一般國企和城投平臺的區別
這里的“一般國企”指的是已經實現市場化的公司,也即實現獨立經濟核算,自主經營、自負盈虧,具有一定權力和義務的法人資格的經濟實體。
經營目標:經營目標平臺公司是地方政府為了籌資開發建設而組建的公司,服務對象是地方政府,經營目標是為了滿足地方政府的投融資需求,確保配套資金的落地。而一般公司的經營目標是通過出售商品或者服務實現利潤最大化
控股方與管理人員:平臺公司全部是由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立,其背后的控股方多是地方國資委、財政局或者人民政府,城投公司的高級管理人員大部分地方政府直接任命 ,往往與地方政府部門是 一套人馬、兩塊牌子 。但是一般公司背后的控股方形式多樣,包括母公司法人、國家資本、個人等多種形式。
政府信用:平臺政府信用是區別一般公司和平臺公司最重要的點,因為平臺公司成立的目的就是為了幫地方政府融資,本質上與地方政府職能部門沒有太大區別,僅僅只是對外套了一個“企業身份”。所以平臺公司的債務往往被市場視為是地方政府舉債的另一個通道,本質上仍是地方政府償還,也即市場廣泛提及到的城投債背后的“政府信仰”。但是一般企業需要實現自主經營、自負盈虧,背后有的僅僅是自己的信用作支撐。
財務狀況:公司是政府投資項目的載體項目運營模式包括BT 、回購等等,周期長且回款時間往往不確定,導致賬面上其他應收款、 應收賬款、 存貨是主要的流動資產,而非流動資產中包含了大量地方政府注入的土地使用權、公益性資產等,資產端的造血能力并不強。平臺公司的盈利能力對政府補助的依賴性非常高,不少平臺公司在未包括政府補助前的凈利潤甚至為負,無法實現自負盈虧。而一般公司根據不同行業,財務狀況往往表現出不同的特點。
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一般國企和城投平臺的區別