今年的《省級政府和重點城市一體化政務服務能力（政務服務“好差評”）調(diào)查評估報告（2021）》顯示，在對全國32個重點城市的評估中，深圳市在線服務成效度指數(shù)、在線辦理成熟度指數(shù)兩個指標排名第一、總體指數(shù)排名第一。這也是鵬城繼2019、2020年兩度蟬聯(lián)第一后，在此項評估中再次一馬當先，成功實現(xiàn)三連冠。從中國改革開放的先鋒，到探索城市精細化管理的引領者，深圳又一次充當了先行示范的角色。
為什么又是深圳？人們總是贊嘆于智慧城市這座“數(shù)字大樓”的高大與華麗，卻很少關注到它精巧的內(nèi)部構造。依托于得天獨厚的產(chǎn)業(yè)支撐，深圳市政府通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的方式，放手讓各類選手一展所長。其中，既有像華為、中興這樣的“數(shù)字地基專家”，也有平安智慧城市這樣以前端應用見長的“大樓主體結(jié)構工程師”。
見微“智”著
市民辦事更便捷，生活品質(zhì)再提升
技術的力量潤物無聲、春風化雨。從一個個細節(jié)中，不難察覺深圳向智慧化演進的變化歷程。
“從深圳視角出發(fā)，理想的智慧城市應該是‘為服務提速、治理增效、生活增智’，讓智慧城市頂層設計植入到市民工作生活的方方面面”，深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長劉佳晨說。為此，深圳推出了一系列改革措施，智慧政務水平持續(xù)走在全國前列。
2018年，深圳在全國率先推出政務服務“秒批”改革，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”；在2019年深圳全國首創(chuàng)無感申報，即“秒報”模式，申請人全程不用見面審批，而且全城通辦。2020年，深圳推出政務服務“免證辦”，首批涉及市民與企業(yè)日常生產(chǎn)生活需用到的90％以上證照，意味著只需一部手機即可辦理大部分政務服務業(yè)務，實現(xiàn)“一屏智享生活”。
以市民辦事為例，由平安智慧城市打造的“i深圳”APP，于2019年1月上線，如今已做到市民辦理多個事項，無需攜帶相關證件，實現(xiàn)了個人證件信息數(shù)字化流轉(zhuǎn)。“i深圳”自推出后，匯聚政務服務、公共服務和便民服務資源，已實現(xiàn)全市95%個人政務服務事項和70%法人政務事項掌上辦理，實現(xiàn)了“掌上政府，指尖服務，刷臉辦事”，提供“千人千面”精準服務。
不止政務辦事，更多“智”變正靜水流深式地在深圳發(fā)生。
數(shù)字服務在很大程度上提升了城市醫(yī)療服務水平。平安智慧城市幫助深圳搭建起的“民營診所監(jiān)管平臺”，可實現(xiàn)覆蓋事前、事中、事后的全流程監(jiān)管：事前聚焦資質(zhì)準入信息智能審核，事中對高風險醫(yī)療行為進行實時監(jiān)控，事后則幫助醫(yī)療監(jiān)管部門精準監(jiān)查和整改。當前平臺已監(jiān)管覆蓋深圳市超過5000家診所，就診記錄超過200萬人次，共計對監(jiān)管人員進行了1.5萬多次智能預警，促成2000多次診所整改。在其助力下，鵬城的醫(yī)療服務監(jiān)管正在變得越發(fā)規(guī)范，長遠來看，也將使得深圳的醫(yī)療服務更加便民、利民。
智能技術還讓綠色生活更易實現(xiàn)。通過AI技術，社區(qū)垃圾投放點垃圾滿溢、地面臟污、桶身不潔等問題可以被迅速識別，背后依托的是生活垃圾全過程分類管理平臺。該平臺基于平安智慧城市的5G+物聯(lián)網(wǎng)+AI的核心技術，可掌握各區(qū)垃圾分類覆蓋率、居民參與率、投放正確率等生活垃圾分類行為活動，目前該已經(jīng)實現(xiàn)對全市3962個小區(qū)，1717個城中村的全面覆蓋，使得全市生活垃圾回收利用率有效提升9.25%，日常管理工作效率提升65%以上。
值得一提的是，今年7月28日，智慧環(huán)責險服務平臺成為深圳推行環(huán)強險服務的重要數(shù)字化平臺。在大數(shù)據(jù)的支持下，企業(yè)生產(chǎn)流程的環(huán)境風險將獲得數(shù)據(jù)化的處理，使得過去難以評估、管理的環(huán)保問題有了更加清晰、明確的參考，將環(huán)境污染阻斷在事前。
化繁為簡
精細化治理下，企業(yè)提質(zhì)增效
從特區(qū)成立至今，這座雄心勃勃的年輕城市始終奉行“效率就是生命。”而市政服務水平不斷提升的背后，傳統(tǒng)的政府辦事方式也正在進行著一場化繁為簡的“數(shù)字進化”。
