從“搶跑”到“賽跑”再到“領跑”，雖然能否驅動甘肅真正成為人工智能產業高地還有待觀察，但就政府有效把握歷史性機遇，以及在全力以赴步步爭先層面，甘肅過去兩年在人工智能產業的高效布局與快速行動確實可圈可點。
2024年1月，高層在中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展……新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生……以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。”
我們不難看出，“新質生產力”通常意味著技術密集、資金密集、人才密集和發達地區市場，這些特征似乎與經濟欠發達的甘肅都不太沾邊。那么，類似甘肅這樣的中西部欠發達地區，如何才能不僅高效而且有規模地發展新質生產力呢？通常情況下只有一種可能性，那就是某類新質生產力的蓬勃發展離不開這個區域某種要素的大力支撐，該區域借機以此為支點撬動全產業鏈集聚發展。人工智能時代的到來，讓甘肅看到了發展新質生產力的難得歷史機遇。
一方面，甘肅省慶陽市是國家“東數西算”工程八大算力樞紐節點和十大數據集群之一，擁有巨大的政策優勢；另一方面，人工智能產業的快速發展離不開可再生能源的有力支撐，甘肅風能可開發量位居全國第四、太陽能可開發量位居全國第五，可再生能源總量高居全國前列。上述兩方面的獨特優勢，讓甘肅找到了撬動人工智能產業規模化發展的戰略支點。然而，僅有支點遠遠不夠，還需要有戰略眼光、富有魄力和銳意進取的有為政府才能有效把握戰略機遇。只有積極主動舉全省之力高效利用人工智能產業爆發的歷史性機遇實現換道超車，甘肅才有可能真正從“資源大省”變身“人工智能產業高地”。
“搶跑”
以政府的大決心換企業的大信心
2022年2月，甘肅省慶陽市獲批成為國家“東數西算”工程八大節點和十大數據集群之一，并全面啟動產業園和網絡通信等相關基礎設施建設工作。
面對發展高科技產業的難得機遇，甘肅省和慶陽市兩級政府先后制定針對性政策為“東數西算”工程保駕護航。2022年8月28日，甘肅省人民政府印發《關于支持全國一體化算力網絡國家樞紐節點（甘肅）建設運營的若干措施》。2022年9月23日，慶陽市人民政府印發《慶陽市建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點（甘肅·慶陽）暨“東數西算”工程要素保障方案》。
2022年11月30日，Open AI正式發布ChatGPT，人工智能熱潮席卷全球，人工智能產業全面引爆。當人們更多驚嘆于ChatGPT的強大功能時，甘肅在謀劃的則是如何在人工智能時代實現換道超車。甘肅政府看到，人工智能算力產業與可再生能源產業是雙向奔赴高效激發經濟增長“乘數效應”的絕配：可再生能源促進算力發展，算力又拉動可再生能源發展，兩個產業循環促進螺旋上升。此外，可再生資源變電力、電力變算力、算力變數據、數據變成人工智能的各類應用……最終將驅動甘肅經濟總量呈幾何級別增長。
國家“東數西算”工程只是甘肅切入人工智能產業的戰略支點，如果政府看不到歷史性機遇并把握住它，或將錯失規模化發展新質生產力的最好機會，這樣的機會對于甘肅而言并不多見。好在這次甘肅不僅沒有錯過，而且緊緊地將機遇攥在手中。在以人工智能為代表的新一輪技術革命浪潮中，從某種意義上來說——算力即國力，是大國博弈與國際競爭的關鍵環節。甘肅不僅以前瞻性的戰略眼光看到巨大機遇，而且以人工智能產業點燃者的角色，以史無前例的最大力度去支持人工智能產業的發展，以最大的勇氣和決心破局全省高科技產業乏善可陳的尷尬局面。
