2021復旦大學EMBA人文盛典邀請復旦大學國際問題研究院院長、外交部政策咨詢委員會委員、習近平外交思想研究中心特約專家吳心伯教授,從新冠疫情對中國政治經濟的影響、世界怎么看中國、中國如何與世界互動三個方面,為大家揭開迷霧。同時,吳心伯教授還對大家普遍關心的子女出國教育、海外業務開展等問題,回答了主持人提問。
謝謝主辦方的邀請,各位上午好!
今年的人文盛典聚焦大變局下的中國與世界,我覺得這個題目比較好地概括了復旦的校園文化特點,我們的學生需要有人文素養,同時也需要有國際眼光。
我們今天都在講這是一個百年未有之大變局,但是這個“變”到底體現在什么方面,這個“變”對我們產生了什么影響,這個“變”會給我們帶來什么機會?
我今天給大家分享三個話題:
一、新冠疫情對中國政治經濟的影響
縱觀歷史,社會的進步由經濟和科技進步推動,但是戰爭和危機會劇烈改變歷史的進程。如同第一次世界大戰、第二次世界大戰,包括我們今天正在經歷的新冠疫情,會在很大程度上改變國際政治經濟的進程。
新冠疫情現在還沒有結束,但是我們可以把它看作是一種新的世界大戰,不是傳統的以軍事對抗為特征的,而是非傳統的戰爭。“911”之后,我們意識到今后的戰爭有一種新的形式,就是非軍事性質的威脅,同樣可以給一個國家帶來巨大的生命和財產損失。
我們看一下新冠疫情帶來的沖擊,從時間上差不多兩年,可能還會持續更久。從范圍上來講,幾乎全世界所有的國家和地區都受到了波及。從影響來看,今年世界衛生組織發布了一個報告,預計到今年年底新冠疫情帶來的經濟損失超過10萬億美元。當今世界國民生產總值超過10萬億美元的只有兩個國家。生命的損失更是巨大的,到現在差不多是500萬人,而且數字還在不斷增加。
從時間范圍層級來看,這就是一場世界大戰。這樣一場危機或者說是非傳統戰爭給我們帶來了什么考驗?
領導者的決斷力和戰略運籌能力。面對這樣的挑戰,領導人能夠作出什么樣的決定,并且把這個決定有效地付諸實施。
國家與社會的動員能力。面對突如其來的重大災情,一個國家、一個社會能不能有效地很快動員起來。
民眾的承受能力。新冠疫情差不多兩年了,在種種防疫措施下,我們的生活和工作都受到了很大影響,能承受住嗎?
資源配置與供給能力。疫情之下還要過日子、還要工作,國家要發展,怎么樣把資源進行很好的調動和分配?
經濟韌性。誰最先從疫情中恢復經濟?誰最先實現穩健的增長?這就是疫情對經濟韌性的考驗。
科技的保障能力。戰勝疫情最終不是靠武器,而是靠科技。所以誰能夠研發出最有效的疫苗,誰就能夠在應對疫情方面走在最前面。
新冠疫情給我們帶來的啟示,從政治方面來講,兩點非常重要。
治理可能比發展更重要
作為發展中國家,我們注重經濟的增長和國家的發展,但是疫情讓我們知道治理可能比發展更重要。就像拿一個桶裝水,桶越大裝的水越多,但是如果桶下面的底板出現了一個洞,桶再大也沒用,因為水都漏光了。國家就算發展成就很大,如果治理能力跟不上,發展成果就會喪失。這就是我們今天面對的問題,從發展到治理,這也是國家治理體系和治理能力轉型的一個核心點。
治理體系和治理能力現代化,至少要包括科學的理念和思維,合理的制度與體系的設計,還有專業的手段和方法,三位一體才能夠構成治理能力現代化的核心框架。
制度的較量讓位于治理能力的較量
大家還記得冷戰結束以后,美國有一位學者福山很驕傲地宣布歷史終結了,因為東西方的競爭中,西方勝出了,蘇聯失敗了。但是今天回頭看一下,這個結論不僅狂妄,而且非常膚淺。因為新冠疫情突如其來的時候,制度并不能夠自動給你應對能力,關鍵還是要靠治理能力。
這就包括領導人的素質怎么樣,不要拿中美做比較,就拿美國拜登和特朗普做比較,兩個人的素質不一樣,應對新冠疫情的效果也不一樣。還有制度的組織、動員和執行能力,經過這兩年,我們對這一點有很深切的感受。當然,同樣重要的是民眾的素質,如紀律性、集體意識、互助精神,甚至犧牲精神等等。
二、世界怎么看中國?
