“此次高鐵不是簡單漲價，是有升有降進(jìn)行更靈活的定價，可以一定程度改善鐵路收入。”
“此次高鐵調(diào)價或帶有一定的試驗色彩，未來可能根據(jù)調(diào)價線路的運(yùn)營收益情況擴(kuò)大調(diào)價的線路范圍。”
6月15日起，多條高鐵線路將調(diào)價，上限票價更高，折扣票價更低。多位專家進(jìn)一步向澎湃新聞記者指出，高鐵市場化定價有望繼續(xù)擴(kuò)展至其他線路。
近日，鐵路12306官網(wǎng)發(fā)布四則調(diào)價公告。公告指出，為進(jìn)一步提升高鐵運(yùn)營品質(zhì)、滿足旅客不同出行需求，決定自2024年6月15日起，對京廣高鐵武廣段、滬昆高鐵滬杭段、滬昆高鐵杭長段、杭深鐵路杭甬段上運(yùn)行的時速300公里及以上動車組列車公布票價進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并根據(jù)市場狀況，區(qū)分季節(jié)、日期、時段、席別等因素，建立靈活定價機(jī)制，實(shí)行有升有降、差異化的折扣浮動策略。
高鐵并非首次調(diào)價
據(jù)澎湃新聞記者對比，整體來看，四條線路調(diào)整后的部分票價上限（即“公布票價”）比當(dāng)前的票價有所上漲，部分上漲幅度約20%。不過公告中也列舉了多個最低票價降低的例子，部分站點(diǎn)最低票價較現(xiàn)票價低約34%。
上述四則公告均指出，各站間執(zhí)行票價將以公布票價為上限、5.5折為下限實(shí)行多檔次、靈活折扣的浮動票價體系。
這并不是高鐵首次調(diào)價。2015年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，從2016年1月起，放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自主定價。意味著至此高鐵票價將逐步走向市場調(diào)節(jié)，不再“一成不變”。
據(jù)上述通知指出，對在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。
此后，部分高鐵線路開啟調(diào)價，以京滬高鐵為例，2020年年底上市后，京滬高鐵在票價方面進(jìn)行了一些市場化探索，率先對時速300至350公里的高鐵動車組列車實(shí)施浮動票價，根據(jù)客流情況，區(qū)分季節(jié)、時段、席別等，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有升有降。
據(jù)澎湃新聞記者了解，此次高鐵調(diào)價距離上一次已過去一年時間。此前，2023年5月30日起對柳南客專、膠濟(jì)客專、南廣高鐵上運(yùn)行的動車組列車公布票價進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以及對寧杭高鐵、滬寧城際上運(yùn)行的時速300公里及以上動車組列車公布票價進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。各站間的執(zhí)行票價將以公布票價為上限、6.6折為下限，據(jù)澎湃新聞記者計算，當(dāng)時公布票價漲價幅度在10%至20%左右。
高鐵調(diào)價背后有哪些考量因素？
對于此次動車組列車票價優(yōu)化調(diào)整，華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛接受澎湃新聞記者采訪時表示，高鐵線路提價一是可以進(jìn)一步增加鐵路公司的收入，有助于高鐵資產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。另一方面，也一定程度上有助于繼續(xù)投資修建高鐵，減輕財政壓力。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅近期接受媒體采訪時提到，此次高鐵的市場化是一個導(dǎo)向的價格調(diào)整，四條鐵路面臨調(diào)價是整體的高鐵進(jìn)行市場化定價的一部分，高鐵是商業(yè)性項目，是由國鐵集團(tuán)和地方政府貸款建設(shè)。此番高鐵不是簡單漲價，是有升有降進(jìn)行更靈活的定價，可以一定程度改善鐵路收入。
據(jù)申銀萬國研報指出，高鐵票價的市場化，一方面可以有效利用“價格”的杠桿作用，市場化的實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式之間的有效分工，另一方面結(jié)合國家鼓勵社會資本投資鐵路并促進(jìn)鐵路投資主體多元化的相關(guān)政策，市場化定價是實(shí)現(xiàn)鐵路投融資體制完善的重要舉措。高鐵票價市場化機(jī)制逐步完善，利好高鐵運(yùn)營企業(yè)及高鐵線路資產(chǎn)擁有企業(yè)。