政府搭臺，企業唱戲。在中西部欠發達地區發展新質生產力，政府驅動是核心動力，招商引資是破局關鍵，真正招到與政府同頻共振的龍頭企業共同發展則是重中之重。尤其是充滿創新活力的民營企業，在新質生產力集聚發展過程中更是不可或缺的樞紐力量。2023年2月，甘肅省委高層在全省招商引資大會上指出：“要在全省上下樹立‘以招商引資論英雄，以項目建設論成敗’的鮮明導向……大力營造重商興商、親商愛商、護商安商、利商富商的濃厚氛圍。”
為了能在人工智能產業全面爆發前率先搶跑，在推動人工智能產業發展上，甘肅省委省政府高層更是雷厲風行親自督戰：2023年6月參加天水AI算力高峰論壇；9月赴廈門參加甘肅人工智能與東數西算產業聯盟成立儀式；10月會見甘肅人工智能與東數西算產業聯盟考察團；11月會見上市公司甘肅投資考察團……省委省政府高層如此頻繁地為推動新質生產力發展身先士卒，背后彰顯出的是甘肅高舉高打誓要在人工智能產業大有作為的巨大決心。
在中西部欠發達地區，對于新質生產力的發展，如果沒有政府的大決心就不可能有企業的大信心。甘肅全力發展人工智能產業的大決心，也吸引了一批企業扎根甘肅共同發展的大信心，弘信電子就是其中的典型代表。作為“中國柔性電子第一股”的弘信電子，與甘肅的緣分源于以產業為紐帶的閩隴合作。2014年以來，弘信電子積極推進廈門對口臨夏州點對點幫扶工作，招聘了大量甘肅籍員工到廈門工作，為甘肅工業發展培養出一大批高技能產業工人，也因此成為甘肅招商引資的重點關注對象。
2023年2月，弘信電子董事長李強應甘肅省委之邀赴甘考察，發現高端人工智能服務器制造和綠色算力租賃產業大有可為。然而，甘肅工業基礎薄弱和產業鏈配套匱乏的現狀，以及在西部欠發達地區發展高科技產業可能存在的各類風險也讓他猶豫不決。“最終讓我們下定決心扎根甘肅大干一場的大信心，正是來自在與甘肅溝通過程中所感受到的政府在人工智能產業發展上前所未有的大決心。”李強說，“無論在政策層面還是在資源層面，都為企業開辟出了很大的發展空間。”正是因為對甘肅有信心，弘信電子才敢于在與政府簽約合作前就分別與頭部國產人工智能芯片企業燧原科技和摩爾線程建立戰略合作，并盡己所能批量采購英偉達芯片，在人工智能芯片端開展廣泛布局。2023年7月，弘信電子正式與甘肅簽約，將在天水建造高端人工智能服務器工廠，以及落地綠色智算中心項目（注：綠色智算中心項目后轉至甘肅省慶陽市）。
此外，中能建、秦淮數據、金山云、京東等48家企業也分別在甘肅簽約落地，投資113億元的12個重大項目開工建設，占地1.7萬畝的“東數西算”產業園全面動建，總規劃將建成80萬個服務器機柜。甘肅打造“東數西算”大數據產業集群的經驗做法，也被列為國務院第九次大督查典型案例，受到國務院辦公廳通報表揚。
“賽跑”
以政府的貼心服務換企業的真心發展
Open AI公司ChatGPT的發布與迭代，讓人們看到了人工智能商業化應用的廣闊前景。人工智能技術進步突飛猛進，中國人工智能大模型及應用領域的創業也在2023年風起云涌。不僅AI產業鏈上下游大張旗鼓，甚至很多傳統企業也都蠢蠢欲動，伺機借道AI尋求突破。雖然誰也不知道下一刻會發生什么，但人工智能產業將高速發展已確定無疑，人工智能時代正在到來。