在大變局下,世界怎么看中國?世界那么大,國家那么多,對中國的看法不可能是鐵板一塊,有各種觀點,有正面的,也有負面的,這一點都不奇怪。
觀點01 中國是一個發展和治理成功的國家
1、經濟發展
如果你跟很多發展中國家交談,他會把中國看成是發展中國家里成功的故事。中國的經濟增長,過去幾十年做到了世界第二,這是成功的。
2、國家治理
特別是經過新冠疫情的危機沖擊,可以看出來中國的國家治理能力有顯著提升。
3、脫貧
用他們的話來講,中國在40年里脫貧取得的成就可能超過有的國家幾個世紀做到的,甚至還做不到。
4、生態保護
綠色、低碳、新能源,這可能是工業文明以來很重要的轉折點,中國正走在前列。所以在這個意義上來講,中國不管在發展還是治理方面,都是成功的國家。
觀點02 新冠疫情背景下,很多國家發現中國是一個可靠的伙伴。
為什么可靠?中國在疫情期間向150多個國家和14個國際組織提供醫療物資,并且為各國在華進行商業采購提供便利。中國已經向100多個國家和國際組織提供了12億劑新冠疫苗和原液,美國到現在為止只向65個國家和地區捐贈了超過1.1億劑新冠疫苗,不到中國的一個零頭。
美國有世界上最先進的科技、最強的研發能力,但是為什么他對其他國家的貢獻遠遠比不上中國?
中國最早復工復產,其巨大產能為世界供應鏈做出重大貢獻。如果沒有中國做出貢獻,世界供應鏈會是什么狀況?
觀點03 中國是一個很糟糕的國家
為什么糟糕?新冠疫情首先是在中國大爆發的,中國沒有把它控制在國門之內,讓它傳到其他國家去了。中國在南海“咄咄逼人”,中國的戰機不停地飛上臺海,“脅迫臺灣”。新疆問題,從特朗普開始到拜登,指中國在新疆“種族清洗”、“強迫勞動”。還有香港問題,“壓制民主”等等。從這些問題來看,他們覺得中國是一個糟糕的國家。
觀點04 中國是一個可怕的對手
為什么可怕?經濟總量上升太快了,跟美國的差距進一步縮小。去年占美國的比重超過70%,今年達到75%,預計在2030年左右我們的總量會超過美國,疫情加快了這個趨勢。
中國的制度優勢更加凸顯,我們的決策力、執行力和動員力都更具優勢。
我黨的合法性和支持度上升。特朗普政策后期的時候對華外交戰、政治戰有一個打法,把中共和中國人民區分開,針對中共,他們后來發現這一招沒有成功。有個美國學者告誡說,美國的對華政策不能以改變中國的政治制度和政權為目標,如果這么做,那美國的對華政策只能是自取其敗。所以這個觀點的結論是疫情沒有打垮中國,反而使中國更強大、更自信、更可怕。
后面兩種說法在西方比較流行,這是他們的主流觀點。為什么會出現這樣的情況?西方對華的認知根源不是由單個事件驅動的,從根本上來講:
力量對比變化。中國力量的上升挑戰西方力量的主導地位,這就是要改變過去500年來世界力量對比以西方主導的格局。這是西方國家接受不了的,所以感到不安、焦慮,甚至感到恐懼。
政治制度和價值觀的差異。跟西方不同的政治制度和價值觀,中國可以在發展和治理上取得這樣的成績,這在西方國家的心理上是接受不了的,不可能給你正面的承認。
文化上的傲慢。西方認為其文化是領先東方的,所以不能接受東方會有一個對手趕上并且超越西方。背后還有赤裸裸的種族歧視,就是認為黃種人怎么可以比白種人做得更好。
西方主流媒體對東方的種種報道,表面上會提出這樣那樣的問題,其實背后深層次的就是這些原因。
其實世界怎么看我們并不是最重要的,對中國來講最重要的是我們怎么跟外部世界打交道,我們怎么影響他們、怎么塑造他們、怎么團結他們、怎么跟他們合作,這才是關鍵。
三、中國如何與世界互動?
