多地法院發(fā)出關(guān)愛(ài)未成年人提示函
父母離婚了，如何降低對(duì)孩子的傷害
□ 本報(bào)記者 張昊
“要引導(dǎo)離婚案件當(dāng)事人正確處理婚姻自由與維護(hù)家庭穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)心、關(guān)愛(ài)未成年子女，關(guān)注未成年子女健康成長(zhǎng)的精神和物質(zhì)需求。”
“最大限度防止漠視甚至侵害未成年人合法權(quán)益、傷害未成年人身心健康情形的發(fā)生，消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各種消極因素，防患于未然。”
……
4月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求人民法院開(kāi)展相關(guān)工作，督導(dǎo)父母當(dāng)好合格家長(zhǎng)，避免離婚糾紛對(duì)未成年人產(chǎn)生不利影響，促進(jìn)未成年人身心健康。
隨后，多地法院迅速開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“提示”工作)。法官對(duì)想離婚的當(dāng)事人說(shuō)了些啥？法官重點(diǎn)關(guān)注哪些影響未成年人健康成長(zhǎng)的不利因素？如何推動(dòng)形成關(guān)愛(ài)未成年人的良好社會(huì)氛圍？《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了多位已開(kāi)展“提示”工作的法官。
及時(shí)開(kāi)展提示工作
4月15日下午，在湖北省天門(mén)市人民法院干驛法庭一起離婚案件的調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)事人收到了關(guān)愛(ài)未成年人提示函(以下簡(jiǎn)稱(chēng)提示函)。
當(dāng)天上午最高法發(fā)出《意見(jiàn)》后，該案承辦法官、干驛法庭負(fù)責(zé)人羅偉就迅速制作了提示函。
“父母是未成年子女的依靠。”
“父母因離婚產(chǎn)生糾紛，子女將面臨心理上、生活上的巨大變化。”
“父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，父母雙方對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，直接撫養(yǎng)的一方應(yīng)當(dāng)妥善撫養(yǎng)，不得做出不利于子女身心健康的行為，否則另一方有權(quán)請(qǐng)求變更撫養(yǎng)關(guān)系；不直接撫養(yǎng)的一方應(yīng)當(dāng)積極通過(guò)見(jiàn)面、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)等方式關(guān)心子女的生活、學(xué)習(xí)、心理狀況，并依法負(fù)擔(dān)相應(yīng)的撫養(yǎng)費(fèi)，否則另一方有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”
……
提示函中這樣寫(xiě)道。
“這起案件中，當(dāng)事人育有兩個(gè)未成年子女。他們都希望獲得兩個(gè)孩子的撫養(yǎng)權(quán)，同時(shí)對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)分歧較大。”羅偉說(shuō)，干驛法庭啟動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，邀請(qǐng)人民調(diào)解員、鎮(zhèn)村干部共同參與調(diào)解。
羅偉和人民調(diào)解員講解了提示函中的內(nèi)容，悉心調(diào)解，使雙方當(dāng)事人逐漸打開(kāi)心結(jié)，就有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成一致。
記者注意到，最高法開(kāi)展“提示”工作的目標(biāo)任務(wù)之一，正是引導(dǎo)離婚案件當(dāng)事人提升責(zé)任意識(shí)，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，充分保護(hù)未成年子女合法權(quán)益，在離婚案件中以保障未成年子女健康成長(zhǎng)為目的，妥善處理?yè)狃B(yǎng)、探望、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)事宜。
此外，記者還了解到，江西省樂(lè)平市、山東省濟(jì)南市市中區(qū)、河北省保定市蓮池區(qū)等地法院都于最高法《意見(jiàn)》發(fā)出3天內(nèi)開(kāi)展了“提示”工作。
《意見(jiàn)》要求，各地法院根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)口頭告知、現(xiàn)場(chǎng)提示閱讀、制發(fā)“提示卡”或“提示手冊(cè)”等多種形式，在立案、訴前調(diào)解、審理、執(zhí)行等各階段開(kāi)展“提示”工作。
4月17日上午，湖南省宜章縣人民法院發(fā)出該院第一份通過(guò)電子方式送達(dá)的提示函。
“男方徐海(化名，被告)對(duì)家庭、孩子疏于照顧，并拒絕到庭參加訴訟。”該案承辦法官、宜章縣法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員李亞紅回憶說(shuō)，后法院向徐海電子送達(dá)了提示函。
“女方黃莉(化名，原告)接過(guò)提示函后認(rèn)真閱讀，并表示‘這份提示太有必要了，我一定會(huì)盡心盡力給孩子創(chuàng)造良好的生活成長(zhǎng)環(huán)境。’”李亞紅說(shuō)。
4月24日，宜章縣法院又在一起追索撫養(yǎng)費(fèi)案件中，發(fā)出執(zhí)行程序中的提示函。
關(guān)注孩子身心健康
