今年的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2021）》顯示，在對(duì)全國(guó)32個(gè)重點(diǎn)城市的評(píng)估中，深圳市在線服務(wù)成效度指數(shù)、在線辦理成熟度指數(shù)兩個(gè)指標(biāo)排名第一、總體指數(shù)排名第一。這也是鵬城繼2019、2020年兩度蟬聯(lián)第一后，在此項(xiàng)評(píng)估中再次一馬當(dāng)先，成功實(shí)現(xiàn)三連冠。從中國(guó)改革開(kāi)放的先鋒，到探索城市精細(xì)化管理的引領(lǐng)者，深圳又一次充當(dāng)了先行示范的角色。
為什么又是深圳？人們總是贊嘆于智慧城市這座“數(shù)字大樓”的高大與華麗，卻很少關(guān)注到它精巧的內(nèi)部構(gòu)造。依托于得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)支撐，深圳市政府通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的方式，放手讓各類(lèi)選手一展所長(zhǎng)。其中，既有像華為、中興這樣的“數(shù)字地基專(zhuān)家”，也有平安智慧城市這樣以前端應(yīng)用見(jiàn)長(zhǎng)的“大樓主體結(jié)構(gòu)工程師”。
見(jiàn)微“智”著
市民辦事更便捷，生活品質(zhì)再提升
技術(shù)的力量潤(rùn)物無(wú)聲、春風(fēng)化雨。從一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)中，不難察覺(jué)深圳向智慧化演進(jìn)的變化歷程。
“從深圳視角出發(fā)，理想的智慧城市應(yīng)該是‘為服務(wù)提速、治理增效、生活增智’，讓智慧城市頂層設(shè)計(jì)植入到市民工作生活的方方面面”，深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉佳晨說(shuō)。為此，深圳推出了一系列改革措施，智慧政務(wù)水平持續(xù)走在全國(guó)前列。
2018年，深圳在全國(guó)率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批”改革，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”；在2019年深圳全國(guó)首創(chuàng)無(wú)感申報(bào)，即“秒報(bào)”模式，申請(qǐng)人全程不用見(jiàn)面審批，而且全城通辦。2020年，深圳推出政務(wù)服務(wù)“免證辦”，首批涉及市民與企業(yè)日常生產(chǎn)生活需用到的90％以上證照，意味著只需一部手機(jī)即可辦理大部分政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一屏智享生活”。
以市民辦事為例，由平安智慧城市打造的“i深圳”APP，于2019年1月上線，如今已做到市民辦理多個(gè)事項(xiàng)，無(wú)需攜帶相關(guān)證件，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人證件信息數(shù)字化流轉(zhuǎn)。“i深圳”自推出后，匯聚政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，已實(shí)現(xiàn)全市95%個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和70%法人政務(wù)事項(xiàng)掌上辦理，實(shí)現(xiàn)了“掌上政府，指尖服務(wù)，刷臉辦事”，提供“千人千面”精準(zhǔn)服務(wù)。
不止政務(wù)辦事，更多“智”變正靜水流深式地在深圳發(fā)生。
數(shù)字服務(wù)在很大程度上提升了城市醫(yī)療服務(wù)水平。平安智慧城市幫助深圳搭建起的“民營(yíng)診所監(jiān)管平臺(tái)”，可實(shí)現(xiàn)覆蓋事前、事中、事后的全流程監(jiān)管：事前聚焦資質(zhì)準(zhǔn)入信息智能審核，事中對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，事后則幫助醫(yī)療監(jiān)管部門(mén)精準(zhǔn)監(jiān)查和整改。當(dāng)前平臺(tái)已監(jiān)管覆蓋深圳市超過(guò)5000家診所，就診記錄超過(guò)200萬(wàn)人次，共計(jì)對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行了1.5萬(wàn)多次智能預(yù)警，促成2000多次診所整改。在其助力下，鵬城的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管正在變得越發(fā)規(guī)范，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也將使得深圳的醫(yī)療服務(wù)更加便民、利民。
智能技術(shù)還讓綠色生活更易實(shí)現(xiàn)。通過(guò)AI技術(shù)，社區(qū)垃圾投放點(diǎn)垃圾滿溢、地面臟污、桶身不潔等問(wèn)題可以被迅速識(shí)別，背后依托的是生活垃圾全過(guò)程分類(lèi)管理平臺(tái)。該平臺(tái)基于平安智慧城市的5G+物聯(lián)網(wǎng)+AI的核心技術(shù)，可掌握各區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率、居民參與率、投放正確率等生活垃圾分類(lèi)行為活動(dòng)，目前該已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市3962個(gè)小區(qū)，1717個(gè)城中村的全面覆蓋，使得全市生活垃圾回收利用率有效提升9.25%，日常管理工作效率提升65%以上。
值得一提的是，今年7月28日，智慧環(huán)責(zé)險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)成為深圳推行環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)服務(wù)的重要數(shù)字化平臺(tái)。在大數(shù)據(jù)的支持下，企業(yè)生產(chǎn)流程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)將獲得數(shù)據(jù)化的處理，使得過(guò)去難以評(píng)估、管理的環(huán)保問(wèn)題有了更加清晰、明確的參考，將環(huán)境污染阻斷在事前。
化繁為簡(jiǎn)
精細(xì)化治理下，企業(yè)提質(zhì)增效
從特區(qū)成立至今，這座雄心勃勃的年輕城市始終奉行“效率就是生命。”而市政服務(wù)水平不斷提升的背后，傳統(tǒng)的政府辦事方式也正在進(jìn)行著一場(chǎng)化繁為簡(jiǎn)的“數(shù)字進(jìn)化”。
