■ 觀察家
政府從直接利益參與方變身為尊重市場、相信市場的角色，值得參考、借鑒。
據報道，作為這一輪出租車改革的先行者，杭州不僅網約車合規率常年霸榜全國第一，訂單數量也位居前列。面對全國各地前來請教的同行們，杭州市道路運輸管理服務中心相關負責人表示，杭州網約車改革最重要的秘訣就是，“堅定不移朝著市場化的方向推進改革”。
網約車合法化改革，至今已有8個年頭。作為2016年全國第一個賦予網約車合法化實施路徑的省會城市，以及目前網約車合規率最高的城市，杭州也的確具備樣本觀察價值。
在相關負責人介紹中，這句話引起了共鳴——“政府站在一個相對超脫的位置，不再是產業利益的參與者”，這實際也是杭州出租車市場改革的精髓。一個標志性動作是，2015年開始，杭州就不再收取傳統出租車經營權有償使用費。
政府部門的這種“抽身”，一方面給出租車市場打開大門、推動網約車合法化，掃清了“既得利益者”阻力；另一方面，也確保政府管理部門能以一個更為客觀的“超脫者”角色來思考和設計出租車改革方案。
當政府不再是出租車市場的直接利益相關方，也自然為改革堅持兩條“準心”創造了更好的條件。
一是，對市場的尊重。比如，杭州是全國網約車運行門檻最低的城市之一，允許每個司機都可以在多平臺獨立辦證。這意味著將網約車數量的調節以及網約車平臺的競爭，完全交給了市場。
2023年，杭州網約車訂單總量超過4億車次，網約打車消費總額達到100億元，40多家運營企業年度納稅額超過2.3億元。這些結果表明，開放、包容的市場競爭格局，在創造不俗就業機會的同時，也推動了市場運力和出行消費服務需求的更好滿足。
二是，對民生、民意的尊重。曾經杭州的“打車難”堪稱最嚴重的“城市病”。也就是說，杭州出租車市場改革，是從現實出發，把照應民眾的訴求和獲得感作為了出發點。
而該原則仍在被堅持：至今，杭州沒有選擇暫停網約車車證辦理，主要就是考慮最終是否會損害乘客的利益——“一旦限牌，網約車租金可能馬上漲價，最后還是乘客來買單”。
客觀說，杭州出租車市場改革的一些具體路徑，未必適合每個城市的情況。但其秉持的“打開大門”的開放取向，讓政府從直接利益參與方變身為尊重市場、相信市場的角色，并切實將民眾利益放在第一位的改革理念，無疑值得各地參考、借鑒。
□重舟(媒體人)
