開展人民建議征集工作，是人民群眾表達(dá)訴求、參政議政的重要形式，是黨的群眾路線在新時期的具體運(yùn)用和生動體現(xiàn)。四川省成都市深入開展人民建議征集，精準(zhǔn)履行集中民智、維護(hù)民利的功能定位，征集、識別、篩選民眾在住房、教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域的顯性和隱形訴求，引導(dǎo)人民群眾以積極建議的方式提出意見，推動了處于初始階段或萌芽狀態(tài)的社會矛盾低成本、批量化解決，推動了社會治理共建共治共享，多措并舉匯集全社會智慧力量服務(wù)黨委政府科學(xué)決策，助推全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦?fàn)I商環(huán)境 助力酒店業(yè)復(fù)蘇復(fù)產(chǎn)
受突如其來的新冠肺炎疫情影響，作為旅游業(yè)核心支柱的酒店行業(yè)受創(chuàng)嚴(yán)重，整個行業(yè)面臨巨大壓力。為深入貫徹落實市委市政府關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的工作要求，成都市高新區(qū)桂溪街道月牙湖社區(qū)充分發(fā)揮群眾工作之家人民建議征集工作機(jī)制，助力轄區(qū)酒店業(yè)快速復(fù)蘇。
“我所工作的酒店經(jīng)營困難，社區(qū)內(nèi)企業(yè)這么多，能不能為我們想想辦法？”
了解群眾這一訴求后，桂溪街道月牙湖社區(qū)“群眾工作之家”立即行動，逐一走訪轄區(qū)內(nèi)多家酒店，發(fā)現(xiàn)部分酒店經(jīng)營困難重重，不僅客流減少、虧損嚴(yán)重，與物業(yè)之間存在管理矛盾，在用工方面也面臨著招人難、留人難等問題，同時還擔(dān)心同行之間打價格戰(zhàn)。
為切實幫助轄區(qū)酒店克服困難、渡過難關(guān)，7月15日，月牙湖社區(qū)“群眾工作之家”組織轄區(qū)內(nèi)43家酒店，開展以“助推酒店行業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”為主題的建議征集座談會。通過全面聽取代表們的意見和建議，了解到困難主要集中在如何調(diào)解與物業(yè)方的矛盾糾紛、如何招到員工、如何提高營業(yè)額三個方面。
針對代表們提出的意見建議，社區(qū)“群眾工作之家”認(rèn)真分析研判，提出了具體解決方案。8月26日，“月牙湖酒店互助聯(lián)盟”正式成立，“”群眾工作之家“”和聯(lián)盟成員互相配合，著手推動轄區(qū)酒店行業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)蘇。一方面，針對酒店與物業(yè)之間的管理矛盾，“群眾工作之家”充分發(fā)揮矛盾糾紛排解職能，積極搭建溝通對話平臺，讓酒店和物業(yè)雙方就房屋管理、衛(wèi)生維護(hù)、收費(fèi)項目等問題進(jìn)行深入溝通交流，達(dá)成共識。另一方面，群眾工作之家及時啟動“呼叫—響應(yīng)”機(jī)制，由區(qū)信訪部門向區(qū)人力資源主管部門發(fā)出“呼叫”，請求其引流人力資源公司進(jìn)駐派單，相關(guān)部門立即“響應(yīng)”，及時協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)人力資源公司定向推送招工信息、優(yōu)先派送求職人才到酒店聯(lián)盟，有效解決了酒店用工難問題。同時，社區(qū)“群眾工作之家”結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)商務(wù)交流、訪問頻繁，酒店各有特色、資源豐富的特點(diǎn)，引導(dǎo)酒店聯(lián)盟成員發(fā)起針對特定人群、特定單位的優(yōu)惠入住活動，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、蓉漂人才提供高效精準(zhǔn)的對接服務(wù)，著力解決“后疫情”時期經(jīng)營困難問題。