目前，深圳實(shí)際管理人口2200多萬(wàn)，擁有商事主體340.6萬(wàn)戶(hù)、1500多個(gè)城中村……面對(duì)大城市這個(gè)龐大系統(tǒng)，依靠傳統(tǒng)手段，難以確保城市高效精準(zhǔn)施策、安全有序運(yùn)行。解決“大城市病”的重要方法之一，就是通過(guò)數(shù)字化的路徑，打通各行各業(yè)的數(shù)據(jù)，探索簡(jiǎn)單高效的智能化、精細(xì)化管理。
為了解決城市信息孤島問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)信息資源快速方便交換，平安智慧城市協(xié)助搭建了深圳共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)深圳市信息實(shí)時(shí)互通。目前，共享平臺(tái)已接入86家單位和全市11個(gè)區(qū)（含新區(qū)），接入并使用跨部門(mén)數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)百個(gè)；政務(wù)信息資源目錄總計(jì)發(fā)布8000+余項(xiàng)，歸集的共享數(shù)據(jù)總量達(dá)數(shù)70億+條，日交換量達(dá)到8000萬(wàn)條，與省級(jí)交換平臺(tái)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市政務(wù)信息資源的共享與交換。
類(lèi)似的案例不勝枚舉。在深圳，每個(gè)月、每一周都有招商活動(dòng)在這片土地上舉辦，如何實(shí)現(xiàn)招商企業(yè)的精準(zhǔn)推薦一直是一個(gè)難題。平安智慧政企經(jīng)濟(jì)超腦團(tuán)隊(duì)打造的智慧招商引資一體化平臺(tái)，融合AI技術(shù)和行業(yè)數(shù)據(jù)，解決“企業(yè)在哪里、企業(yè)怎么樣”兩大痛點(diǎn)，簡(jiǎn)化了工作流程，實(shí)現(xiàn)招商企業(yè)推薦精準(zhǔn)度80%，招商項(xiàng)目管理效率提升50%，招商政策規(guī)則匹配準(zhǔn)確度90%以上。
傳統(tǒng)的人社工作流程也得以重塑：依托平安知鳥(niǎo)打造適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，深圳人社實(shí)現(xiàn)企業(yè)適崗補(bǔ)貼申領(lǐng)全流程數(shù)據(jù)線上化、補(bǔ)貼發(fā)放更透明，保障資金定向促進(jìn)企業(yè)員工的技能提升；此外，平安知鳥(niǎo)也將能力還向更多行業(yè)開(kāi)放，基于AI技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)可借助知鳥(niǎo)AI直播快速完成新產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)、案例教學(xué)等實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容輸出，助力員工快速適崗、成長(zhǎng)并促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。
一座城市的“智慧”，不僅體現(xiàn)在科技園區(qū)和先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量上，更應(yīng)該藏身于千行百業(yè)里。依托大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)等“新基礎(chǔ)設(shè)施”，駐足在這片土地的每一個(gè)個(gè)體都能感受到化繁為簡(jiǎn)的神奇力量。
邊界分明
讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)
事實(shí)上，深圳智慧城市建設(shè)的蝶變，不僅是技術(shù)漸進(jìn)的客觀規(guī)律，也是觀念認(rèn)識(shí)不斷成熟的過(guò)程。
2018年，在“新型智慧城市”全新要求下，深圳提出“六個(gè)一”的發(fā)展目標(biāo)，即“一圖全面感知”“一號(hào)走遍深圳”“一鍵可知全局”“一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”“一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“一屏智享生活”；2019年深圳成立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，把大數(shù)據(jù)和行政審批服務(wù)相關(guān)職能合并，統(tǒng)籌智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)；今年1月，深圳再次成立深圳市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。
為促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，深圳自2019年以來(lái)每年舉辦深圳開(kāi)放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，聚焦大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放為牽引，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)真實(shí)場(chǎng)景應(yīng)用。
今年7月，深圳落地了國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》公布，內(nèi)容涵蓋了個(gè)人信息數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)市場(chǎng)、數(shù)據(jù)安全等方面。
這種“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的運(yùn)作模式給深圳智慧城市建設(shè)按下了快進(jìn)鍵。政府提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的競(jìng)技舞臺(tái)，本土科技企業(yè)作為主角，盡情展示自己的“十八般武藝”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)作搭建起智慧城市的參天大樓。
依靠打通城市數(shù)字化的每一根毛細(xì)血管，智慧城市建設(shè)正潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地改變著深圳市民的工作和生活。40不惑，經(jīng)濟(jì)特區(qū)依然精力充沛。
