3月1日，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)），文件指出，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營與辦事創(chuàng)業(yè)、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，也是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
上海市作為國家指定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)接試點(diǎn)工作中的重點(diǎn)城市，在深刻認(rèn)識(shí)全市政務(wù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和準(zhǔn)確把握國家政務(wù)服務(wù)形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)基礎(chǔ)上，聯(lián)合新點(diǎn)軟件打造全覆蓋、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化的上海市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)各地區(qū)、各部門、各層級(jí)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)“無差別受理”。
精細(xì)化梳理，政府職責(zé)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
辦事群眾在面對(duì)眾多繁雜的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，“找不到、看不懂、不會(huì)填”成為最大的“攔路虎”。上海市政府辦公廳職轉(zhuǎn)處針對(duì)企業(yè)群眾的不同需求精準(zhǔn)列出事項(xiàng)清單，精細(xì)化梳理事項(xiàng)審查要點(diǎn)、材料情形、所屬部門、申報(bào)材料、辦理程序等內(nèi)容，動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)政務(wù)事項(xiàng)和數(shù)據(jù)，形成證照調(diào)用清單，精確做好“引導(dǎo)式服務(wù)”“一窗受理”“兩個(gè)免于提交”，并通過關(guān)聯(lián)“電子證照”入口，為主管部門決策分析提供依據(jù)，提高業(yè)務(wù)部門辦事效率，精、穩(wěn)、準(zhǔn)地支撐上海市“一網(wǎng)通辦”的運(yùn)行，有效提升群眾和企業(yè)辦事滿意度和獲得感。
同時(shí)，精細(xì)化梳理后的行政權(quán)力、法律依據(jù)、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息均在網(wǎng)上進(jìn)行公示，政府自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，推動(dòng)工作重心從“重審批”向“重監(jiān)管”“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
動(dòng)態(tài)化管理，服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)政務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，能夠最大程度推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“就近辦”“馬上辦”“全市通辦”，為群眾“減少跑腿”提供重要保障。為確保線上線下“一網(wǎng)通辦”服務(wù)內(nèi)容一致性，提高政務(wù)服務(wù)效率，上海對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅便于動(dòng)態(tài)管理各區(qū)、各部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，還可以對(duì)全市匯集的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集中管理和分析統(tǒng)計(jì)。
一方面，各部門可根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的變動(dòng)，通過系統(tǒng)及時(shí)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的辦事指南要素進(jìn)行調(diào)整。另一方面，當(dāng)協(xié)同辦理業(yè)務(wù)的部門及相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)要素（如事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、行使層級(jí)、申請(qǐng)材料等）會(huì)同步做出改變。同時(shí)搭建“一件事”主題目錄管理模塊，整合“一件事”主題編碼管理、事項(xiàng)注冊(cè)，支撐一件事業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，向更多的應(yīng)用系統(tǒng)提供完備的事項(xiàng)業(yè)務(wù)要素信息。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)試運(yùn)行至今，已支撐起65個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，特別是為上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)及“隨申辦”移動(dòng)端建設(shè)運(yùn)行工作提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加“好辦”“快辦”，共計(jì)18個(gè)部門和16個(gè)區(qū)與系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)接建設(shè)工作。累計(jì)編制1356項(xiàng)基本目錄，涉及58個(gè)市級(jí)條線主管部門，編制市、區(qū)兩級(jí)部門實(shí)施清單83788項(xiàng)，辦事指南97572項(xiàng)；企業(yè)單位實(shí)施清單341項(xiàng)，辦事指南341項(xiàng)；市、區(qū)兩級(jí)主題“一件事”注冊(cè)數(shù)量達(dá)533項(xiàng)。
系統(tǒng)的建設(shè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)行政審批全過程信息公開和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和從政行為的規(guī)范，還有效推進(jìn)了權(quán)力下沉和服務(wù)前置，從源頭上減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，使“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)，“管”的制度不斷健全，“服”的體系逐步完善，促進(jìn)上海全域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
下一步，新點(diǎn)軟件將繼續(xù)助力上海市探索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)長效管理機(jī)制，構(gòu)建起服務(wù)事項(xiàng)全生命周期體系。并在不斷完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)政府權(quán)力事項(xiàng)的一體化管理進(jìn)程，切實(shí)保障“放管服”改革的縱深推進(jìn)取得實(shí)質(zhì)成效。