”’酒店互助聯(lián)盟’是月牙湖’社區(qū)群眾工作’之家在疫情防控背景下，充分運(yùn)用人民建議征集工作機(jī)制，將社區(qū)工作從服務(wù)居民生活拓寬到助力行業(yè)發(fā)展的生動實踐。“”酒店互助聯(lián)盟”委員會主任表示，將在月牙湖社區(qū)及“群眾工作之家”的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)轄區(qū)酒店深入交流、共勉互鑒、團(tuán)結(jié)前行，共謀良策打破困局，實現(xiàn)行業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。
盤活閑置資產(chǎn) 助力農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)大增收
長期以來，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的九尺鎮(zhèn)，以蔬菜種植為支柱產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，投入大收益少，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性缺失，越來越多的年輕人陸續(xù)離開，前往城市尋求其他的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會，留守兒童和獨(dú)居老人日益增加，讓家鄉(xiāng)留得住人，讓群眾富起來，是長期以來群眾最期盼解決的問題。
自九尺鋪社區(qū)人民建議意見征集工作開展以來，九尺鋪社區(qū)代理員進(jìn)院落、聽民意，利用川西林盤居民易聚集的特點(diǎn)，以院落壩壩會的形式定期開展人民意見建議征集主題活動。2020年4月底，九尺鋪社區(qū)一位居民代表提出希望九尺鎮(zhèn)能抓住鎮(zhèn)村合并的契機(jī)，搭乘鄉(xiāng)村旅游的勁風(fēng)，利用老街舊巷、閑置集體資產(chǎn)，讓九尺群眾在家門口增收致富。
該建議的提出得到了群眾代表的一致贊同，九尺鋪群眾工作之家代理員立即整理上報該建議至九尺鎮(zhèn)黨委政府。經(jīng)九尺鎮(zhèn)黨委政府充分調(diào)研，精心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署，于2020年9月開始招商引資，利用九尺鎮(zhèn)集市中心一閑置糧倉與地方企業(yè)簽訂《九尺鋪泛美食博物館項目投資協(xié)議》，著手打造“九尺鋪文創(chuàng)美食園”項目。通過新建親子餐廳，鄉(xiāng)味泛博物館、公社食堂等公共配套設(shè)施，為群眾提供家門前的就業(yè)機(jī)會；通過改建九尺茶鋪、九尺鋪文創(chuàng)商店、改建川王宮巷老舊房屋等，讓九尺老街舊房煥發(fā)“富民”效應(yīng)。
九尺鋪文創(chuàng)美食園項目是九尺特色美食、農(nóng)副產(chǎn)品等人文價值內(nèi)核進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，是與老舊集體資產(chǎn)的賦能煥新，更是群眾呼聲同黨委政府決策的一拍即合。依托“群眾工作之家”人民意見建議征集，九尺鎮(zhèn)政府同群眾溝通日益緊密，居民群眾致富創(chuàng)業(yè)充滿干勁，干部群眾合力形成“一股繩”，攜手描畫九尺發(fā)展的藍(lán)圖。
除此之外，九尺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)11處“群眾工作之家”定期開展不同主題的建議征集活動，全面了解群眾的所思、所想、所盼，聽取群眾的呼聲、改進(jìn)推動工作，為九尺鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴的人民智慧。
聚焦人居環(huán)境 助力農(nóng)集區(qū)解決停車難
農(nóng)民集中居住區(qū)（簡稱“農(nóng)集區(qū)”）是改善農(nóng)村人居環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之舉，亦是我國加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。邛崍市高埂街道冉義集鎮(zhèn)新區(qū)是一個特大型全開放式農(nóng)民集中居住區(qū)，主要包括義渡社區(qū)、冉義社區(qū)，入住人口2萬余人。因該農(nóng)集區(qū)地處三縣交界（大邑、蒲江、新津），人員流動性大，且農(nóng)集區(qū)的小區(qū)在規(guī)劃過程中，未考慮電動車的公共配套服務(wù)，停車棚數(shù)量不能滿足群眾需求且無充電樁，造成群眾電動車充電難，存在充電操作不當(dāng)引發(fā)局部火災(zāi)的危險。