目前，深圳實際管理人口2200多萬，擁有商事主體340.6萬戶、1500多個城中村……面對大城市這個龐大系統(tǒng)，依靠傳統(tǒng)手段，難以確保城市高效精準施策、安全有序運行。解決“大城市病”的重要方法之一，就是通過數(shù)字化的路徑，打通各行各業(yè)的數(shù)據(jù)，探索簡單高效的智能化、精細化管理。
為了解決城市信息孤島問題，實現(xiàn)市內(nèi)信息資源快速方便交換，平安智慧城市協(xié)助搭建了深圳共享交換平臺，實現(xiàn)深圳市信息實時互通。目前，共享平臺已接入86家單位和全市11個區(qū)（含新區(qū)），接入并使用跨部門數(shù)據(jù)的應用系統(tǒng)數(shù)百個；政務信息資源目錄總計發(fā)布8000+余項，歸集的共享數(shù)據(jù)總量達數(shù)70億+條，日交換量達到8000萬條，與省級交換平臺完成對接，實現(xiàn)省、市政務信息資源的共享與交換。
類似的案例不勝枚舉。在深圳，每個月、每一周都有招商活動在這片土地上舉辦，如何實現(xiàn)招商企業(yè)的精準推薦一直是一個難題。平安智慧政企經(jīng)濟超腦團隊打造的智慧招商引資一體化平臺，融合AI技術和行業(yè)數(shù)據(jù)，解決“企業(yè)在哪里、企業(yè)怎么樣”兩大痛點，簡化了工作流程，實現(xiàn)招商企業(yè)推薦精準度80%，招商項目管理效率提升50%，招商政策規(guī)則匹配準確度90%以上。
傳統(tǒng)的人社工作流程也得以重塑：依托平安知鳥打造適崗培訓補貼監(jiān)管服務平臺，深圳人社實現(xiàn)企業(yè)適崗補貼申領全流程數(shù)據(jù)線上化、補貼發(fā)放更透明，保障資金定向促進企業(yè)員工的技能提升；此外，平安知鳥也將能力還向更多行業(yè)開放，基于AI技術創(chuàng)新，企業(yè)可借助知鳥AI直播快速完成新產(chǎn)品知識培訓、案例教學等實戰(zhàn)內(nèi)容輸出，助力員工快速適崗、成長并促進企業(yè)業(yè)務轉(zhuǎn)化。
一座城市的“智慧”，不僅體現(xiàn)在科技園區(qū)和先進實驗室的數(shù)量上，更應該藏身于千行百業(yè)里。依托大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)等“新基礎設施”，駐足在這片土地的每一個個體都能感受到化繁為簡的神奇力量。
邊界分明
讓市場的歸市場
事實上，深圳智慧城市建設的蝶變，不僅是技術漸進的客觀規(guī)律，也是觀念認識不斷成熟的過程。
2018年，在“新型智慧城市”全新要求下，深圳提出“六個一”的發(fā)展目標，即“一圖全面感知”“一號走遍深圳”“一鍵可知全局”“一體運行聯(lián)動”“一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“一屏智享生活”；2019年深圳成立政務服務數(shù)據(jù)管理局，把大數(shù)據(jù)和行政審批服務相關職能合并，統(tǒng)籌智慧城市和數(shù)字政府建設；今年1月，深圳再次成立深圳市智慧城市和數(shù)字政府建設領導小組，由市長任組長,領導小組辦公室設在市政務服務數(shù)據(jù)管理局。
為促進數(shù)據(jù)開放共享，深圳自2019年以來每年舉辦深圳開放數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新大賽，聚焦大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以政府數(shù)據(jù)開放為牽引，促進政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合，推動實現(xiàn)真實場景應用。
今年7月，深圳落地了國內(nèi)數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》公布，內(nèi)容涵蓋了個人信息數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)市場、數(shù)據(jù)安全等方面。
這種“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的運作模式給深圳智慧城市建設按下了快進鍵。政府提供一個穩(wěn)定、安全的競技舞臺，本土科技企業(yè)作為主角，盡情展示自己的“十八般武藝”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)作搭建起智慧城市的參天大樓。
依靠打通城市數(shù)字化的每一根毛細血管，智慧城市建設正潤物細無聲地改變著深圳市民的工作和生活。40不惑，經(jīng)濟特區(qū)依然精力充沛。