前面視頻也放了,強調命運共同體,我覺得非常好。一個崛起大國在特定歷史階段肯定會提出全局性、有道德制高點的愿景。今天習主席提出來的“人類命運共同體”立意高遠,在歷史上是站得住腳的。但是真正的人類命運共同體不能只有利益上的聯系,還要有價值支撐。就像朋友之間一樣,如果我們只是利益關系,那就是酒肉朋友,如果我們沒有共同的愛好、共同的價值理念,這種朋友關系是脆弱的。我們的命運共同體也是這樣,我們跟世界解釋命運共同體的時候首先要講利益的關系,但是不要忘記,價值層面非常重要,如果你一天到晚告訴對方我跟你是不同的,我跟你不一樣,甚至我在很多方面是優越于你的,這樣就很難取得別人的認同。所以在過去兩年,特別是最近一段時間,我注意到習近平主席在很多重要的場合,特別是建黨一百周年的紀念大會上強調要追求人類的共同價值,這個非常重要。人類的共同價值是什么?和平、發展、公平、正義、民主、自由。這是超越政治體制、超越意識形態、超越東西方的。
我們在講這些價值的時候,哪怕跟美國比較,我們在很多方面已經做得很不錯。比如說和平與發展,過去40年,像中國這樣一個大國在快速發展中,沒有跟任何一個國家發生大規模戰爭,這在歷史上是沒有的。我們國內的發展,包括我們推動國際的發展,做得比美國好得多。過去20年,美國忙著戰爭,我們充分發展自己,向世界提供我們發展的紅利。所以在很多方面,我們不僅在講,也在做。現在講的共同富裕,就是要追求社會的公平和正義。美國國家的貧富差距、種族問題等等,這些東西它是沒辦法解決的。當然,中國還是在發展,中國還是要往前走,我們有做得不夠的地方、不足的地方,但是我相信未來肯定是往更好的方向發展。
現在說要講好中國故事,怎么講好中國故事?特別是西方主流媒體對中國是負面報道為主的情況下,習主席今年5月份主持中央政治局學習的時候講到:“講好中國故事,傳播好中國聲音,展示真實、立體、全面的中國”。真實、立體、全面的中國很重要,不能只講成就、光鮮的一面,也要講不足、面臨的挑戰,也要講正在怎么樣努力解決面對的問題,這樣才是可信的、平衡的、客觀的。
同時,正如習主席所強調的,我們有必要“既開放自信也謙遜謙和,努力塑造可信、可愛、可敬的中國形象”。
中國發展很快,中國成就很大,但是不能驕傲、不能傲慢,不能學美國人,也不要學歐洲人,還是要謙遜。我們面臨的問題很多,還有很長的路要走,這就是我們跟外部講好中國故事的基調。
當然,跟外部世界的互動,“說”是一方面,更重要的是你怎么“做”。在歷史上,像中國這樣一個人口規模的國家,這樣的快速崛起是沒有過的。所以為什么很多國家感到焦慮,因為他不知道你強大以后會怎么辦,那就要看中國怎么跟世界互動。
在經濟上我們要積極推動國際經濟合作,抵制和弱化脫鉤傾向。美國要跟中國搞有選擇的脫鉤,對我們來講,你要脫鉤,我們就要合作,抵制脫鉤。
政治上強調人類共同的價值觀,積極推動國際事務合作,弘揚多邊主義,抵制集團化傾向。冷戰結束以后,美國曾經是唯一的超級大國,那時候他很自信,他的眼光是世界范圍的,包括把中國拉到美國很多主導的組織中,那時候美國是很自信、開放的。今天不一樣,美國開始重新搞小集團,把中國排除在外。現在重新把七國集團打造成世界經濟的主要平臺,中國不在里面,這就是世界經濟集團化排除中國的現象,我們要堅決抵制。