2020年9月，高埂街道“群眾工作之家”開展人民意見建議征集活動，收集到多數(shù)群眾建議在小區(qū)修建新型停車棚的建議，以解決電動車停放難、充電難的問題。高埂街道以此為契機(jī)，依托“群眾工作之家”召開“引入市場化停車棚”的專項意見建議征集座談會。通過充分了解群眾需求，聽取群眾對于停車棚建設(shè)、管理的建議意見后，街道辦事處經(jīng)過研究后決定以冉義社區(qū)八卦小區(qū)為試點(diǎn)，采用群眾自建的方式在高層住戶旁新建停車棚，風(fēng)格與居住樓房的風(fēng)格保持一致。
經(jīng)測算，每戶住戶只需投資500元即可建成停車棚，棚內(nèi)除安裝智能充電樁具備斷電、漏電保護(hù)、定時保護(hù)和實時監(jiān)控功能外，還在安裝區(qū)域配備了噴淋、滅火器材等消防設(shè)施，停車車位是車主專屬，享受一位一車。與市場化投入建設(shè)不同的是群眾只需3－5年便可回收建設(shè)成本。后期，群眾只需按電動車充電產(chǎn)生的實際費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，并享有使用權(quán)。并在群眾的建議下，將停車棚納入“雪亮工程”，將停車棚監(jiān)控錄像上傳至街道綜治中心進(jìn)行存儲，實現(xiàn)停車棚的“全程可控、全程可管”。
目前，已建成義渡社區(qū)、冉義社區(qū)4個點(diǎn)位停車棚，很大程度上解決了停車難、充電難問題，電動車被盜案件顯著下降，群眾十分認(rèn)可，其他社區(qū)群眾紛紛響應(yīng)，要求采用此模式修建停車棚。通過“群眾工作之家”征集群眾“金點(diǎn)子”，發(fā)揮群眾智慧，讓群眾參與到小區(qū)內(nèi)項目的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)，引導(dǎo)群眾以“主人翁”的角色參與社區(qū)治理中來，激發(fā)了群眾參與社區(qū)治理的內(nèi)生動力，讓群眾參與到社區(qū)公共事務(wù)管理中來，真正做到群眾“當(dāng)家做主”，實現(xiàn)群眾的自我管理、自我服務(wù)。
據(jù)了解，成都市信訪系統(tǒng)在深入總結(jié)“群眾工作之家”人民建議征集試點(diǎn)工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，以成都市信訪工作聯(lián)席會議名義印發(fā)了《成都市人民建議征集工作辦法》，確定以“您的好建議，成都更美麗”為人民建議征集的活動主題，線上依托成都市信訪局門戶網(wǎng)站和“成都信訪”微信公眾號，線下充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級信訪工作機(jī)構(gòu)作用，依托信訪系統(tǒng)在全市3043個社區(qū)（村）建立的群眾工作之家服務(wù)站點(diǎn)、261個（街道）鎮(zhèn)群眾接待窗口，緊緊圍繞黨委政府重大決策出臺、重大民生項目實施等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣泛收集關(guān)于成都市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展的各項意見建議。
截至目前，全市共征集人民意見建議46329條，上級黨委政府采納7625條，采納率達(dá)16．5％；共開展專題人民建議征集10余次，形成專題人民建議征集報告10余篇。《美麗宜居公園城市建設(shè)專題人民建議征集情況分析報告》《關(guān)于豐富社區(qū)場景供給完善15分鐘公共服務(wù)圈建設(shè)的人民建議摘報》等專題報告，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，為公園城市示范區(qū)建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等黨委政府中心工作提供了有益參考。（楊浩）
