8月20日，中央政法委召開第二次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會，淮安市委常委、政法委書記趙洪權(quán)代表淮安作了題為《創(chuàng)新社會協(xié)同機制 市域社會治理共治力更廣》的大會交流發(fā)言。此次交流會上5個地市大會發(fā)言、8個地市書面交流，淮安是兩次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會召開以來全省唯一參加會議交流的地市。
公眾安全感指數(shù)躍居全省第二，法治建設(shè)滿意度邁入全省前三，網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率、政法隊伍滿意度等核心指標(biāo)位居全省前列……這份鮮亮的成績單背后是淮安主動順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、人民群眾對平安法治新需求所創(chuàng)新探索實踐的一系列"硬核舉措"。
自全國部署開展市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)以來，淮安充分發(fā)揮市域社會治理體制優(yōu)勢，牢固樹立"社會治理共同體"理念，深入實施社會化推進(jìn)、市場化運作、全民化參與"三化協(xié)同"工程，構(gòu)筑起具有時代特征、善治規(guī)律、淮安特色的"共治同心圓"。
"三社聯(lián)動"社會化推進(jìn) 共治基礎(chǔ)更堅實
"物業(yè)與業(yè)主關(guān)系緊張，社區(qū)干部充當(dāng)'和事佬'，兩頭跑兩頭勸，但問題還是沒解決"，說起過去物業(yè)服務(wù)水平，淮陰區(qū)北橋社區(qū)城中花園居民牢騷滿腹。去年以來，北橋社區(qū)創(chuàng)新推行"黨建＋網(wǎng)格"管理模式，組建以"黨組織負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、志愿者"為主體的工作專班，構(gòu)建覆蓋治理全域、網(wǎng)格要素齊全的"十"字結(jié)信息收集體系，全員參與處理小區(qū)的急難事。"現(xiàn)在問題上報后，通過民主協(xié)商確定是否實施，全程有黨組織、網(wǎng)格員跟蹤監(jiān)督，辦事效率和質(zhì)量越來越高。"談起現(xiàn)在的社區(qū)，劉老漢贊不絕口。
淮安深刻把握"社區(qū)、社會組織、社會工作者"聯(lián)動互促的內(nèi)在關(guān)系，推動社會力量成為市域社會治理的重要支撐。抓牢社區(qū)治理"固基本"。深入踐行中央"社會治理重點在社區(qū)"的指示，全面推進(jìn)社區(qū)"三好建設(shè)"，把"能干的好人"選上來，把"實用的好陣地"建起來，讓"管用的好機制"轉(zhuǎn)起來，全市和諧社區(qū)建設(shè)合格率達(dá)92%。做實社會組織"優(yōu)結(jié)構(gòu)"。完善社會組織孵化培育體系，萬人社會組織數(shù)達(dá)到13.2個。通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等渠道引導(dǎo)全市3402家社會組織承接783項社會治理項目，困難人群心理關(guān)愛等項目惠及群眾達(dá)17.4萬余人。建優(yōu)社工隊伍"增動能"。在全省率先出臺加強社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)意見，萬人社工比例位居蘇北第一。以問題青少年幫扶、司法矯正和文明創(chuàng)建"5+1"治理服務(wù)行動為重點，有效化解矛盾糾紛8327件。
"三線聚合" 市場化運作 共治動能更強大
走進(jìn)淮安區(qū)張巨坤調(diào)解室，專職調(diào)解員老張正在通過"四頻一網(wǎng)"視頻終端與社區(qū)調(diào)解員共同調(diào)解一起糾紛，商討解決方案。從"面對面"到"屏對屏"，群眾自主選擇調(diào)解員的同時，大幅度提高矛盾糾紛和信訪問題化解效率。這是淮安以市場化運作打造的"四頻一網(wǎng)"平臺化解矛盾的一個實例。近年來，淮安市委政法委以"企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)"模式，在全省率先推動"四頻一網(wǎng)"建設(shè)，有效集聚各相關(guān)部門力量資源，形成整體聯(lián)動工作格局，最終建成了一個集市縣鄉(xiāng)村四級視頻會議、視頻監(jiān)控、視頻接訪、視頻調(diào)解實時互聯(lián)互通信息一體化共用共享平臺。
淮安注重發(fā)揮市場主體的技術(shù)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和機制優(yōu)勢，充分調(diào)動企業(yè)資源打好"合作治理"的組合拳。強化企業(yè)負(fù)責(zé)，守牢安全底線。全面推動全市物流園企業(yè)更新危爆品檢測設(shè)備、監(jiān)控云平臺，確保收寄驗視、實名收寄、過機安檢"三個100%"，精準(zhǔn)推動全市物管企業(yè)在重點小區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)程測溫高清探頭及識別系統(tǒng)，筑牢阻斷疫情的"關(guān)鍵防線"。深化資本運營，抓實智治標(biāo)線。用好資本建設(shè)的杠桿撬動效應(yīng)，采用"企業(yè)建設(shè)、購買服務(wù)"方式，實現(xiàn)"小投入"也有"大產(chǎn)出"。由市保安公司建設(shè)居民小區(qū)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，在"零前期投入"下實現(xiàn)全市578個小區(qū)"建管運維"一體化。優(yōu)化市場反哺，勇攀惠民高線。在全省率先實施社會治安綜合保險，建立人民調(diào)解與保險賠付銜接機制，有效化解醫(yī)患糾紛，調(diào)解滿意率、履行率均達(dá)100%。
"三度齊升"全民化參與 共治格局更優(yōu)化
在座的大爺大媽們，你們知道什么是'套路貸'嗎？""路邊電線桿上貼著低利率借款小廣告的紙條仔細(xì)看過沒有？上過當(dāng)嗎？" "守護(hù)花開"淮安市巾幗律師公益聯(lián)盟創(chuàng)始人潘虹拋出的一連串問題，引得清江浦區(qū)京北社區(qū)的老百姓興味盎然，側(cè)耳傾聽。"守護(hù)花開"巾幗律師公益聯(lián)盟是由淮安市173名女律師共同發(fā)起的社會組織和公益團(tuán)體。截至目前，巾幗律師們已開展公益普法講座500余場，受益群眾6萬余人。
淮安秉持"始于需求、終于滿意"的原則，真正讓市域社會治理成為"人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有"的共同事業(yè)。群團(tuán)助推提升聯(lián)動度。建立全市群團(tuán)助力市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)機制，常態(tài)化實行五聯(lián)并進(jìn)，打造了"守護(hù)花開"巾幗律師公益聯(lián)盟、"紅石榴家園"少數(shù)民族群眾服務(wù)平臺等17個共治平臺陣地。廣聚合力提升參與度。組建以"雪亮淮安"為平臺的平安志愿者，以五老紅袖標(biāo)等為代表的治安熱心人，以"三官一律"為主體的網(wǎng)格指導(dǎo)員，以見義勇為者為支撐的"淮上義士"和以網(wǎng)絡(luò)大V為核心的社會網(wǎng)評員等5支隊伍，群眾參與平安建設(shè)率位居全省前列。民意為尺提升滿意度。通過新媒體設(shè)立全領(lǐng)域群眾意見反饋"綠色通道"，常態(tài)化征集社會治理"金點子"，創(chuàng)新實施"小區(qū)議事廳"等民事民議做法。全省首家出臺在重大決策中強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的意見，明確群眾評議"一票否決"的作用，已否決或暫緩實施重大項目決策147個。(王瑤 馬強 葉列)
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