歷史上的大國崛起在很多情況下會帶來戰爭、大國沖突。所以對我們來講,繼續崛起的過程中怎么樣減少大國沖突的風險也非常重要。
基于這三點判斷,我個人的觀點是:
第一,我們的對外經濟戰略要充分發揮我們的經濟體量和市場優勢。中國現在經濟的最大優勢就是十年之內我們會成為世界上最大的經濟體,中國會成為世界上最大的市場,這就是我們的王牌。在這種情況下我們要更大程度開放,只要你開放,就能夠給大家提供公共物品,資本也好、商品也好,都會進來。一般上升的經濟體都是主打開放。
第二,不僅要人家進來,我們要繼續走出去。新冠疫情對“一帶一路”的實施產生了影響,我們“一帶一路”的倡議要更好地推進,而且新的形勢下“一帶一路”的合作有了新的內涵。
第三,推進區域和跨區域合作。美國搞小圈子,我們要搞大圈子,我們要搞東亞合作、亞太合作、亞歐合作等等,格局越做越大,這樣我們的平臺就越來越大。
第四,積極參與國際規則制定。這是我們的弱項,二戰之后,國際規則基本由美國定,但是今天世界正在發生很大的變化,中國在很多領域的話語權和規則制定權正在上升,所以光靠力量上升還不行,我們要參與制定規則,規則影響利益分配,影響國家之間競爭和合作方式。所以中國要學會更多地引導和制定國際規則。
我們的外交戰略怎么辦?奮發有為、勇開新局。百年未有之大變局給我們提供了很好的機會。回頭看2008年金融危機,這是我們外交的重要轉折點,從那以后我們變得更加進取,更加有信心。經過新冠疫情這場危機的沖擊,我們的外交會更加奮發有為。
近年來我們的外交布局,至少可以看出來我們外交的基本思路。
背靠俄羅斯
中俄關系現在達到了歷史上的最高水平。但是中俄關系上不封頂,可以更好,這里面就有很多的想象空間。這幾天中國海軍正在日本海進行聯合演習。這在十年前是不可想象的,俄羅斯仍然是世界戰略格局中的重要一極。
拉住東盟和歐盟
對我們來講,亞洲層面東南亞是關鍵,全球層面上歐盟是關鍵。怎么樣拉住這兩大塊?
做好對美長期戰略競爭準備
美國把中國確定為主要的戰略競爭對手是從特朗普開始的,拜登上臺以后,完全一字不差地繼承了他對中國的定義,中國是美國最嚴峻、最可怕的、近代以來從來沒有碰到過的競爭對手。
要經營南亞、中亞、中東、非洲、拉美
機會很多,中國一定要在阿富汗問題上發揮建設性作用,因為這是我們的鄰國,對我們的影響太大了。阿富汗問題如果處理好了,對中亞、南亞,包括我國西北地區的安全,都是非常重要的。
在國際組織中發揮更加活躍的作用
美國人現在很擔心,聯合國的四個直屬組織中領導人是中國人(聯合國糧農組織、聯合國工業發展組織、國際民航組織、國際電信聯盟),美國覺得不能繼續這樣下去,美國人覺得做老大發揮領導力是天經地義的事,現在中國進來了,而且要擔任領導人,這是接受不了的。我們的實力成長、我們的貢獻,包括我們的話語和規則制造能力,決定了我們必須在國際組織中發揮更加活躍的作用。
前面講到東盟和歐盟這兩個關鍵,他們到底怎么考慮對華政策的?歐盟、東盟在中美之間的基本態勢,簡單概括三句話:
1、美國靠不住。這是從特朗普時期認識到的,美國第一、美國優先。
2、中國離不開。經濟上已經高度依賴中國,現在東盟是中國最大的貿易伙伴,我們對東盟的投資也增加很快。疫情期間我們也為東盟國家提供了大量的援助。
3、不想選邊站。萬一要選邊的話,恐怕只能選中國。東盟很聰明,世界變化很快,他們的眼光看得很清楚。