4月17日，福建省霞浦縣人民法院發(fā)出一份提示函。霞浦縣法院審判委員會(huì)委員雷樹(shù)連告訴記者，該案中，一方當(dāng)事人以雙方感情不和為由提起離婚訴訟，要求三個(gè)未成年子女均由對(duì)方當(dāng)事人撫養(yǎng)，且每月只愿支付1000元撫養(yǎng)費(fèi)。
“雙方當(dāng)事人分居后均到外地工作，三個(gè)子女隨爺爺奶奶生活，而當(dāng)事人對(duì)孩子關(guān)心較少。”雷樹(shù)連說(shuō)。
如何讓孩子過(guò)好童年，這道題本應(yīng)由父母作答。但一些離婚案件當(dāng)事人未能從最有利于未成年子女的角度思考，記者采訪了解到，辦案法官通過(guò)“提示”工作引導(dǎo)、督導(dǎo)當(dāng)事人答好這道必答題。
“在一些離婚案件中，年幼的孩子日常隨祖父母生活或在學(xué)校寄宿。此外，一些涉撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行案件還存在執(zhí)行難的問(wèn)題，尤其是涉及殘疾未成年子女撫養(yǎng)的案件。”雷樹(shù)連說(shuō)，這些案件需要重點(diǎn)關(guān)注，向離婚案件當(dāng)事人做好“提示”工作，引導(dǎo)當(dāng)事人關(guān)注孩子的身心健康、生活保障及成長(zhǎng)環(huán)境安全、教育等方面的需求。
“一些離婚案件中的當(dāng)事人，各自強(qiáng)調(diào)自身?yè)狃B(yǎng)子女的優(yōu)勢(shì)，并把這些優(yōu)勢(shì)當(dāng)成爭(zhēng)奪孩子撫養(yǎng)權(quán)的砝碼。有的甚至在與孩子單獨(dú)相處時(shí)向其灌輸對(duì)對(duì)方的不利言論，完全忽視了未成年子女的情感需求與心理健康。”濟(jì)南市市中區(qū)法院法官鄭瑩說(shuō)，此類(lèi)案件要引導(dǎo)當(dāng)事人將因婚姻問(wèn)題對(duì)孩子造成的影響降至最低。
“一些同居關(guān)系糾紛中涉及非婚生未成年子女。特別是又另外組成家庭的當(dāng)事人，容易忽視非婚生未成年子女權(quán)益。”李亞紅說(shuō)，《意見(jiàn)》中也提及，在撫養(yǎng)糾紛、探望權(quán)糾紛、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛、同居關(guān)系糾紛等涉及未成年子女的案件中，可參照離婚案件，開(kāi)展“提示”工作。
預(yù)防未成年人犯罪是最高法此次發(fā)布《意見(jiàn)》的主要目標(biāo)任務(wù)之一。接受采訪的法官均向記者提及，8歲及以上年齡階段未成年人在人格形成、行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面處于關(guān)鍵時(shí)期，且涉父母離婚矛盾糾紛對(duì)他們的不利影響相對(duì)較大，對(duì)他們的關(guān)愛(ài)、教育、引導(dǎo)不可或缺。
多方協(xié)同跟蹤回訪
記者了解到，民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等都對(duì)關(guān)愛(ài)未成年人工作作出規(guī)定。采訪中，法官都認(rèn)為開(kāi)展“提示”工作非常必要。
“‘提示’工作將防止未成年人身心健康受到不利影響的‘節(jié)點(diǎn)’提前，將防治未成年人犯罪工作關(guān)口進(jìn)一步前移。”在雷樹(shù)連看來(lái)，《意見(jiàn)》是對(duì)法官開(kāi)展未成年關(guān)愛(ài)工作要求的進(jìn)一步強(qiáng)化。
“‘提示’工作不但從形式上加強(qiáng)了‘儀式感’，內(nèi)容主題更加集中，能讓當(dāng)事人對(duì)為人父母的責(zé)任感受更深。”李亞紅說(shuō)。
下一步，開(kāi)展“提示”工作有哪些打算？如何推動(dòng)形成關(guān)愛(ài)未成年人的良好社會(huì)氛圍？
“基層家事矛盾糾紛化解離不開(kāi)人民調(diào)解員、鎮(zhèn)村干部、社區(qū)工作人員共同參與的聯(lián)調(diào)機(jī)制。”羅偉說(shuō)，法庭將推動(dòng)建立基層多部門(mén)協(xié)作的“提示”工作回訪機(jī)制，對(duì)當(dāng)事人關(guān)愛(ài)子女情況進(jìn)行追蹤。
“霞浦法院將在立案、訴前調(diào)解、審理、執(zhí)行等階段開(kāi)展‘提示’工作。”雷樹(shù)連說(shuō)，該院還將與學(xué)校、社區(qū)、婦聯(lián)等單位攜手開(kāi)展宣傳活動(dòng)，推進(jìn)司法保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)等五大保護(hù)融合發(fā)力，讓關(guān)愛(ài)未成年人工作全面落實(shí)。
“宜章法院對(duì)涉未成年人的離婚案件審判工作要求，在訴前調(diào)解階段、訴訟階段全程落實(shí)‘提示’工作。”李亞紅介紹說(shuō)，法官要在訴前調(diào)解、訴訟送達(dá)起訴狀或答辯狀期間，一并送達(dá)提示函，予以首次提醒告知。調(diào)解或?qū)徟须A段結(jié)合具體案情有針對(duì)性地對(duì)條款進(jìn)行釋明。庭審結(jié)束后對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回談，了解當(dāng)事人是否理解有關(guān)規(guī)定、是否知曉法律后果、能否履行好義務(wù)。
“我們還印制了關(guān)愛(ài)未成年人提示手冊(cè)，將在教育機(jī)構(gòu)家長(zhǎng)會(huì)上或開(kāi)展法治宣傳時(shí)進(jìn)行發(fā)放。期待未來(lái)有更多部門(mén)共同開(kāi)展關(guān)愛(ài)未成年人提示，讓大家在即將成為父母和已為人父母之時(shí)，都能了解要擔(dān)起的責(zé)任，都能學(xué)到這堂法治課。”李亞紅說(shuō)。（法治日?qǐng)?bào)）
