隨著數字經濟高速發展，“數據治理”在數字城市發展中的作用與價值日漸突出。作為中國電子網信產業與信息化服務領域代表企業，中國系統在行業數字化業務領域，通過整合優質資源、搭建專業數字咨詢團隊，賦能數智時代下政府和企業數字化轉型，推動城市高質量發展。
中國系統深化數據治理研究課題，創新數據治理新模式，提出數據元件作為數據流通的“中間態”，形成以“一庫雙鏈、三級市場”為核心理念的數據要素市場化工程路徑，助力政企客戶盤活數據資產，釋放數據價值。實現數據“資源化、資產化、資本化”的三次“蝶變”，助力構筑城市發展新引擎，利用“數據”拓展城市和社會更大的發展空間、發展動能和社會財富。
最新的IDC《中國政務數據治理解決方案市場份額，2020》報告也印證了這種趨勢。報告顯示，2020年的政務數據治理市場總量達到34.54億元人民幣，同比增速為10.3%；相比于2019年，市場競爭格局發生較大變化，以中國系統為代表的綜合平臺技術優勢突出的廠商嶄露頭角，開始在市場占據主導地位。
這是否也意味著政府數據治理進入到全棧綜合能力比拼的時代？
1.數據治理：任重道遠
數據治理并不是新鮮話題，但未來依然任重道遠。
去年，隨著《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》、《數據安全法》、《十四五規劃報告》等一系列法規政策的出臺，既肯定了數據要素的地位，又打消了數據共享與流通的顧慮，更指明了數據應用的方向。
這無疑為像政府數據治理打開了新局面。不過中國各級城市的數據治理水平參差不齊，在新需求、新場景、新技術、新模式等驅動下，數據治理依然是一項需要長期認真對待的艱苦工作。
例如，數字政府與新型智慧城市帶來的數據匯聚、流轉、應用和運營等全方位需求；5G、物聯網等技術不斷深入政府應用場景，帶來了政務數據治理的維度和邊界在不斷拓展；政務數據體系之內彼此之間缺乏深層次的關聯，各部門數據質量千差萬別，歷史數據完整度情況不一，造成數據確權困難、數據使用難以追溯等……
多種因素疊加，使得數據治理進入建設高峰期依然有著很多值得探索的領域。中國電子副總經理、黨組成員陸志鵬就直言，數據在流通、利用的過程中，對于經濟社會發展產生了重要作用。但作為一種生產要素，數據參與生產、流通、消費和分配等各個環節，則是一個全新的課題；如何提升數據治理能力是擺在我們面前亟需解決的又一課題。
也正因為如此，數據治理市場未來將會是一場能力綜合能力的比拼。
2.綜合型廠商的底氣與雄心
IDC將目前數據治理市場中廠商分為三類：第一類是行業認知引領型，該類型的企業深耕細分行業多年，具備深層的業務認知與理解能力；第二類是專項技術優秀型，該類型企業具備在空間信息、物聯網數據、音視頻數據等非結構化數 據領域的部分專項數據治理能力；第三類則是以中國系統為代表的綜合平臺型企業，該類型企業綜合技術實力強，逐漸在自身平臺基礎上衍生出多種數據治理工具，進一步擴大自身在政務大數據領域的市場拓展能力。
從IDC報告可以看出，綜合平臺賦能型企業正在成為數據治理市場的主力軍，在Top5的廠商中，就有浪潮、中國系統等綜合平臺型廠商，占據市場份額達到32%以上，說明政務數據治理市場迎來新一輪建設高峰。同時從廠商分布情況上看，第一陣營的核心玩家幾乎全部被綜合平臺賦能型企業占據，則充分說明市場格局正在發生明顯變化。
事實上，數據治理市場多年以來一直有一大批廠商參與其中，為何近年來單單是綜合平臺型廠商占據市場主導地位。