如果說甘肅在人工智能產業前景尚不清晰時就下定決心搶跑布局，全速加快基礎設施建設和招商引資工作。那么，隨著人工智能產業前景已經日漸清晰可見，甘肅也隨之從“搶跑模式”進入到“賽跑模式”，竭盡全力改善營商環境，全方位助力簽約企業加快落地合作項目，以期在人工智能產業爆發之初就領先一步，為未來區域產業競爭打下堅實基礎。
“招商引資是高質量發展的源頭活水，良好的營商環境是投資興業的廣袤沃土。”甘肅省委高層在全省招商引資大會上指出：“甘肅資源優勢與國家戰略性新興產業發展高度契合，加快高質量發展恰逢其時，而營商環境的優劣正是決定能否把發展機遇轉化為發展優勢的關鍵支撐。甘肅把營商環境建設作為高質量發展的生命線工程，先后部署開展優化營商環境攻堅突破年行動和優化營商環境提質增效年行動，目標是西部領先、全國靠前。”
在構建新型政商關系上，甘肅制定政商交往負面清單，明確“7個嚴禁”“28個不得”，進一步厘清政商交往邊界、規范政商交往行為。在服務企業發展上，建立并落實“包抓聯”“六必訪”“白名單”“企業家日”等制度。甘肅尊重市場規律、擺正政府角色，清晰明確政府與市場的關系，讓政府的歸政府、市場的歸市場，各自發揮所長，全力支持龍頭企業協同政府共同發展人工智能產業鏈，以商招商、補鏈強鏈，快速完成產業落地聚集成勢。
由于人工智能還處于產業爆發早期階段，全國各省市人工智能產業鏈大都是散點分布甚至完全空白，甘肅也不例外。在這樣一個特殊的產業發展階段，單點突破根本無法快速集聚企業成行成市，甘肅的策略是錨定富有創新精神的民營龍頭企業，以產業鏈整合模式迅速串聯上下游企業共同發展。然而，既要有產業鏈整合經驗，又要深諳人工智能產業發展規律，能夠以前瞻性的戰略眼光富有成效地開展產業鏈布局，而且還要有極強的資源整合能力有效推動上下游企業共同發展……這樣的龍頭企業并不多見。
在與眾多企業合作過程中，甘肅發現弘信電子恰好具備上述特征。弘信電子母公司弘信創業工場投資集團不僅曾以移動互聯產業鏈整合經營聞名于廈門，更以云創業商業模式在閩南商界享有盛譽，極為擅長資源整合工作和全產業鏈整合經營。正是在這樣的背景之下，甘肅與弘信電子建立高層次戰略合作。為推動人工智能產業在甘肅的蓬勃發展，弘信電子創造性地提出“云創+聯盟”的戰略發展思路，通過整合行業內外優勢資源，搭建一個涵蓋全產業鏈、促進生態共榮的大平臺，以推動技術創新、產業升級和市場拓展的深度融合。
要想帶動其他企業到甘肅投資興業，弘信電子先要躬身入局扎根甘肅，首先必須以最快速度完成產業布局。2023年以來，人工智能產業變化一日千里，如果不能迅速落地相關投資項目，將無法在產業爆發之初就占據先機，這需要政府與企業的緊密配合。2023年，天水高端人工智能服務器工廠7月簽約9月開工12月建成投產，并在當年就實現近10億元產值和數千萬利稅，也成為天水近年最大的新質生產力增長點。與此同時，在前期謀劃布局的基礎上，弘信電子還在短短三個月內推動點亮慶陽綠色智算中心釋放算力3000PFlops，一舉助力慶陽節點2023年釋放算力達到5300PFlops。在弘信電子牽頭超過20億元投資的強力驅動下，慶陽算力規模在國家八大算力樞紐節點中從最末躍升至第二位，其中弘信電子及生態伙伴投放的算力占到90%以上。
