳市相關(guān)部門的極大興趣和密切關(guān)注，深圳市司法局的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到六聯(lián)社區(qū)檢查考核，對(duì)社區(qū)以“四個(gè)一”調(diào)解模式促進(jìn)和諧文明的探索和實(shí)踐給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為：六聯(lián)社區(qū)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在各種利益沖突和深層次糾紛矛盾日益突出，各類矛盾糾紛增多、難度大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，圍繞創(chuàng)建“平安文明和諧宜居社區(qū)”主題，大膽探索、創(chuàng)新和推行“四個(gè)一”調(diào)解“新模式”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)“議案”、成員“包案”與上級(jí)信訪司法部門聯(lián)合“調(diào)案”，形成了一種切合社區(qū)實(shí)際的好模式、好機(jī)制，將各類矛盾糾紛化解在社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)，這套做法值得全市推廣借鑒。
“四個(gè)一”調(diào)解模式所涉及的大都是面向基層的實(shí)際工作，而基層的實(shí)際工作，卻也要有理論來(lái)指導(dǎo)，然而理論在基層卻是塊短板。為此，潘名漢便利用業(yè)余時(shí)間，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，埋頭筆耕，寫下了許多充滿理性思慮而又有指導(dǎo)意義的文章：《當(dāng)前“城中村”社區(qū)違法犯罪現(xiàn)象透視與防范》、《進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)淺見》、《淺談“城中村”社區(qū)文化建設(shè)的缺失與對(duì)策》……其中，《淺談“城中村”社區(qū)文化建設(shè)的缺失與對(duì)策》榮獲龍崗區(qū)第二屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)論文“二等獎(jiǎng)”、深圳市第八屆“鵬城金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”桃源居杯社區(qū)文化征文大賽“三等獎(jiǎng)”。潘名漢認(rèn)識(shí)到，思考后的寫作，對(duì)社區(qū)工作是總結(jié)、梳理、提煉，對(duì)自己也是思想境界的提升，能夠幫助自己拓開更高層次的眼界，心中也就對(duì)自身所在社區(qū)在社會(huì)和時(shí)代的坐標(biāo)上有了更精準(zhǔn)、更高端、更美好的定位，這也是他作為六聯(lián)社區(qū)的宣傳委員的自我定位，因此，宣傳推廣六聯(lián)、提升六聯(lián)的品牌形象、壯大六聯(lián)的軟實(shí)力，便成了他日常工作的一個(gè)重要部分。為了對(duì)六聯(lián)進(jìn)行全方位、立體式、深層次的形象展示和包裝，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持下，他還計(jì)劃組織專業(yè)人員、發(fā)動(dòng)社會(huì)各屆人士為六聯(lián)設(shè)計(jì)社區(qū)徽標(biāo)、創(chuàng)作主題形象廣告詞、提煉與確立“六聯(lián)精神”……
歲月悠悠，白云蒼狗。轉(zhuǎn)眼間，潘名漢就在六聯(lián)生活和工作了17年。17年嘔心瀝血的付出創(chuàng)下了驕人的業(yè)績(jī)，羸得了六聯(lián)人的認(rèn)可。特別是他做調(diào)解工作的出色表現(xiàn)，在六聯(lián)更是無(wú)人不佩服。從他把主要精力投入到調(diào)解工作中的2008年開始至今的9年間，他獨(dú)立完成和參與社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解就將近300宗，調(diào)解率為100%，成功率在98%，沒有出現(xiàn)一宗因調(diào)解不當(dāng)而使矛盾激化，沒有出現(xiàn)一宗調(diào)解讓事主反悔的事，沒有出現(xiàn)一宗民事轉(zhuǎn)刑事的事件。其中在為妥善處理科迪技工學(xué)校股權(quán)紛爭(zhēng)事件、坪山時(shí)裝城業(yè)主集體堵路等許多重大矛盾糾紛過(guò)程中，更是展示出他的神奇能耐，那是他摸索出的“理、情、法”調(diào)解“三字經(jīng)”與“四個(gè)一”調(diào)解法的神威。這神威，是他用生命智慧和人格魅力糅合而成的“神器”。