歐洲的形勢更復雜一些,它現在對華關系的定位是三個詞:
合作,主要是在經貿上,還有國際問題;競爭,既有經貿,也有技術;對手,我們的制度是不一樣的,價值觀是不一樣的,所以歐盟對中國可以講是三分法。
中美之間歐洲怎么做?尋求戰略自主。既不把牌壓在美國,也不壓在中國,歐盟這么大,怎么會依靠中國和美國呢?歐盟要自主,要有一條獨立的道路。特別是最近法國經歷了美國、澳大利亞在核潛艇交易上對其打壓以后,已經看得很清楚,美國對歐盟也就用一用而已。
但是拜登上臺以后,美國和歐盟之間在理念和價值觀上的距離縮短了。現在雙方在對華問題上的對話和協調在加強,比如說最近搞了跨大西洋貿易和技術機制,大家一起商量在這些領域怎么樣加強合作、對付中國。因為對歐洲和美國來講,中國都是經濟上的主要競爭對手。
我覺得歐洲不會完全跟著美國走,這兩天習主席跟默克爾通了電話,她要下臺了,但是我覺得她處理對華關系的經驗和智慧不會隨著她的下臺而消失,歐洲今后一定會在中美之間走一條自己的路。
我們最關心的就是中美關系的走向。拜登對華政策的基調:競爭為主,必要的時候毫不猶豫地跟中國對抗,在美國需要的時候要合作。競爭的主要領域是科技競爭,中美之間的競爭核心是科技,科技才能夠決定美國今后能不能維持他的經濟和軍事地位。安全的競爭,西太平洋、印度洋一帶,重點是南海和臺海。價值觀的競爭,在美國國內可以起到動員美國民眾的作用,對外有拉動盟友的作用。
拜登的對華競爭方式跟特朗普有所不同,比如說特朗普主要靠打壓中國,拜登考慮的更多是怎么樣做強美國自己,增強美國的競爭力,包括科技,包括基礎設施的投資等等。同時,積極拉攏盟友和伙伴形成對華統一戰線,這方面我們已經看到有很多的例子,利用多邊機制排擠和制約中國。不管是搞一個去中國化產業鏈,還是在WTO改革里要搞針對中國的一個新的聯盟。當然,也包括直接打壓或削弱中國,對中國進行制裁,包括施加軍事上的壓力。
今天的中美關系已經不僅僅由美國單方面塑造,而是越來越多地取決于中美的互動。中國今后怎么做,在很大程度上決定了中美關系的走向。我們對美關系基調:擴大合作、管控競爭、避免對抗。這與美國把競爭放在第一地位不同,中美之間還是要合作為主,我們不否認中美之間有競爭,但是要管控好競爭,不能成為惡性競爭,尤其要避免直接對抗,特別是軍事上的對抗,這是我們的基調。當然,在實踐中,拜登政府執政以后基本上是對中國以打壓為主,我們就堅決斗爭。阿拉斯加會晤,中美之間的唇槍舌劍就是第一個交鋒,這就是向美國傳遞一個信號,不允許美國居高臨下跟美國對話,不允許美方干涉中國內政,不允許美國挑戰中國的核心利益。我們給美國立個規矩,應該怎么與中國打交道。
天津會晤,中國和美國依然是斗爭為主,直接給美國兩個清單,把這個單子拿回去好好研究,考慮一下怎么做,這是過去沒有過的,過去中美的互動都是美國人帶著很長的清單到中國來給我們提要求,我們再一個一個討價還價。我覺得前面兩場斗爭已經起到了初步效果,所以9月10日拜登主動跟習主席通話,談了一個半小時,明顯拜登已經意識到前段時間美國對華政策行不通,他在考慮調整。所以接下來中美兩國之間組成聯合工作組,主要任務就是研究中方提出來的清單,怎么樣解決中方關心的問題。
在南海要堅決頂住美國的軍事壓力,不管你的航母和飛機來得多么頻繁,中國堅決不會在南海問題上做出讓步。