“天水高端人工智能服務器工廠能快速落地，主要是因為從甘肅省到天水市再到天水經濟技術開發區都非常重視，各方的支持力度都比較大，很多工作都是統籌推進和同步進行。另外，經濟技術開發區有現成廠房可以就地利用，也是重要原因之一。”天水經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任陳海龍說，“我們這邊很多是從東部沿海轉移過來的傳統制造業企業，大多數經營模式都很成熟，直接復制到甘肅就可以了，但弘信電子帶來的是相對超前的未來產業，需要邊探索邊推進，因此顯得比較另類。弘信電子既對機遇十分敏感又很實干，希望通過人工智能產業既改變甘肅也改變自己的意愿非常強烈。”
2023年，全球人工智能領域風云變幻，中國人工智能產業也洶涌澎湃，多搶先一步就將多贏得一分優勢，甘肅政府與弘信電子全年都在與時間賽跑。在合作過程中，弘信電子深切感受到甘肅營商環境的顯著改善。“如果沒有政府的貼心服務，企業就不會有意愿真心發展，我們也絕不可能這么快就落定兩個大項目，為接下來的產業鏈整合奠定穩固基礎。”弘信電子董事長李強說。2024年2月，甘肅省委高層到天水高端人工智能服務器工廠調研，對企業在短期內取得如此大的成績給予充分肯定。
為推動人工智能產業在甘肅快速集聚，弘信電子于2023年9月8日在廈門牽頭成立甘肅人工智能與東數西算產業聯盟，弘信電子、燧原科技、甘肅移動、甘肅電信、中電萬維、上海金司南金融研究院、美圖公司、萬興科技、湯姆貓、太一集團及元宇宙三十人論壇等生態合作伙伴位列其中。甘肅人工智能全產業鏈整合運營自此有了共同的交流合作平臺，多次組織大批高層次企業家前往甘肅考察投資，為加快甘肅人工智能產業發展集聚力量。在以弘信電子為代表的產業聯盟企業的有力推動下，甘肅省陸續與百川智能、智譜華章、階躍星辰、月之暗面、MiniMax、商湯科技、首都在線、龍芯中科、無問芯穹、壁仞科技、寒武紀、燧原科技、阿里云、聯想集團等國內頭部大模型企業、頭部人工智能芯片企業和全球IT巨頭等建立深度戰略合作關系。
此外，甘肅綠色普惠算力也在全國率先發力，數算電融合發展、城市算力網建設、數字經濟一體化招商等創新性工作走在全國前列。甘肅還全力將慶陽打造為“東數西算”標桿城市，打響“中國算谷·智慧慶陽”新名片，并榮獲“2023算力高質量發展先鋒”獎，總投資77.2億元的“東數西算”產業園基礎設施建設全面鋪開，落地實施重大產業項目16個，總投資198億元。
“領跑”
以政府的產業雄心換企業的經營恒心
當時間進入2024年，人工智能產業雖然已經成為商業前景確定性最高的高科技產業，但依然不斷呈現出全新發展形態和演進方向。2024年2月，Sora文生視頻的正式發布讓人工智能熱潮進一步涌動全球，AGI技術（Artificial General Intelligence，通用人工智能）再下一城，取得里程碑式進步。由于視頻訓練所需數據量遠大于文本訓練，Sora的誕生進一步將算力缺口問題推到聚光燈下。隨后不久，全球人工智能領域三大標志性企業家黃仁勛（Jensen Huang）、奧爾特曼（Sam Altman）和馬斯克（Elon Reeve Musk）先后發聲，陸續表示出對算力不足的擔憂，這直接將由可再生能源驅動的綠色算力推向風口浪尖。
2022年2月，中國政府全面啟動“東數西算”工程全國八大算力樞紐和十大數據集群的建設工作，不得不說是富有前瞻力的謀篇布局。甘肅以國家算力樞紐節點和豐富的可再生能源為戰略支點切入人工智能產業，率先搶跑并將人工智能定位為面向未來的戰略性新興產業，承載著甘肅科技創新和換道超車的重大使命，是全省上下最為關注的頭號產業。在搶跑成功之后，甘肅政府擺正位置，以搭臺者的角色，重點支持有產業鏈整合經驗的民營龍頭企業，不僅愿意扎根甘肅更能快速驅動產業鏈上下游聚合發展，取得顯著成效。