這“神器”，使得矛盾化解在社區(qū)、消除在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾糾紛的激化、群體性事件的發(fā)生，促進(jìn)了社區(qū)的和諧，使社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)無(wú)”：無(wú)因調(diào)解不妥當(dāng)而矛盾糾紛激化、無(wú)因調(diào)解不及時(shí)而集體上訪、無(wú)因調(diào)解不成功而出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)因調(diào)解不作為而引發(fā)群體事件。
卓有成效的社區(qū)調(diào)解工作，有效地推動(dòng)了社區(qū)和諧文明建設(shè)，使六聯(lián)這些年來(lái)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為深圳市響亮的“明星社區(qū)”，先后羸得了眾多的殊榮：廣東省“先進(jìn)體育”社區(qū)、深圳市“六好平安和諧社區(qū)”、廣東省“充分就業(yè)達(dá)標(biāo)單位”、深圳市“安全文明標(biāo)兵小區(qū)”、深圳市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查市級(jí)先進(jìn)集體、深圳市新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織“先進(jìn)基層黨組織”、深圳市新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織“先進(jìn)基層黨組織”、深圳市人民調(diào)解先進(jìn)集體、深圳市宜居社區(qū)、廣東省居務(wù)公開民主管理示范社區(qū)、廣東省宜居社區(qū)、深圳市愛心社區(qū)、深圳市和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)示范點(diǎn)、全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)……
社區(qū)集體的榮譽(yù)果實(shí)，無(wú)疑也浸潤(rùn)了潘名漢的汗水和智慧。這汗水和智慧，融鑄成佩戴在潘名漢生命領(lǐng)空的光榮“勛章”：龍崗區(qū)“人民調(diào)解有功個(gè)人”、坪山辦事處“五五普法”和“維穩(wěn)及信訪先進(jìn)個(gè)人、深圳市兩新組織“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、坪山新區(qū)和坪山街道“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“信訪調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人”、“優(yōu)秀黨員”……
“心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。”這是潘名漢為自己制定的“座右銘”，多年來(lái)，潘名漢把它擺放在案頭，銘刻在心頭，并落實(shí)在行動(dòng)上。這平樸無(wú)華的“座右銘”，詮釋出的一種信念、一種操守、一種使命，融入“金牌調(diào)解”桂冠的“金牌”之中，成為一種名叫“陽(yáng)光”的珍貴元素，在“陽(yáng)光調(diào)解”的運(yùn)行軌道上輻射出陽(yáng)光般的愛，灑在六聯(lián)社區(qū)這方日新日異的土地上……
******《深圳坪山作家》創(chuàng)刊號(hào)，2017年第1期作品******
本文作者簡(jiǎn)介：
冰山，江西贛州人，畢業(yè)于江西師范大學(xué)中文系作家班。著名作家、詩(shī)人、媒體人。已在《詩(shī)刊》《星星》《詩(shī)歌月刊》《綠風(fēng)》《百花洲》《星火》《飛天》《滇池》《草原》《當(dāng)代詩(shī)歌》《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《歌曲》《廣州日?qǐng)?bào)》《羊城晚報(bào)》等數(shù)百家報(bào)刊發(fā)表文學(xué)作品360余萬(wàn)字。出版有《夢(mèng)幻與變奏》《仰望與飛翔》《第五個(gè)季節(jié)》《彩波蕩漾春之河》《云卷云舒》《拓荒者的背影》《歷史的跨越》《坪山風(fēng)采》《詩(shī)意東坑》《熱土飛歌》《中國(guó)名鎮(zhèn)東坑》《在鳥眼里睡眠》《南粵風(fēng)采》《坪山：世紀(jì)的跨越》《水底的火焰》《青橄欖》《南粵一線》《南粵先鋒》等20多部文化專著;有作詞歌曲《摘草莓》編入小教音樂輔導(dǎo)教材;獲國(guó)家、省級(jí)文學(xué)大獎(jiǎng)60余次，現(xiàn)為力群傳媒創(chuàng)始人。