臺海更不一樣,我們看到的報道是中國的軍機越來越多地進入臺海空域,傳遞的信號是今后臺海問題的安全越來越多地由我們來塑造。我們軍事力量的發展過去是為了威懾臺獨,現在不僅僅是威懾臺獨,而是塑造,盡管美國人給你賣武器,但今后臺灣的安全只有中國大陸說了算。
今后臺灣的政治人物,不管哪個黨執政,單考慮美國的安全承諾已經不可靠了,臺灣島的安全由大陸掌控。
中美之間最根本的兩個問題:
1、力量再分配。
在中國力量上升的背景下,中美之間的力量格局將是怎么回事?歷史上更多看到的是新的大國崛起如果成功了,取代舊的大國,獲得了霸主地位。中美會這樣嗎?我覺得可能性不大。中美之間可能會有不完全的權力轉移,就是在某些方面我們會趕上和超過美國,比如說我們的經濟總量在2030年前后超過美國,這是大概率事件。但是其他方面,科技也好、教育也好、軍事也好,美國還是保持領先地位。實際上是一種交叉形式,某些領域我比你強,某些領域你比我強。
二戰以后美國和英國就是權力轉移,但是在中美之間很可能不會出現這樣的權力轉移。所以美國人應該放松一點,中國不會把你完全趕下去。
2、利益再分配。
中國發展了,我們對利益的訴求肯定會上升,最關鍵的是我們在西太平洋和亞洲的利益訴求,核心是臺灣問題。習主席今年講到了這個問題一定會在中華民族復興過程中得到解決,不可能永久拖下去,說到底臺灣問題是中美力量變化和利益調整的核心節點。
我們的安全戰略是什么?我們的安全戰略就是要成為國際和平的維護者和國際安全公共物品的提供者。中國軍事力量的發展不僅為了自己的安全利益,也要為國際社會,為各地區提供安全公共物品,比如說我們積極參加聯合國的維和行動,在聯合國五常國家中我們為聯合國的維和行動貢獻人數最多,我們提供的資金在聯合國排第二位。推動地區熱點問題管控和解決,如果某個地區的安全問題自己解決不了,美國就有機會插手。現在阿富汗問題,美國搞20年搞不了,一走了之。中國必須想辦法和周邊國家一起合作,來管控、來解決。伊朗問題也好,朝鮮半島也好,甚至包括今年的巴以沖突,我們都發揮了積極作用。這讓人家感覺到你的崛起不僅帶來經濟上的好,更是確實能夠帶來穩定、安全與和平。
我們怎么樣和平解決與周邊國家的爭端?這是周邊一些國家,特別是東南亞國家擔心的問題——南海問題。南海問題涉及到中國的外交布局,東盟這塊非常重要,美國也就是利用南海問題想辦法拉攏某些東盟國家,離間他們跟中國的關系。那我們有沒有可能在解決周邊的爭端,包括涉及到我們自己的爭端方面,想一個辦法妥善解決問題,讓人家感覺到中國的崛起、中國的強大并不是以犧牲其他國家的正當利益為代價,如果能夠做到這一點,周邊國家就不用擔心中國,美國就沒有這樣的機會來離間我們。
這就是我要跟大家分享的主要內容,如果總結一下,實際上就是兩句話:在百年未有之大變局的背景下,世界面臨中國的崛起既不安,也有期待。中國在民族復興的過程中,面對一個變化的世界,我們既面臨巨大挑戰的不確定性,也有前所未有的機遇,把握好這個機遇,這個世界對我們來講,就會是一個越來越好的世界,我們一起努力。
“藝沁人文,篤志商道”2021復旦大學EMBA人文盛典由復旦大學管理學院和復旦大學哲學學院主辦,復旦大學EMBA和復旦人文智慧課堂承辦,邀請全國頂尖專家、權威學者和成功企業家,與您一同追問、一同思考、一同作為、一同展望。分享智慧,共論未來。