表1：甘肅人工智能產業快速集聚的三個階段
然而，無論是“搶跑”展現出政府前瞻性的戰略眼光，還是“賽跑”呈現出政府推動企業極速落地關鍵項目的超強執行力，都只是甘肅先人一步占據主動優勢的階段性策略，最終目標是依托綠色算力產業的快速崛起，驅動人工智能產業鏈上下游企業集聚發展和傳統產業的全面再造，讓甘肅在人工智能時代實現科技領先和換道超車（表1）。要實現這個宏偉目標，甘肅需要在既有優勢基礎上，再次切中人工智能產業發展要害，才有可能以領跑者之姿引領產業發展。
雖然人工智能產業蓬勃發展，中國大模型創業方興未艾，甚至呈現出“百模大戰”的空前盛況。然而，也不得不承認人工智能產業依然處于爆發早期，在大模型和應用端仍然處于大投入階段而鮮見可持續的規模化盈利，根本原因在于有效的應用場景依然稀缺。如果缺乏有效的應用場景，人工智能應用類企業就無法盈利，大模型企業盈利則更是遙遙無期。在上一輪互聯網科技浪潮中，美國勝在技術創新，歐洲勝在技術立法，中國則勝在技術應用……人工智能產業似乎正在復刻同樣的競爭場景。中國企業要想彎道超車，在技術創新層面已有較大差距且受美國封控的背景下，另辟蹊徑在應用端發力也許是更優的階段性競爭策略。
在驅動新興高科技產業早期發展過程中，中國的體制優勢已在眾多產業得到驗證，雖然也造成不少浪費，但最終大都在全球產業競爭中取得成功。隨著人工智能產業前景確定性越來越強，甘肅決意全面擁抱人工智能，由政府驅動在應用場景端大開局面，舉全省之力推動AI省份和AI城市建設，引領人工智能產業發展。在實際落地過程中，通過如弘信電子這樣擁有產業鏈整合經驗的市場化鏈主企業在政府與各類AI應用企業之間扮演橋梁角色，是政府快速集聚高科技企業的有效策略。不僅可以高站位統籌規劃AI城市建設，更重要的是能夠全面降低各方溝通對接成本，各類AI應用企業將在鏈主企業推動下帶項目、帶資金、帶技術就地聚合發展，全方位加快AI城市發展步伐。一張白紙好作畫，輕裝上陣沒包袱。在互聯網時代的落伍，反而讓甘肅更容易跑步進入人工智能時代。
在甘肅人工智能與東數西算產業聯盟成立儀式上，甘肅省委高層曾形象地指出：“在人工智能時代，未來只有兩種企業，要么是人工智能企業，要么是人工智能化的企業。”未來甘肅將通過AI類企業和AI化企業雙輪驅動，推動人工智能產業往縱深發展，全方位賦能千行百業，以廣闊市場和傳統企業再造筑就人工智能產業高地。2023年12月，甘肅省慶陽市先行開放“城市CIM平臺+智慧城市”、“數盾”體系建設、智慧醫療、智慧交管、全域無人駕駛試點、智慧水利、數字鄉村、智慧教育、智慧生態治理、數算電產業融合創新平臺等十大AI應用場景，助力甘肅以領跑者姿態引領人工智能產業發展。
在甘肅省東部，慶陽、平涼、天水和隴南四市一字排開。緊挨慶陽市和天水市的平涼市，更是將打造“AI應用之城”視為全市高科技產業換道超車的重要突破口。“我們地處天水和慶陽之間，天水有高端人工智能服務器工廠，慶陽有全國領先的智算中心，我們就希望將人工智能應用端作為產業切口，與周邊兄弟市縣一起從人工智能服務器到智算中心再到人工智能應用集聚發展，共同在甘肅東部打造人工智能產業高地。”平涼市副市長劉國軍說，“我們已經與弘信電子等相關企業達成共識，下一步將先行開放崆峒山旅游景區和煤礦井下作業兩個應用場景，全力引進飛行汽車、景區智能裝備、元宇宙、煤礦井下作業機器人等人工智能應用設備企業，盡快做出標桿示范項目并逐步賦能千行百業。”此外，蘭州、天水、定西等城市也在全面謀劃加快AI城市建設進程。