首先，綜合平臺型廠商帶來的是數據價值閉環的頂層視角，數據治理是實現數據價值整個鏈條中的一個重要環節，其核心目標是通過數據的“治”達到數據的“用”，并不能在數字政府或新型智慧城市建設中單獨割裂出來，顯然綜合平臺型廠商有全棧能力來推動數據價值閉環的加速形成，以及加強數據治理在整個數據價值閉環中的作用與價值。
其次，綜合平臺型廠商有能力將AI、物聯網、區塊鏈等新技術融入到數據治理之中，更好地契合了數據治理維度與邊界拓展所帶來的新需求，加速推動各級城市從基于應用場景創新的政務數據治理向基于數據要素流轉開發的政務數據治理躍遷。
最后，綜合平臺型廠商在數據治理模式創新上也在引領市場發展。事實上無論行業認知引領型企業還是專項技術優秀型企業，更多是聚焦在數據治理具體業務場景與技術應用層面；而模式的創新則可能給數據治理市場帶來根本性的變革。
以中國系統為例，率先開展深化數據治理研究課題，創新數據治理新模式，提出數據元件作為數據流通的“中間態”，形成以“一庫雙鏈、三級市場”為核心理念的數據要素市場化工程路徑。同時，以數據要素金庫建設為支撐，打通數據資產鏈和數據價值鏈，催生數據資源、數據元件、數據產品“三級市場”，實現數據“資源化、資產化、資本化”的三次“蝶變”，助力構筑城市發展新引擎，利用“數據”拓展城市和社會更大的發展空間、發展動能和社會財富，的確給數據治理市場中帶來耳目一新的變化。
3.中國系統：數據治理的核心玩家
在一眾市場參與者中，中國系統是當下數據治理市場不能繞開的話題。短短數年時間實現了從市場參與者到市場引領者的角色轉變，占據Top5廠商并位列市場增速第一！中國系統都做了些什么？
首先是使命驅動，作為中國電子“加快打造國家網信產業核心力量和組織平臺”的核心企業，中國系統的重要使命就是推動數字城市建設。當前，其現代數字城市業務布局覆蓋全國22個省份和86個地市，正不遺余力地推進現代數字城市解決方案在更多城市落地。
其次中國系統擁有構建全棧“云+數+解決方案”產品體系及技術能力，為數據治理提供了堅實的基礎設施、產品、技術和服務保障。例如，政務數據極為關注的數據安全，中國系統依托自主安全計算機基礎架構，運用隱私計算、區塊鏈、人工智能等技術，為政務數據提供從采集到應用各個階段的全生命周期安全防護，形成集數據監測、預警分析、應急處置為一體的數據安全過程防護體系，確保數據“本質安全+過程安全”。
最后則是大膽探索，除了“打造一庫雙鏈，培育三級市場”創新數據治理模式外，中國系統對數據治理進行了前瞻性探索與研究，與清華大學等高校開展‘城市數據治理工程’課題研究，以探索數據要素市場化改革和打造數據要素市場化示范城市為主線，打通以數據要素為核心的數據資產鏈與價值鏈，實現發展與安全的有機統一，并主動參與多項政務數據國家標準的建設。
目前，作為數字底座的數據中臺已整合遂寧全市63個系統的信息資源，形成接近6000個數據資源目錄，近10億條數據，有效消除信息孤島，創建集中統一精準的數據金庫，促進數據資源共享，實現數據的持續高質量治理，提升城市運行風險監測、綜合分析研判等方面的治理能力。
中國系統作為信創數字大腦的核心平臺，統領“上云、用數、賦智、指揮、協同”等方面的能力，持續不斷地沉淀先進的、高價值的數字資產，基于城市數字運營平臺構建高效開放、能力齊備的數字城市應用生態體系，聚智聚力解決城市痛點問題，為政企客戶數字化轉型升級和政務云落地提供安全保障。以遂寧智慧中心為例，中國系統在短短的19天內就高效打通全市40余委辦局數據通道，建立數據共享交換平臺和共享機制。
目前，數字經濟GDP占比在持續提升，中國系統也在持續創新數據治理新模式。作為作為中國電子網信產業和信息化服務的核心企業，中國系統在未來將繼續發揮自身優勢，助力構筑城市發展新引擎，利用“數據”拓展城市和社會更大的發展空間、發展動能和社會財富。
