在探討中國(guó)城市合作的新典范時(shí)，南京與合肥的“雙城記”無(wú)疑是一個(gè)引人注目的案例。兩座城市，雖常被外界視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)則已在悄然間轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密的合作伙伴。近日，雙方正式簽署了《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作協(xié)議》，標(biāo)志著兩地在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的深度合作邁入新階段。
作為全國(guó)距離最近的省會(huì)城市，南京與合肥的聯(lián)動(dòng)發(fā)展并非新鮮事。早在2016年，國(guó)家發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，就已明確提出要推動(dòng)南京、合肥等都市圈的同城化發(fā)展。此后，隨著《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，兩地協(xié)同發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快。
然而，在過(guò)去幾年里，盡管南京都市圈與合肥都市圈的一體化規(guī)劃早已有之，但雙方更多關(guān)注的是腹地競(jìng)爭(zhēng)，而非深度合作。巢湖學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院的汪啟慧在其研究中指出，與上海都市圈相比，寧合都市圈的實(shí)力相對(duì)較弱，且兩市均處于快速發(fā)展階段，對(duì)于各自都市圈內(nèi)部的輻射帶動(dòng)力尚顯不足。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛表示，過(guò)去南京作為六朝古都，綜合優(yōu)勢(shì)較為明顯，但隨著合肥在量子信息、聚變能源等領(lǐng)域的快速崛起，雙方的合作動(dòng)力顯著增強(qiáng)。他認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)城市發(fā)展已從過(guò)去的競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)向合作為主，南京與合肥的“抱團(tuán)”正是這一趨勢(shì)的體現(xiàn)。
在《寧合“雙城記”產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作協(xié)議》的框架下，南京與合肥將建立工信部門常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接活動(dòng)。特別是在智能制造、汽車、生物醫(yī)藥、新材料等雙方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，兩市將開(kāi)展廣泛的產(chǎn)業(yè)協(xié)作交流，以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，近40家新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行了供需對(duì)接，為未來(lái)的合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
值得注意的是，合肥在新能源汽車領(lǐng)域的快速發(fā)展尤為引人注目。今年前三季度，合肥規(guī)上工業(yè)增速領(lǐng)跑全國(guó)26座萬(wàn)億城市，新能源汽車產(chǎn)量正式躋身第一梯隊(duì)。而南京同樣在這一賽道上持續(xù)發(fā)力，已聚集超過(guò)500家新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。兩市的產(chǎn)業(yè)鏈合作不僅為雙方帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間，也為長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展注入了新動(dòng)力。
南京北站樞紐工程的正式施工也為寧合雙城之間的交通便捷性提供了有力支撐。該工程將成為“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要交匯點(diǎn)，進(jìn)一步縮短南京與合肥的時(shí)空距離。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，長(zhǎng)三角地區(qū)的城市間通勤將更加便捷，為雙圈一體化發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。
然而，汪啟慧的研究也指出，盡管合肥都市圈與南京都市圈在一體化發(fā)展上已取得一定進(jìn)展，但仍存在互動(dòng)性較弱、協(xié)同發(fā)展?jié)摿ι形赐耆尫诺葐?wèn)題。因此，雙方需進(jìn)一步樹(shù)立一體化理念，以核心城市與交集區(qū)域?yàn)橹行陌l(fā)展軸，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化。
曾剛認(rèn)為，南京與合肥的合作不僅有助于雙方在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成全國(guó)重要的研發(fā)中心、應(yīng)用中心，還能進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入大融合階段，與鄰近地區(qū)的合作已成為一種自然選擇。南京與合肥的“雙城記”正是這一趨勢(shì)的生動(dòng)寫(xiě)照。
在未來(lái)，隨著雙方合作的不斷深入和交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，南京與合肥有望在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互利共贏，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。