2024年3月，“兩會”政府工作報告提出“深化大數據、人工智能等研發應用，開展人工智能+行動……”甘肅在人工智能產業的領跑行動不僅在國家層面獲得響應，還吸引了眾多人工智能企業的廣泛關注，紛紛前往甘肅考察合作。2024年5月，甘肅省通信管理局、發展改革委、工業和信息化廳等六單位聯合印發《甘肅算力基礎設施高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》。根據行動計劃，到2026年，甘肅省算力規模超過30EFlops，存儲總量超過65EB，先進存儲容量占比達到32%以上，重點行業核心數據、重要數據災備覆蓋率達到100%；創新應用數量達到25個，推動人工智能算力賦能新型工業化，著力在工業領域打造20個可復制推廣的標桿人工智能應用場景……甘肅省工信廳指出，未來將推動新一代人工智能技術產業化與集成應用，加快發展智能器件、智能芯片、智能語音及翻譯、智能圖像處理等，爭取建設三到五個人工智能產業集聚區。
甘肅在人工智能產業上的雄心，也進一步激發了龍頭企業在甘肅發展的恒心。繼2023年10月與慶陽簽訂總投資超過70億元的燧弘綠色算力生態項目（注：擬引進生態伙伴聯合投資）后，弘信電子又于2024年2月斥資近3億元全資收購英偉達中國精英級代理商安聯通，進一步強化企業在人工智能產業鏈的整合運營能力，全面助力慶陽發展成中國最大的算力生態基地和綠色算力租賃中心。“2024年，我們將聯合產業鏈上下游企業和生態伙伴共同打造人工智能產業鏈，形成全鏈條、全生態、全場景的人工智能新質生產力。”弘信電子董事長李強斗志昂揚地說，“我們將持續引入包括算力板卡、交換機、光模塊、信創PC等新業務，進一步拓展AI服務器產業鏈，推動產業鏈上下游企業在天水集聚發展。與此同時，我們將攜手燧原科技、首都在線在慶陽建設國內首個大規模國產芯片適配中心，為下一步推動國產芯片的進口替代做出積極的貢獻。我們還計劃新建萬P級高性能AI算力集群，引入國內四大大模型巨頭落戶，推動慶陽成為西部最大的智算節點，成為中國人工智能產業不可或缺的算力重鎮。”伴隨人工智能算力產業的迅速發展，弘信電子在甘肅的深度布局也快速收效，除了與首都在線達成近3億元算力資源服務合作外，還與中京電投能源集團達成15億元人工智能服務器采購合作……大批北上廣深及沿海地區企業陸續與公司開啟合作之旅。
結語
2024年5月13日，Open AI公司發布ChatGPT-4o，高效實現對文本、語音、視頻多模態實時交互處理。這意味著Open AI朝著更加自然的人機交互邁出關鍵一步，即讓人人都能有效使用技術門檻更低的“AI助手”取得重要突破。2024年9月23日，Open AI CEO奧爾特曼（Sam Altman）興奮地發文指出：“深度學習”富有成效，“智能時代”即將到來！未來幾千天或將誕生超級智能，解決氣候問題、建立太空殖民地、發現物理學定律都將變得稀松平常……伴隨著人工智能的高速發展，Open AI商業價值高漲，在最新一輪融資中估值已突破1500億美元。在To B端，2024年以來，人工智能技術應用日新月異，在自動駕駛、低空經濟、人形機器人、生物制藥、智能制造、元宇宙等商業化領域加快引爆，人工智能大模型在全球賦能千行百業的進程全面提速，人工智能時代正飛奔而來。