據(jù)央視新聞5月7日援引相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人的表述，此次票價優(yōu)化調(diào)整涉及的高鐵線路所在區(qū)域，各種交通運(yùn)輸方式競爭充分，動車組列車票價優(yōu)化調(diào)整后，仍較其他交通運(yùn)輸方式有較大的性價比優(yōu)勢。鐵路運(yùn)輸企業(yè)將綜合考慮客流變化、市場需求和旅客接受程度，用好靈活折扣、有升有降的高鐵動車組列車票價機(jī)制，最大限度滿足旅客多樣化的出行需求。
據(jù)央視新聞報道，一是這些高鐵線路于2009年至2014年間開通運(yùn)營，10余年來線路上運(yùn)行的時速300公里及以上的動車組列車一直實(shí)行單一票價機(jī)制，線路維護(hù)、車輛購置、設(shè)備更新、勞務(wù)用工等運(yùn)營成本發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有單一票價機(jī)制已經(jīng)明顯不適應(yīng)市場化經(jīng)營形勢，迫切需要建立以市場為導(dǎo)向的票價機(jī)制，提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場化經(jīng)營水平。
二是這些高鐵線路運(yùn)行的時速300公里及以上動車組列車普遍存在不同季節(jié)、日期、時段客流不均衡的情況，在旅客出行高峰時段，即使大量加開動車組列車仍然難以滿足旅客集中出行需求，實(shí)行靈活折扣、有升有降的市場化票價機(jī)制，有利于通過價格杠桿合理匹配運(yùn)能與需求的關(guān)系，促進(jìn)客流均衡化，使有限的運(yùn)力資源服務(wù)更多旅客，也讓一些對列車運(yùn)行時刻要求相對不高的旅客享受更多優(yōu)惠票價。
三是這些高鐵平行線路上均有普速旅客列車運(yùn)行，實(shí)行靈活折扣、有升有降的市場化票價機(jī)制，將進(jìn)一步豐富高鐵、普鐵客運(yùn)產(chǎn)品體系，為旅客出行提供更多選擇。
四是這些高鐵上運(yùn)行的時速300公里及以上動車組列車票價水平與區(qū)域內(nèi)其他高鐵線路上運(yùn)行的同類動車組列車票價明顯不平衡，對票價進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，有利于形成合理的比價關(guān)系，推動高鐵可持續(xù)發(fā)展。
鐵路調(diào)價將進(jìn)一步提高國鐵集團(tuán)的收益，隨著國內(nèi)客運(yùn)市場形勢向好恢復(fù)，國鐵集團(tuán)去年經(jīng)營效益大幅提升。據(jù)近期國鐵集團(tuán)披露，2023年，國鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入12454億元，同比增長10.5%，凈利潤33億元；2024年一季度，國鐵集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2833億元，同比增長4.2%。
國鐵集團(tuán)財務(wù)部負(fù)責(zé)人介紹，2023年鐵路客運(yùn)創(chuàng)歷史最好水平，國家鐵路完成旅客發(fā)送量36.8億人次，高峰日發(fā)送旅客突破2000萬人次，全年和高峰日旅客發(fā)送量均創(chuàng)歷史新高。2024年一季度，多項客運(yùn)指標(biāo)再創(chuàng)歷史最好水平，國家鐵路發(fā)送旅客9.66億人次，同比增長27.9%。2023年末，國鐵集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率65.54%，較上年末降低0.84個百分點(diǎn)，鐵路高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
上述負(fù)責(zé)人還表示，下一步，國鐵集團(tuán)將加快構(gòu)建鐵路現(xiàn)代化經(jīng)營管理體系，堅持市場化、法治化、國際化方向，深化鐵路改革創(chuàng)新，促進(jìn)客貨運(yùn)輸增運(yùn)上量，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，推動運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)一體化經(jīng)營，持續(xù)抓好節(jié)支降耗工作，不斷提升國鐵企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和效益。
其他高鐵線路是否會跟進(jìn)調(diào)價？
