張剛 國(guó)通信托有限責(zé)任公司研究創(chuàng)新部
2015年11月27日至28日,中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開,消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。全面建成小康社會(huì),是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。2015年11月29日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布,對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出具體決定,確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。因此,當(dāng)前慈善信托除助慈善事業(yè)發(fā)展之外,還擔(dān)負(fù)有脫貧攻堅(jiān)的階段性使命。
1. 慈善信托助脫貧攻堅(jiān)的主要模式
慈善信托是我國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展的新型慈善方式,其在助力脫貧攻堅(jiān)方面有五大優(yōu)勢(shì),一是廣拓渠道,更好地匯聚扶貧資源;二是專業(yè)管理,規(guī)范運(yùn)作保值增值,放大扶貧資金的實(shí)際效果;三是靈活運(yùn)用,創(chuàng)新扶貧模式機(jī)制;四是精準(zhǔn)高效,充分體現(xiàn)扶貧和慈善效果;五是慈善信托可接受其它財(cái)產(chǎn)的追加,形成長(zhǎng)期持續(xù)的資金來源,長(zhǎng)期投入防止返貧。慈善信托助脫貧攻堅(jiān)的主要模如下。
(1)信托公司與慈善基金會(huì)合作模式
信托公司與慈善基金會(huì)開展長(zhǎng)期合作,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),共同參與設(shè)立慈善信托助力公益事業(yè)發(fā)展。在這種模式中,信托公司主要擔(dān)任受托人,對(duì)委托人的資金進(jìn)行專業(yè)化投資運(yùn)作,為受托財(cái)產(chǎn)保值增值。
與由慈善組織獨(dú)立募資、開展公益活動(dòng)的傳統(tǒng)形式相比,慈善信托主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì):一是慈善信托透明度高,作為一種比較完善的法律關(guān)系安排,信托對(duì)于信托受托人的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定比較明確,慈善信托的受托人受到自身義務(wù)的約束,需要對(duì)慈善行為進(jìn)行定期披露;二是實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隔離,慈善信托的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于委托人的財(cái)產(chǎn),也獨(dú)立于受托人的其他財(cái)產(chǎn),能夠?qū)⑿磐匈Y產(chǎn)與委托人和受托人的風(fēng)險(xiǎn)隔離;三是慈善信托監(jiān)管更加完善,慈善信托具備雙監(jiān)管框架,不僅受銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管,還要向民政部門報(bào)備。不僅需要定期披露財(cái)務(wù)狀況,還受到信托監(jiān)察人的監(jiān)督,受到的監(jiān)管相對(duì)更加嚴(yán)格。
(2)“慈善信托+家族信托”模式促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展
隨著高凈值客戶數(shù)量和財(cái)富的日益增長(zhǎng),以家族財(cái)富傳承為目標(biāo)的家族信托業(yè)務(wù)飛速發(fā)展,高凈值人群參與公益慈善的需求也在不斷增加。對(duì)此,信托公司可通過慈善信托與高凈值人群家庭財(cái)富管理的結(jié)合,為高凈值客戶提供綜合性的財(cái)富服務(wù)安排,設(shè)計(jì)出既有財(cái)富傳承功能,又能達(dá)到慈善目的的“慈善信托+家族信托”的新解決方案。“慈善信托+家族信托”的傳承模式下,家族信托傳承家族財(cái)富并能夠協(xié)助解決家族內(nèi)部有關(guān)復(fù)雜性、透明度和控制力等諸多方面的問題;同時(shí),家族成員通過慈善信托開展慈善事業(yè),不斷地“回饋”社會(huì),有助于家族精神世代承繼,并能有效地促進(jìn)家族和諧與凝聚力。具體模式為“私人銀行+信托公司+慈善基金會(huì)”,即在慈善信托備案成立后,商業(yè)銀行客戶每設(shè)立一筆家族信托,其部分信托收益、受托人以及財(cái)務(wù)顧問傭金,將注入慈善信托用于支持特定公益慈善項(xiàng)目,商業(yè)銀行則將擔(dān)任信托監(jiān)察人,依法對(duì)信托公司在慈善信托管理中的受托人行為進(jìn)行監(jiān)督。
(3)慈善捐贈(zèng)類集合信托模式
由于慈善信托沒有最低規(guī)模的成立門檻,建議信托公司放低身段充分宣傳。對(duì)于背靠大股東、有集團(tuán)公司支持的信托公司,可先發(fā)動(dòng)工會(huì)、團(tuán)委、關(guān)聯(lián)公司等參與慈善信托。在這種模式下,信托公司作為受托人,設(shè)立一個(gè)集合信托,并用集合資金投資于優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品,從這些產(chǎn)品的預(yù)期收益扣除一部分,剛性捐贈(zèng)給慈善信托,同時(shí)也可以根據(jù)客戶意愿選擇性捐贈(zèng)更多收益。該模式有助于信托公司實(shí)現(xiàn)集中銷售,并為有捐贈(zèng)意愿的投資者提供捐贈(zèng)渠道。
2. 慈善信托助脫貧攻堅(jiān)案例
2019年光大興隴信托(簡(jiǎn)稱光大信托)與集團(tuán)總部及系統(tǒng)內(nèi)多家兄弟企業(yè)聯(lián)合發(fā)起了11筆定點(diǎn)扶貧慈善信托項(xiàng)目,順利完成備案及向貧困縣劃款,信托金額達(dá)到4910萬(wàn)元。這11筆慈善信托資金將全部以定點(diǎn)扶貧方式投入到湖南省新化、新田、古丈三縣。湖南省三個(gè)定點(diǎn)貧困縣共有人口211.4萬(wàn)人,其中新化、古丈兩縣截至2018年底仍有貧困村82個(gè),貧困戶17724戶,貧困人口5.1萬(wàn)人。新田縣已于2018年底成功進(jìn)入脫貧驗(yàn)收檢查階段,如今正繼續(xù)朝著穩(wěn)定脫貧、鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)邁進(jìn)。上述資金將全力支持和幫扶新化、古丈兩縣82個(gè)貧困村、5.1萬(wàn)人口全部脫貧摘帽。