我們不難看出，這一輪生成式人工智能爆發，在很大程度上歸功于“大力出奇跡”，通過算力的堆疊讓大模型實現性能飛躍。也因此，在短短不到一年時間內，曾被視為AI核心圈基本配置的“萬卡集群”已不能滿足需求，“十萬卡集群”正成為Open AI、Meta、x AI等各大科技巨頭的“標配”。在2024年9月19日召開的云棲大會上，阿里云展示了圍繞AI時代的新基建，其中單網絡集群也已拓展至十萬卡級別。在香港科技大學校董會主席、原微軟全球執行副總裁沈向洋看來，隨著大模型的參數越來越大，大模型對算力的需求已經從線性增長進化到平方向增長。“算力”即“國力”的時代，正在加速到來。在人工智能芯片等關鍵技術領域與美國有一定差距的背景下，憑借在光伏、風能等可再生能源領域的競爭優勢，以及國家“東數西算”工程的前瞻性布局，中國或將在人工智能綠色算力領域領跑全球。
當前中國算力規模居全球第二位，但存在算力結構不平衡等問題。截至2024年6月，中國在用數據中心機架總規模超過830萬標準機架，算力總規模達每秒246百億億次浮點運算。其中，智能算力規模達76百億億次浮點運算，增速超過65%。在工業、教育、醫療、能源等領域的算力應用項目超過13000個，為廣大民眾在更大范圍、更高水平上共享智能化發展成果奠定堅實基礎。雖然智能算力增速較快，但人工智能技術進步已今非昔比，“人工智能+”扶搖直上，智能算力缺口問題將進一步加劇。根據工信部相關統計數據顯示，2022年中國智能算力缺口是52.6%，2023年則達到78.4%……2024年8月6日，國家發展改革委、國家能源局、國家數據局印發《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》，將未來三年重點開展九項專項行動，推進新型電力系統建設取得實效，為全面加快數算電融合發展打開全新局面。甘肅過去兩年在人工智能產業的超前布局已然被驗證極具戰略眼光，并通過節奏穩健的戰略行動步步為營，在全國人工智能及相關產業發展中名列前茅。
自2021年全國一體化算力網絡國家樞紐慶陽節點，以及慶陽國家數據中心集群啟動建設以來，甘肅省慶陽市就堅持把發展數字經濟、打造樞紐節點城市作為高質量發展的最大變量和最大增量，持續強算力、擴規模，搶抓“人工智能+”機遇，定位智算、鏈接智能、發展智產，加速推進十大綠色數據中心建設，前瞻性地規劃四個國產萬卡算力集群，不斷提升智算核心競爭力，初步搭建起“東數西算”完整產業架構。2024年6月，甘肅慶陽算力樞紐節點首批10000PFlops算力成功上線，并同步啟動首個國產萬卡算力集群、開通國內首列“東數西算”人才專列……甘肅人工智能算力產業由此邁入跨越式發展的全新紀元。
從“破冰試水”到“數起云涌”，從“趕跑跟跑”到“并跑領跑”，經過兩年多的實踐探索，甘肅慶陽已成為全國八大算力樞紐節點中起點最高、增量最大、發展最快的數據中心集群，已建成投運標準機架20000個，平均上架率達80%，算力規模增長到21000PFlops，且新增算力全部為智算，算力結構和算力消納比例優于其他數據中心集群。在算力投資和運營方面，弘信電子始終保持高強度投入。隨著各個重點項目的加速推進，慶陽算力規模進入指數級增長階段，2024年底有望突破50000PFlops……“中國算谷·智慧慶陽”城市品牌聲名鵲起。與此同時，甘肅數字經濟一體化招商也大見成效，數算電融合發展和城市算力網建設加速推進，1.7萬畝“東數西算”零碳智慧產業園區日漸成型，天水也快速發展為國內高性能人工智能服務器的重要生產制造基地……在人工智能算力產業高速發展的有力驅動下，甘肅已經連續七個季度經濟增速穩居全國各省市第一方陣。