“從單一票價到市場化靈活定價，未來高鐵線路調(diào)價或?qū)⒊蔀榘l(fā)展的必經(jīng)之路。”曾剛告訴澎湃新聞記者，從全球來看，一年四季高峰、低谷都是同樣票價的鐵路定價策略并不多，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體國家基本在高峰和低谷時期有差別票價，從而鼓勵錯峰出行，“現(xiàn)在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)價的高鐵線路，都是先考慮客流量較大的線路，其中長三角地區(qū)以及廣深地區(qū)是調(diào)價重點(diǎn)。”
“此次調(diào)價或帶有一定的試驗色彩，未來可能根據(jù)調(diào)價線路的運(yùn)營收益情況擴(kuò)大調(diào)價的線路范圍。”曾剛進(jìn)一步表示，除了客流量、客座率較高的線路外，也有一些高鐵票沒有特別緊張的站點(diǎn)線路，譬如從杭州到南昌、到長沙等。如果調(diào)價線路的收益符合預(yù)期，未來可能會繼續(xù)擴(kuò)大調(diào)價范圍至珠三角、京津冀附近線路。
趙堅告訴澎湃新聞記者，目前京滬、滬寧等多條高鐵已建立了靈活的市場化定價機(jī)制，即將調(diào)價的四條線路不過是延續(xù)調(diào)價范圍，預(yù)計未來會擴(kuò)大到更多高鐵線路，通常而言調(diào)價也會先考慮出行高峰期間客流量大的線路。
近期，也有媒體援引京滬高鐵投資者熱線的回應(yīng)稱，京滬高鐵路段沒有參與上述四條線路的調(diào)價，目前也沒有調(diào)價安排。
對于未來是否會逐年提價，京滬高鐵管理層曾在2022年4月的投資者互動活動上指出，像京滬高鐵處于東部地區(qū)客流充沛區(qū)域，也具備票價上浮的基礎(chǔ)，旅客支付能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠支撐。對于票價機(jī)制的調(diào)整還是處于探索階段，沒有固定的頻次，更多是參考相互有競爭關(guān)系的交通方式來做一些調(diào)整。
中西部鐵路是否會調(diào)價？一位中西部鐵路公司人士告訴澎湃新聞記者，目前普通旅客鐵路（普速列車）定價幾乎沒有調(diào)整過，算是民生公共事業(yè)，承擔(dān)著一部分的社會責(zé)任，并非市場化定價。后建的高鐵，部分線路已開啟市場化定價，主要看供需，有需求才會有調(diào)價動力。中西部不少高鐵和客車，因地勢環(huán)境導(dǎo)致修建成本比京滬高鐵的成本要高，但客流量肯定是更比不過京滬線路，因此中西部地區(qū)線路調(diào)價的可能性并不高，本身上座率和開行對數(shù)等都不具備票價上浮的基礎(chǔ)。
多位鐵路專家也指出，調(diào)價是市場發(fā)展所需，但不能忽視服務(wù)質(zhì)量的同步提升。
“對于大眾而言，漲價對應(yīng)的應(yīng)是乘客感知到的服務(wù)質(zhì)量要進(jìn)一步提升，讓大眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”曾剛還告訴澎湃新聞記者，目前高速鐵路的線路和車次比重在不斷增加，隨著高鐵提價線路越來越多，未來一般客運(yùn)列車的比重可能也會有所調(diào)整，但下調(diào)的速度將會降低，給乘客更加多樣化的出行選擇。
趙堅也指出，當(dāng)前國鐵集團(tuán)是市場主體，和地方鐵路局的關(guān)系實(shí)行的是統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一清算，鐵路局不能從市場直接獲得收入，但鐵路局又是運(yùn)營客運(yùn)貨運(yùn)的主體，沒有提高效率、提高服務(wù)質(zhì)量的動力，所以要通過競爭來解決，通過深化改革，至少在鐵路領(lǐng)域內(nèi)形成一種比較競爭，才能有利于提高服務(wù)質(zhì)量。
據(jù)悉，高鐵競爭對手主要來自包括公路、民用航空等在內(nèi)的其他交通運(yùn)輸行業(yè)。根據(jù)不同運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，鐵路、公路、民用航空等分別滿足不同類型的運(yùn)輸需求。在100公里至1000公里的中長途客運(yùn)市場，高鐵具有準(zhǔn)點(diǎn)率高、載客量大、經(jīng)濟(jì)舒適、受自然氣候影響小等優(yōu)點(diǎn)，具有較大競爭優(yōu)勢；在1000公里至1500公里的長途客運(yùn)市場，高鐵和民航憑借各自優(yōu)勢，兩者競爭比較激烈。
盡管多家航空公司今年一季度實(shí)現(xiàn)扭虧為盈或是盈利水平大幅增長，但均未超過上市公司京滬高鐵的盈利水平。京滬高鐵（601816.SH）今年一季度業(yè)績再創(chuàng)新高。2023年實(shí)現(xiàn)營收406.83億元，同比增長110.40%；歸母凈利潤115.46億元，上年同期凈虧損5.76億元，實(shí)現(xiàn)同比扭虧為盈，同比增長2103.63%。2024年一季度京滬高鐵實(shí)現(xiàn)營收101.06億元，同比增長13.06%；歸母凈利潤29.63億元，同比增長33.11%。
