婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)“三網(wǎng)共織、三哨齊吹”
全力構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理能力提升新格局
科學設(shè)置劃分網(wǎng)格
黨建引領(lǐng)管理網(wǎng)格
創(chuàng)新機制配套方法
取得實效獲得共贏
馬家莊鄉(xiāng)是集山區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于縣城以西15公里處，2001年由原羅家岔鄉(xiāng)、馬家莊鄉(xiāng)合并而成，G339國道貫穿東西、217省道在此交匯，交通便利。全鄉(xiāng)東西長20公里，南北約10公里，總面積198平方公里，其中耕地面積2635.1公頃、林地面積9738.58公頃、工礦用地1547.82公頃，轄15個行政村和2個城市社區(qū)，總?cè)丝?.8萬人，常住人口1.2萬人，脫貧人口1665戶5997人，易地集中搬遷點4個。屬典型的經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)、矛盾突出交織區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)拓展區(qū)。
自省、市、縣抓黨建促基層治理專項工作開展以來，馬家莊鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞“三區(qū)”定位要求，堅持“抓黨建就是抓全局”的理念，突出“既要管人、更要管事”的原則，率先推行“支部建在網(wǎng)絡(luò)上、黨員編入網(wǎng)格內(nèi)、黨旗插到網(wǎng)格中”的網(wǎng)格劃分新模式，創(chuàng)新推出“53111+7”網(wǎng)格管理新辦法，讓黨建工作融入鄉(xiāng)村治理各領(lǐng)域和全過程，全力構(gòu)建高水平的共建共治共享基層治理新格局。
01
科學設(shè)置劃分網(wǎng)格
科學設(shè)置劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)“大網(wǎng)兜起人事物，小網(wǎng)管好大小事，雙網(wǎng)織密村和社”。
1、在17個村（社區(qū)）原有1.8萬人的“防返貧動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格”基礎(chǔ)上進行網(wǎng)格區(qū)域延伸，按照30戶（100人左右）的標準細化為133個輔助微網(wǎng)格，將全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的2635.1公頃耕地面積，9738.58公頃林地面積，1547.82公頃工礦用地，20家工礦企業(yè)，西川河、南川河、澗河等林田路徑、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風險隱患點全部納入網(wǎng)格。也就是鄉(xiāng)域198平方公里的土地上橫向的到邊，縱向到底均劃入全科網(wǎng)內(nèi)，全覆蓋無死角。
2、對易地搬遷村組社區(qū)實行“社+村”雙網(wǎng)并管，也就是對易地扶貧搬遷集中安置點和搬遷后無人居住的村莊進行“1+1”雙網(wǎng)并管，支部書記任雙網(wǎng)格長，支部副書記任副網(wǎng)格長。集中安置點建立社區(qū)網(wǎng)格側(cè)重于“管人管事管服務(wù)”，原居住地網(wǎng)格側(cè)重于“管物管事管資源”，實現(xiàn)“物事人同防，人事物盡用”，切實有效地提升了易地搬遷村組社區(qū)的治理能力和水平。
3、把17個村（社區(qū)）“大到一個人一頭牛，小到一棵樹一口井”都放入網(wǎng)格，所有事務(wù)“大到防返貧致貧、小到家長里短”均納入網(wǎng)格管理，構(gòu)建起了“18個全科網(wǎng)格+ 133個輔助網(wǎng)格”抓黨建促基層治理全新網(wǎng)格體系。
02
黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理
黨建引領(lǐng)管理網(wǎng)格，實現(xiàn)“支部建在網(wǎng)格上，黨員編入網(wǎng)格內(nèi)，黨旗插在網(wǎng)格中”。
全科網(wǎng)格上建立黨支部，輔助位網(wǎng)格上建立黨小組，形成17個網(wǎng)格黨支部，67個黨小組覆蓋輔助微網(wǎng)格的的橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位的紅色網(wǎng)格。
對所有網(wǎng)格配備了以支部成員或黨員骨干為組長和以黨員或村民代表為副組長的網(wǎng)格體系，構(gòu)建起“村黨支部——網(wǎng)格黨小組——黨員聯(lián)系戶”的村黨組織網(wǎng)格體系，建成“34名全科網(wǎng)格員+295名輔助網(wǎng)格員+550名骨干黨員”的網(wǎng)格隊伍體系，讓村黨支部的“哨所”,村兩委的“哨眼”和骨干黨員的“哨兵”作用得到充分發(fā)揮，為基層治理能力提升工作提供堅強的組織保證。
03
創(chuàng)新機制配套方法
創(chuàng)新機制配套方法，實現(xiàn)“五問三看知底細，一研一記報風險、七步閉環(huán)除隱患”。通過研究探索，我們配套了符合鄉(xiāng)村實際，操作簡易的“53111+7”動態(tài)網(wǎng)格化管理工作法。
1、“53111”即五問三看一研判、一登記、一上報。（五問：問家庭成員信息、問收入支出情況、問教育保障情況、問醫(yī)療保障情況、問有何訴求建議；三看：看住房情況、看飲水情況、看網(wǎng)格內(nèi)隱患風險情況；一研判：研判是否存在返貧、致貧、矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素；一登記：做好走訪工作臺賬；一報告：對存在返貧、致貧風險、矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素的及時上報網(wǎng)格長并填寫工作手冊和臺賬）。
2、“7步閉環(huán)管理”主要針對村網(wǎng)格內(nèi)林田路徑、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風險隱患點的排查整改，實現(xiàn)全程留痕閉環(huán)管理。（1、做好網(wǎng)格內(nèi)風險隱患排查時間記錄、2、做好風險隱患問題記錄、3、做好風險隱患問題整改研判、4、做好村級可解決整改問題的整改、5、做好村級無法解決問題的上報、6、做好上報問題處理結(jié)果的反饋、7、做好風險隱患問題結(jié)案歸檔。）
04
取得實效獲得共贏
取得實效獲得共贏，實現(xiàn)“支部強基固本，黨員爭先創(chuàng)優(yōu)、干部賦能提速”。
黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯
黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯。運用“黨建+網(wǎng)格”模式，推動黨建與網(wǎng)格內(nèi)各項工作高度融合，充分調(diào)動網(wǎng)格黨員+群眾參與積極性，更好地投入安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、疫情防控等工作當中，有力發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
黨員的先鋒模范作用更加突出
黨員的先鋒模范作用更加突出。突出“黨員+網(wǎng)格”，充分激活基層一線的黨員的工作熱情，在基層治理中樹立典型，弘揚“爭先、創(chuàng)先、領(lǐng)先”的奮斗精神。
基層干部治理水平明顯提升
基層干部治理水平明顯提升。“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、責任化落實”要求基層干部變“坐等群眾上門”為“主動深入服務(wù)”，變“處理線條單一業(yè)務(wù)”為“解決群眾各種難題”，把黨員干部“趕”到基層一線，直接面對各種矛盾和復雜問題，形成了推動基層治理能力提升的倒逼機制。
“共建共治共享”理念更加深入人心
“共建共治共享”理念更加深入人心。網(wǎng)格化管理使得以往的基層事務(wù)由幾個人管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;多人組織，人人參與”。比如，過去一個村大大小小的事務(wù)均靠幾個村干部來抓來管，網(wǎng)格建立后，有網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員組織管理，有黨員、群眾全面參與基層治理。