2024年7月7日，第三十屆“蘭洽會”算力賦能數字經濟發展專題會舉行。甘肅省委常委、常務副省長程曉波在致辭中表示，算力是全社會數字化、智能化轉型的重要基石，此次會議既是算力行業交流發展的重要平臺，也是推動甘肅省算力賦能經濟社會數字化轉型高質量發展的務實舉措。近幾年，甘肅搶抓算力經濟大發展戰略機遇，獲批建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，創造了從“一張白紙”到快速打造國家算力樞紐節點的“慶陽奇跡”。接下來，慶陽將緊扣新質生產力發展要求，以“數據要素×”與“人工智能+”兩大行動為抓手，以算力需求為主導，堅持產業生態閉環驅動，探索“招數引智消算”協同發展的“慶陽模式”。程曉波還指出，甘肅將持續優化營商環境，千方百計加大招商引資、招才引智力度，全力打造“全員參與、全程在線”的算力經濟產業落地“慶陽服務”……希望能和廣大企業家一起共同推動甘肅人工智能、數字信息等產業的高質量發展。
2024年9月13日，正在甘肅考察的高層聽取了甘肅省委和省政府工作匯報，對甘肅各項工作取得的成績給予肯定。高層指出：“甘肅要積極推進新型工業化，加快傳統產業改造升級，做強做優特色優勢產業，積極發展戰略性新興產業，因地制宜發展新質生產力……”然而，新質生產力不確定因素較多，有著較大的經營風險和經營困難，在中西部欠發達地區如果沒有政府推動很難規模化發展，首當其沖的是相對傳統和保守的商業觀念，這要求政府必須敢于突破而非因循守舊。對于甘肅而言，只有懷抱雄心壯志把握機會窗口不遺余力發展人工智能產業，才有機會做大做強新質生產力。新質生產力通常還意味著產業處于早期發展階段，政府不僅需要以“點燃者”和“搭臺者”角色引導產業興起，甚至還要以“引領者”角色開辟市場以培育和驅動產業早期快速發展，敢想敢干是這類政府的典型特征。
表2：新質生產力的“甘肅經驗”
從“搶跑”到“賽跑”再到“領跑”，雖然能否驅動甘肅真正成為人工智能產業高地還有待觀察，但就政府有效把握歷史性機遇，以及在全力以赴步步爭先層面，甘肅過去兩年在人工智能產業上的高效布局與快速行動確實可圈可點。就甘肅的經驗來看（表2），中西部欠發達地區要想大規模高效發展新質生產力，需要具備兩個基本條件：第一，擁有歷史性的政策契機和某類新質生產力規模化發展不可或缺的稀缺要素作為戰略支點；第二，擁有戰略眼光、富有雄心壯志、勇于把握戰略機遇又能高效落地產業的有為政府。此外，在新質生產力發展過程中，政府不僅要能擺正位置，還要擅于根據產業發展態勢快速切換角色，有效整合國有企業和民營企業等各方力量，合眾聚力成就產業高地。隨著慶陽快速發展為中國算力產業版圖中最具活力的板塊之一，甘肅以綠色算力產業為突破口，有效把握人工智能時代“換道超車”的巨大機遇，向未來要未來，短短幾年迅速從“資源大省”蛻變為“中國算力產業重鎮”的成功經驗表明：即使是在中西部欠發達地區，新質生產力也大有可為，關鍵是要找到破局之道。甘肅以打造“中國算谷”為戰略切口，在新質生產力層面大開局面的崛起之路證明：“有為政府×戰略支點”的“甘肅經驗”值得廣大中西部欠發達地區學習和借鑒。
